DOC《广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划》

广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划 (2016―2020年) 广西壮族自治区国土资源厅 2017年11月 广西壮族自治区矿山地质环境保护与治理规划 (2016―2020年) 组织单位:广西壮族自治区国土资源厅 编制单位:广西壮族自治区地质环境监测总站 编制单位负责人:吴福 编制项目负责人:郭远飞 陈鑫编制人员: 郭远飞 陈鑫黄锐恒 编制时间:2017年11月 目录 总则

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第一章 现状与形势

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第一节 矿山地质环境问题及治理现状

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第二节 上一轮规划实施成效

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第三节 形势与要求

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第二章 指导思想与基本原则

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第一节 指导思想

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第二节 基本原则

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第三章 规划目标

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第四章 主要任务

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第五章 重点防治矿山

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第六章 重大工程

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第一节 矿山地质环境调查工程

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第二节 矿山地质环境监测工程

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第三节 矿山地质环境治理工程

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第四节 矿山地质环境监督管理

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第七章 规划实施与管理

26 附件:广西历史遗留矿山地质环境恢复治理专项方案 总则

一、编制目的 为促进我区矿产资源开发与环境保护协调发展,最大限度地减少新建矿山、生产矿山和闭坑矿山地质灾害、环境污染和生态破坏,逐步治理历史遗留矿山地质环境问题,编制本《规划》,对规划期内矿山环境保护与治理工作作出时间和空间的总体安排和部署.

本《规划》是《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016―2020年)》的一个专项规划,是对矿产资源总体规划有关矿山地质环境工作部署的补充、细化和落实.

二、编制依据 本规划主要依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令44号)等法律法规,及《全国矿产资源规划(2016―2020年)》《广西壮族自治区国土资源 十三五 规划》《广西壮族自治区矿产资源总体规划(2016―2020年)》《广西壮族自治区绿色和谐矿山建设规划(2011―2020年)》《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》《广西矿山地质环境调查报告(2017年)》等编制.

三、适用范围 本《规划》是我区 十三五 期间,矿山地质环境保护与治理工作总体部署的指导性文件,是各市、县(市)编制辖区矿山地质环境保护与治理规划或实施方案、制定矿山地质环境保护与治理年度计划的依据和指南. 矿山地质环境保护与治理由县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织实施,市、县人民政府国土资源主管部门参照本规划内容要求,结合本地区实际制定本辖区矿山地质环境保护与治理规划.

四、规划基准年和展望期 本规划基期为2015年,规划期为2016年至2020年,展望至2025年.

第一章 现状与形势

第一节 矿山地质环境问题及治理现状

一、矿产资源开发利用概况 矿山数量多,小型露天砂石粘土类矿山占比高.截至2015年底,广西曾登记开采和现登记开采矿山总数为9538座,登记开采面积共3960km?.按矿类划分,矿山数量由大到小依次为建材及其他非金属矿物(7486座,占78.49%)、特种非金属矿物(482座)、黑色金属矿产(455座)、有色金属矿产(363座)、能源矿产(279座)、化工原料非金属矿产(225座)、贵金属矿产(126座)、冶金辅助原料非金属矿产(100座)、稀有稀土及分散元素矿产(3座).按矿种划分,矿山数量大于100座的依次为建筑石料用灰岩(3115座、占32.66%)、砖瓦用页岩(粘土)(2046座,占21.45%)、方解石(477座)、建筑用砂(381座)、建筑用花岗石(301座)、煤(270座)、铅锌矿(260座)、锰矿(227座)、重晶石(187座)、花岗岩(163座)、砂岩(143座)、铁矿(133座)、水泥用石灰岩(127座)、金矿(114座)、石英岩(108座)、高岭土(103座).按开采方式划分,露采矿山8269座(占86.70%),其他方式开采矿山1269座.按矿山规模划分,大型矿山121座,中型矿山209座,小型矿山9208座(占96.54%). 大部分为废弃和关闭矿山.9538座矿山中,废弃、政策性关闭矿山5455座(占57.2%),在建、生产矿山3062座(占32.1%),停采矿山1021座(占10.7%). 铝土矿、锰矿、煤、铅锌矿、铁矿、金矿等矿山开采面积大,占矿山数量大部分的采石取土类矿山开采面积小.登记开采矿区面积前八位的依次为铝土矿(1069km?)、砖瓦用页岩(粘土)(1039km?)、锰矿(721km?)、煤(408km?)、铅锌矿(311km?)、铁矿(177km?)、金矿(160km?)、建筑石料用灰岩(128km?).其中铝土矿平均每座矿山矿区面积达97.14 km?,锰矿3.17 km?,煤矿1.51 km?,而建筑石料用灰岩仅0.04 km?,砖瓦用页岩(粘土)0.51km?. 铝土矿、锰矿、煤、高岭土、大理石、滑石矿、重晶石等矿产资源开采区集中连片,建筑石料、砖瓦用页岩(粘土)开采区分布广、分散.所有11座铝土矿矿山集中分布于百色平果、德保、靖西、那坡;

