DOC《青州市新旧动能转换重大工程》

青州市新旧动能转换重大工程 实施规划2018年5月目录青州市新旧动能转换重大工程

1 实施规划1目录2

第一章 发展基础

1

第二章 总体要求

2

第一节 指导思想

2

第二节 目标任务

3

第三节 路径方向

4

第三章 发展布局

7

第一节 优化提升四大工业园区

7

第二节 培育壮大六个特色小镇

8

第三节 打造完善七个重点片区

9

第四章 转换重点

11

第一节 培育发展新兴产业

11

(一)智能制造与高端装备产业

11

(二)新能源与新材料产业

13

(三)医养健康产业

16

(四)通用航空产业

17

第二节 改造提升传统产业

19

(一)高端化工产业

20

(二)汽车及零部件制造

21

(三)现代农业

22

(四)现代物流产业

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(五)文化旅游产业

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第三节 淘汰化解落后产能

28

第五章 拓展动能转换新空间

29

第一节 城乡统筹发展新空间

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第二节 绿色共享发展新空间

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第六章 汇聚动能转换新动力

32

第一节 创新引领动能转换

32

第二节 改革激发动能转换

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第三节 开放助力动能转换

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第七章 夯实动能转换支撑体系

37

第一节 加强人才智力支撑

37

第二节 优化制度环境支撑

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第三节 加强基础设施建设

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第八章 完善动能转换政策支持

42

第一节 健全财税政策

42

第二节 创新金融政策

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第三节 完善土地政策

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第九章 以工程的办法实施规划

46 加快实施新旧动能转换重大工程,是深入贯彻落实国家、省、潍坊市发展新理念、新思想、新战略的重大举措,是推进青州创新发展、持续发展、领先发展,实现 一二四三 发展战略的必然要求.

为持续深化供给侧结构性改革,加快建设 四个城市 ,推动青州加快新旧动能转换,全面提升经济发展质量效益,制定本规划. 规划以《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》、《潍坊市新旧动能转换重大工程实施规划》为依据,规划期为2018-2022年,是指导全市新旧动能转换的纲领性文件,是编制相关专项规划、制定有关政策措施的重要依据.

第一章 发展基础 产业发展基础良好.2017年全市实现地区生产总值(GDP)658.44亿元,按可比价格计算,比上年增长6.8%.其中,第一产业增加值55.15亿元,增长4.0%;

第二产业增加值290.72亿元,增长6.5%;

第三产业增加值312.57亿元,增长7.7%.

一、

二、三产业对经济增长的贡献率分别为5.02%、44.88%、50.11%.三次产业比重由上年的8.6U45.8U45.6调整为8.4U44.1U47.5.按常住人口计算,人均生产总值68346元,比上年增长6.1%. 创新活力动力增强.省级创新平台达到31处.其中:工程研究中心1处,工程实验室1处;

工程技术研究中心6处、重点实验室1处;

企业技术中心20处、工业设计中心2处.建有博士后科研工作站(创新实践基地)2处,院士(专家)工作站12处,国家级科技企业孵化器3处、省级4处,省级产业技术创新战略联盟3处.截至2017年底全市科技企业孵化器省级认定(备案)4处,潍坊市级6处.众创空间省级备案2处、市级5处,科技部星创天地备案3处,产业创新战略联盟省级3处,潍坊市级8处,招院引所9处, 2人入选科技部创新人才推进计划和国家 万人计划 .扎实推进大众创业、万众创新,实施 互联网+ 行动,阿里巴巴全国第一家县域农资产业带落户青州. 基础设施支撑有力.济青高铁青州段建设顺利,青州新南环即将贯通,军民融合通用机场已纳入山东省通用机场建设规划,港天物流国际陆港海关监管区积极推进,交通体系不断完善.锡盟-泰州特高压直流、青州-潍坊1000千伏特高压交流线路等一批特高压工程进展顺利.智慧城市建设加快推进,信息通信等基础设施水平不断提高.

第二章 总体要求

第一节 指导思想 全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实国家、省、潍坊市关于实施新旧动能转换的战略部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把新旧动能转换作为统领 四个城市 建设的重大工程,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以创新、改革、开放为动力,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,加速推进产业智慧化、智慧产业化、品牌高端化、跨界融合化,率先实现新旧动能接续转换,努力实现 弯道超车 ,确保青州市走在潍坊乃至全省前列.

