DOC《克孜勒苏柯尔克孜自治州》

克孜勒苏柯尔克孜自治州 安全生产委员会文件 克安委字〔2018〕10号 关于贯彻落实全国及自治区安全生产电视电话会议精神的通知 各县(市)安委会、州安委会各成员单位,各有关企业: 7月27日,国务院安委会召开全国安全生产工作电视电话会议,传达了习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,总结2018年上半年安全生产工作,分析面临的形势任务,安排部署下半年重点工作和汛期安全生产工作.

全国会议结束后,自治区人民政府随即召开安全生产会议,赵青副主席就贯彻落实全国安全生产会议精神提出了明确的要求.为认真贯彻落实好全国、自治区安全生产工作会议精神,现提出以下要求,请抓好落实.

一、提高政治站位,坚决将思想和行动统一到全国、自治区安全生产会议精神上来 今年以来,习近平总书记、李克强总理多次对安全生产工作作出重要批示指示,陈全国书记就安全生产工作做了17次批示,这充分体现了以习近平总书记为核心的党中央、自治区党委对安全生产工作的高度重视,为进一步做好安全生产工作指明了方向,提供了遵循.各县(市)、各部门和各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记安全生产的重要思想,认真贯彻落实陈全国书记安全生产的重要批示指示精神,认真贯彻落实雪克来提・扎克尔主席对安全生产工作的安排部署,进一步增强"四个意识",切实将安全生产工作与稳定工作同安排、同部署、同落实,坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到自治区党委、人民政府有关要求上来,牢牢绷紧防范安全风险这根线,以更高的标准、更实的举措、更严的督导,全力抓好安全生产工作.

二、严格落实安全生产责任,扎实做好安全生产工作 《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是我国安全生产领域一项重大制度性安排.各县(市)、各部门、各单位要不折不扣抓好贯彻落实,主要领导要率先垂范,带头做好安全生产工作,定期召开会议,研究解决问题,切实把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程,全面落实安全生产第一责任.要坚持安全生产工作分管领导由担任本级党委常委中的政府领导担任,分管领导要认真履职扎实做好组织落实、协助统筹、日常防治、应急处理和基础保障等工作.领导班子其他成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任,将安全生产工作与业务工作同安排部署、同组织实施、同监督检查.要秉持问题导向,将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩,制定"三项制度"即:巡查制度、考核制度和公开制度,实行"三个纳入"即:纳入督察督办内容、纳入相关考核内容、纳入干部考察内容,实行终身问责、尽职免责两把"利剑",切实将"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"落到实处.

三、持续开展专项治理,有效防范和遏制重特大事故的发生 各县(市)、各部门和各单位要严格按照陈全国书记开展地毯式、全方位、不间断的检查要求,认真开展本辖区、本行业、本部门的专项整治行动.突出抓好道路交通整治,加强对道路运输企业及"两客一危"重点车辆的监督检查,加快推进公路安全生命防护工程,严格落实大型工程车辆视频监控制度,严查农村牧区电动自行车、三轮车载人和不戴安全帽等违法行为,加强伊尔克什坦口岸和吐尔尕特口岸两个孔道涉外车辆道路交通安全监管.突出抓好建筑施工专项治理,突出城乡房屋建筑、市政基础设施和城市管理等环节,重点排查施工现场和工程机械等方面存在的隐患,对高速公路、国省道和隧道建设过程中的安全隐患进行排查治理.突出抓好消防安全专项治理,严格按照自治区安委办下发的《关于深入开展高层和城市标志性建筑等重点场所消防安全检查的通知》及州人民政府下发的《关于转发的通知》等文件要求,切实做好高层建筑和大型商业综合体消防安全专项整治工作.突出抓好水利安全专项治理,加强水利设施工程的隐患排查治理,要监督企业制定专项施工方案,落实各项事故防控措施.结合夏季汛期安全生产特点,加强施工现场和职工宿舍的防灾保护工作.突出抓好矿山企业安全专项治理,各县(市)及煤炭主管部门坚持开展关闭停产煤矿巡查活动,对已关闭停产煤矿进行全面排查和常态巡查,严厉打击擅自启封井口私挖盗采、盗窃物资等行为.安全监管部门要加强对非煤矿山企业安全监管力度,切实强化冒顶片帮、机械伤害等事故措施,加强井下火灾防范和通风安全管理,严格落实矿用火工品的安全管控制度.突出抓好民爆物品运输使用环节安全生产专项治理,重点治理涉爆单位未建立健全法定代表人安全管理责任制,未严格落实购买使用环节的领用、清退、登记规定制度等问题.严格治理爆破运输、作业现场等环节的安全管理漏洞.突出治理停工、停产的矿山、爆破作业现场,未及时清退民爆物品的问题,严厉打击出租、出借、转让民爆物品等各类违法行为.突出抓好旅游安全专项治理,要认真做好各类景区景点、旅游项目、旅游设施、旅游交通运载工具和宾馆饭店的安全监督检查;

加强对各类游乐设施和设备的安全检查,对达不到安全要求的设施设备,一律停止运营使用,确保旅客安全.突出抓好工贸行业安全专项治理.加强粉尘作业、有限空间作业等容易发生火灾、中毒等危险区域或作业场所通风、检测等装备设施和使用情况的检查.突出抓好危险化学品专项治理,按照"7・23"自治区危险化学品安全综合治理专题电视电话会议要求及《关于印发的通知》(克政办发〔2017〕67号)文件要求,切实加强组织领导,强化责任落实,全面彻底的对本地区、本行业涉及危险化学品经营、储存、运输、废弃处置等环节的企业开展"体检式"的安全风险摸排.对易发生事故的重点县(市)、重点环节、重点部位,持续不间断的开展安全生产执法检查,严查彻改各类事故隐查,堵塞管理漏洞,落实防范措施. 当前,全州已进入高温汛期和生产高峰期,气温升高,雷电、爆雨频发,各种不安全因素增多,安全生产进入事故敏感期和多发期.各县(市)、各有关部门、重点生产经营单位要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,严格落实责任,做到早发动、早部署、早安排,切实做好极端天气防范应对工作和抢险救灾工作.

四、加大执法力度,强化责任追究 目前,部分生产经营企业依旧存在重生产轻安全的思想,这是导致事故多发频发的主要原因,我们必须加大对非法违法行为的查处力度,对非法违法行为敢于动真碰硬,有效防范和遏制生产安全事故的发生.各县(市)、各部门要坚持"四个一律",对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;

对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;

对存在违法生产经营建设行为的单位, 一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;

对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任.落实"五个一批",依法严惩一批违法违规行为;

彻底治理一批重大事故隐患;

关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业;

联合惩戒一批严重失信企业;

问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人. 州安委会办公室将适时对各县(市)、各行业领域落实全国、自治区安全生产会议精神及自治州党委、人民政府有关安全生产工作的决策部署情况进行督查,对安全生产工作不作为、慢作为的地方政府及部门,要严肃执纪问责.对因领导不重视、工作不得力造成生产安全事故的,要对有关领导和相关人员进行倒查追责,绝不姑息、绝不迁就.严格查处每一起事故,形成有力震慑. 自治州安全生产委员会 2018年7月28日 克孜勒苏柯尔克孜自治州安委会办公室 2018年7月28日印发