锰矿开采区主要集中在大新土湖、下雷-德保湖润、天等东平-德保江城、德保足荣-荣华、平乐、平南木圭、全州才湾等六个区域;

煤矿区主要位于来宾市合山,河池市罗城、都安、宜州,百色-田东,崇左市扶绥东罗、钦州市大垌;

高岭土矿开采区主要集中在北海市合浦;

贺州望高一带大理石矿集中开采;

滑石采矿权人主要位于桂林市龙胜三门,其次为河池市环江上南;

重晶石矿开采区主要分布于来宾市象州和桂林市永福.另有六处有色金属矿集中开采区,分别为河池市南丹大厂-车河、南丹芒场、金城江五圩、融水香粉-白云、罗城宝坛、桂林市临桂、灵川、恭城七星界;

三处花岗岩集中开采区,分别位于岑溪市、防城港市、平乐-恭城蒲源;

三处石灰岩凹坑开采区,分别为平南丹竹、贵港覃塘、合浦闸口-公馆.而开采建筑石料、砖瓦用页岩(粘土)矿山在各市县均有分布.

二、矿山地质环境问题现状

(一)矿山地质环境问题总体情况. 5455座废弃、政策性关闭矿山中,矿山地质环境问题轻微的矿山共3385座,其中:无明显破坏迹象或自然复绿(未开采或开采强度小、年代久远)的矿山共2210座;

破坏程度轻微、无需治理(开采强度小、破坏土地面积小于1hm?,且不处于 三区两线 范围)的矿山共1008座;

土地用途变更(采矿废弃地用于建房、建厂、筑路,开采凹坑转为鱼塘等)的矿山共167座.87座矿山已治理(部分治理)或正在治理中.存在遗留矿山地质环境问题的废弃、政策性关闭矿山共1983座,破坏面积共12472hm?,调查发现崩塌、滑坡地质灾害隐患261处,威胁人口1343人,威胁财产4548万元;

泥石流隐患22处,威胁人口22人,威胁财产240万元;

18座矿山存在地面塌陷、地面沉陷地质灾害隐患,约120座矿山可能存在水土污染问题. 4083座在建、生产、停产矿山中,尚未建设、开采,无明显矿山地质环境问题的矿山共684座.其余3399座矿山破坏面积共25572 hm?,调查发现地质灾害隐患494处,其中崩塌、滑坡地质灾害隐患466处,威胁人口660人,威胁财产4929.5万元;

泥石流隐患28处,威胁人口14人,威胁财产100万元;

60座矿山曾发生地面塌陷、地面沉陷地质灾害,约230座矿山可能存在水土污染问题.

(二)矿山地质环境问题特点. 1.矿山发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉陷(及其伴生裂缝)、矿坑突水总体数量大,造成的人员伤亡和经济损失较严重;

近年发生频率及危害总体呈下降趋势,但少数矿山发生的崩塌、滑坡、地面塌陷造成的群死群伤情况偶有发生;

存在地质灾害隐患尤其是崩塌、滑坡、泥石流隐患的生产矿山数量大,矿山地质灾害防治任务重. 据调查、访查,新中国成立以来,广西474座矿山曾发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉陷(及其伴生裂缝)、矿坑突水共1027处(次),共造成566人死亡和2.46亿元经济损失.其中煤矿矿坑突水、采空区地面塌陷造成的危害最为严重,死亡人数196人;

其次为锡矿、铅锌矿矿坑突水、采空区塌陷,造成143人死亡;

石灰岩类采石场崩塌造成91人死亡. 从近6年(2011年―2016年)来看,2011年矿山发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷共17起,造成20人死亡,直接经济损失........