第二节 目标任务 力争到2022年,全市新旧动能转换取得重要阶段性成果,制造业新技术、农业新模式、服务业新业态得到拓展深化,产品和服务价值链大幅提升,新旧动能实现平稳接续、协同发力,支撑经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平,新动能主导经济发展的格局基本形成. 四新 经济增加值占比年均提高1.5个百分点,力争超过28%. 质量效益全面提高.以 四新 促 四化 取得重大进展,新兴产业加快培育、传统产业加快攻坚,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%,现代服务业增加值占GDP的比重达到29%左右,税收占财政收入的比重提高到76%左右.对内对外双向开放不断扩大. 创新能力明显提升.构建充满活力、富有效力的创新体制机制,科技创新的引领作用更加凸显,科技进步贡献率不断提高,到2022年,全社会研发投入占生产总值比重提高到3%,高新技术企业达到75家,省级以上创新平台(家)达到38家,年度发明专利授权量达到105件. 协调性全面增强. 四个城市 建设全面推进,空间发展布局更加优化,城乡统筹协调发展,新型城镇化加快推进,基础设施更加完善,发展空间进一步拓宽.常住人口城镇化率达到58.43%. 生态环境质量显著改善.生产方式和生活方式绿色低碳,能源结构不断优化,能源资源利用效率大幅提高,水和大气质量持续提升,城乡环境更加优美宜居. 人民生活更加幸福.全市基本公共服务均等化水平稳步提高,基本社会保障体系更加健全,供电、供水、供气、供热等设施配套完善,教育现代化加快推进,就业比较充分,人民健康水平不断提升,休闲、养老等服务体系基本形成,人民群众物质生活和精神文化生活需要得到充分满足. 到2028年,改革开放50周年时,基本完成这一轮新旧动能转换,创新发展的体制机制系统完备、科学规范、运转高效,要素投入结构、产业发展结构、城乡区域结构、所有制结构持续优化,市场活力充沛,发展动力强劲.到2035年,经济实力、科技实力、文化实力大幅提升,全面建成富裕文明充满活力的现代化强市,在社会主义现代化建设新征程中继续走在潍坊市前列.

第三节 路径方向 以技术创新为引领,以知识、技术、信息、数据等新生产要 素为支撑,以 四新 促 四化 为核心,培育壮大新动能,改 造提升传统动能,着力提升产业发展能级和核心竞争力,推动产 业迈向中高端水平,促进经济转型升级、提质增效. 推动新技术异军突起.坚持需求导向和产业化方向,强化信 息技术、生物技术、智能制造技术、新材料技术等新技术向各行 业各领域广泛渗透,以应用性创新、体验式创新、集成创新、流 程创新等为路径,加速推广或替代步伐,迅速形成市场力量,促 进企业以全新的产品或服务实现价值链向高水平跃升. 推动新产业培育壮大.把握产业融合、产业链整合等产业分 工发展趋势,大力发展能够推动产业体系重大变革的新产业,实 施中小企业成长、大企业培育和产业集群打造工程,加速培植龙 头企业群和 隐形冠军 企业群,加速建设智能装备、汽车及零部件、新能源汽车、生物基材料等产业基地,加速培育300亿级新兴产业集群,形成引领全市经济发展的新动能. 推动新业态加速成长.顺应新技术创新应用潮流和市场消费 升级特点,以分享经济、信息经济、绿色经济、智能经济为重点,大力发展基于互联网的创业组织方式、创新设计产业、先进制造方式、新型营销模式等新业态,推动传统制造和服务产业加速衍生新环节、新活动,以丰富多元的产品服务,激活个性化、中高端消费需求,持续催生新的经济增长点. 推动新模式蓬勃兴起.以市场需求为中心,以实现用户价值 和企业持续盈利为目标,打破原有产业链和价值链,通过要素重 新组合,形成具有较强竞争力的新的商业运营模式.加快发展平 台经济,加强供需对接,提供生产、消费、娱乐、休闲、服务等 一站式全链条服务.高效配置社会资源,重点在交通出行、房屋 住宿、专业技能、生活服务等领域,发展便捷、安全、大众的共 享式服务. 推动产业智慧化.以新一代信息技术为核心,将 四新 嫁接运用到传统产业,释放传统动能的巨大潜力.推动传统工业智慧化,大力发展物联网、机联网、厂联网,改造提升机械制造、纺织服装、造纸包装、食品加工等传统行业,大力推广 机器换人 ,实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、营销服务网络化.推动服务智慧化,大力发展以互联网为载体的新兴消费模式,加快发展移动支付、智慧物流、智慧医疗、健康养老、在线教育、社区服务等生产生活服务业.推动农业智慧化,运用新技术、新模式改造农业生产体系和服务体系,促进信息技术在农业生产、农产品市场流通和安全监管中的应用,拓宽农产品线上线下流通渠道. 推动智慧产业化.密切关注物联网、大数据、机器人等新技术革命前沿领域的发展趋势,着力培植新的经济增长点,提升科技对经济发展的贡献率.持续跟踪人工智能、新型电池、生物材料等领域的重大技术突破,超前谋划布局一批未来产业,加速推进技术、知识、创意向现实生产力转化,拓展长远发展战略空间. 推动跨界融合化.深入实施 互联网+ 行动计划,促进行业、领域跨界融合、交叉渗透,推动产业向价值链高端迈进.推动农业 接二连三 ,实现农业全环节升级、全链条升值.深化制造业与互联网融合,建设高质量的工业云服务和大数据平台,形成融合发展新生态.推动服务业与先进制造业深度融合,促进制造业由生产型制造向服务型制造转变.推动旅游业与文化、工业、农业等产业融合,积极发展全域旅游.大力促进产城融合,实现产业发展与新型城镇化良性互动、一体推进. 推动品牌高端化.实施品牌提升战略,构筑品牌培育、保护机制,树立精益求精、追求卓越的工匠精神,推动青州产品向青州精品转变,实现制造优势向品牌优势、产品经济向品牌经济的提升.开展质量对标提升和标准化行动,培育一批国家级、省级标杆企业,打造一批高端知名产品品牌、企业品牌、行业品牌、地域品牌、城市品牌,以品牌高端化促进新旧动能转换.

第三章 发展布局 坚持空间布局与功能布局相统一,推进产城融合、产城一体化进程,着力构建 四六七 发展格局,为新旧动能转换提供新的发展空间.

第一节 优化提升四大工业园区 经济开发区.积极改造提升传统产业,依托新松机器人工程技术中心,加快企业智能化改造,重点突破战略性新兴产业,加快 千人计划 产业园、院士生物产业园、节能环保产业园建设进度.同时,引进高端酒店、专业医院、高端基础教育及职业学校等生活和生产性服务业,不断提升园区承载能力和服务功能. p山经济发展区.突出抓好高科技园建设,在完善基础设施的同时,精准出击,积极引进高新技术项目.发展壮大以江淮汽车为龙头的汽车及零部件产业集群,加快推进江淮新能源汽车项目建设进度. 卡特彼勒工业区.着眼于打造智能机械装备制造产业集聚区和卡特彼勒山工配套区,加快卡特彼勒平地机、压路机和云内动力柴油发动机提升、滇凯节能玻璃等项目进度,加快配套企业培育和引进. 滨海(青州)工业园.全面完善园区基础设施,积极扩大汇强科技、海翔游艇、祥光新能源等项目生产规模,加快福临顿新型建材项目建设,推动百便车生产基地、高性能救生抛落艇项目尽快落地.

第二节 培育壮大六个特色小镇 文化艺术小镇.以文化艺术小镇列入首批60个省级特色小镇创建名单为契机,全面提高市场化运作能力,丰富经营业态,全方位提高小镇活力.加快创作室、培训中心、酒店和北外青州附属学校等项目建设,完善小镇功能.持续搞好经常性展览、拍卖活动,高水平办好艺博会、书画年会,大力融入旅游元素,最大限度凝聚人气. 花卉小镇.结合城市总体规划和花卉产业发展情况,大力引进农业科研机构、科研项目和种苗研发龙头企业,着力打造花卉产业引领区、现................