DOC《市人民政府办公室关于印发黄石市2014年度大气污染防治实施...》

市人民政府办公室关于印发黄石市2014年度大气污染防治实施方案的通知 大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门: 《黄石市?2014年度大气污染防治实施方案》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施.

? 2014年7月15日 黄石市?2014年度大气污染防治实施方案 为贯彻落实国家、省大气污染防治有关要求,扎实推进我市2014年大气污染防治工作,努力改善全市环境空气质量,依据《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》(鄂政发〔2014〕6号)和省政府下达的年度目标任务,特制定本实施方案.

一、主要目标 通过大气污染防治工作计划的实施,有效控制大气污染物排放,努力实现全市环境空气质量逐步改善,重污染天气逐渐减少,可吸入颗粒物浓度比?2012年下降1%.

二、重点任务和职责分工

(一)编制空气质量达标规划.2014年10月底前完成空气质量达标规划编制工作,各县(市)区结合年度目标任务制定辖区具体实施方案.(市环保局负责,各县(市)区政府配合)

(二)落实市政府大气污染防治年度工作计划,各辖区可吸入颗粒物浓度比?2012年下降1%.(各县(市)区政府负责)?

(三)完成省政府下达的?2014年主要大气污染物总量减排任务.(市环保局负责,各县(市)区政府,市直相关部门配合)?

(四)实施脱硫脱硝工程.现役火电燃煤机组全部安装脱硫、脱硝设施,烟气脱硫设施按照规定取消烟气旁路,每小时?20蒸吨及以上燃煤锅炉全部实施烟气脱硫改造.华电湖北发电有限公司黄石热电厂、湖北西塞山发电有限公司、华新水泥(阳新)有限公司、大冶市尖峰水泥有限公司完成烟气脱硝改造.(市环保局负责)

(五)治理工业烟粉尘.按照国家标准规定期限完成火电、钢铁、水泥、有色等行业以及燃煤锅炉项目烟粉尘提标改造.华电湖北发电有限公司黄石热电厂、湖北西塞山发电有限公司燃煤机组自?2014年7月?1日起执行烟尘排放限值.(市环保局负责)?

(六)加强机动车管理. 1.建立机动车排污监管平台,全面建成机动车环保检测和监管体系,强化车辆检测管理.(市环保局负责) 2.严格新车和转入车辆环保准入,强化车辆登记、报废全过程管理.重点对机动车转入、在用公交、货运、客运等营运车辆和?10年以上在用机动车开展机动车环保检测,尾气排放不达标车辆公安部门不予办理年检手续.完成黄标车及老旧公交车更新淘汰年度任务,全面淘汰财政拨款的黄标车.(市公安局负责)? 3.强化车辆尾气治理维修行业管理.(市交通局负责) 4.2014年底前,出台《黄石市机动车排气污染防治管理办法》.(市环保局负责,市政府法制办协助) 5.建立市级机动车排污监管机构.(市编办负责)

(七)提升燃油品质.2014年底前,全面供应国?IV车用汽、柴油.加强油品质量监督检查,禁止销售达不到国家阶段性标准的车用汽、柴油,严厉打击非法生产、销售行为.(市商委负责,市工商局、市质监局配合)

(八)控制施工扬尘.加强施工现场扬尘监管,推进绿色施工,建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化、清洁和洒水降尘.城区建设工程工地文明施工合格率达到95%以上.(市城乡建设委负责)

(九)控制道路扬尘. 1.?制定我市扬尘污染防治管理办法.(市城管局负责,市政府法制办协助) 2.?渣土运输车辆应采取密闭措施,逐步推行卫星定位系统管理.强化道路扬尘治理,探索建立城乡一体的道路路面保洁机制,着力提高城镇道路机械化清扫率.(市城管局负责)

(十)控制餐饮油烟.开展餐饮油烟综合治理,加强油烟治理设施运行监管.综合整治餐饮油烟扰民点,对中心城区露天烧烤和排挡摊点原则上取缔,逐步以室内经营方式替代,并强制安装高效油烟净化设施.(市城管局负责) (十一)严格秸秆等废弃物焚烧监管. 1.出台秸秆资源综合利用鼓励政策.(市发改委负责) 2.积极推广秸秆还田、秸秆代木、生物质燃料、秸秆气化和秸秆生产有机肥等秸秆综合利用技术.(市农业局负责) 3.严格执行秸秆禁烧规定,强化秸秆禁烧监管.(市环保局负责)?(十二)在生活垃圾收集清运、旧城拆迁改造及工程建设等领域开展专项整治,制定垃圾焚烧管理办法,严禁露天焚烧生活垃圾,严格查处违规焚烧工业和建筑废弃物的行为.(市城管局负责) (十三)创建高污染燃料禁燃区. 1?中心城区开展高污染燃料禁燃区划定工作,禁燃区范围内禁止新(改、扩)建高污染燃料燃用设施,其他区域禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉.(市环保局负责) 2?2014年底前制定《黄石市集中供热管理办法》.(市城乡建设委负责,市政府法制办协助) 3?2014年底,除城市集中供热外,全面完成城区生活用燃煤锅炉等高污染燃料设施的拆除或者清洁能源改造.(各区政府负责,市发改委、市质监局配合) (十四)严格产业环境准入.将污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟(粉)尘和挥发性有机物的项目实行等量或减量削减替代.禁止新建钢铁、水泥、有色、玻璃等行业的高污染项目,严格控制除阳新工业园区外的区域新建化工等项目.重金属重点防控区新改扩建重金属废气排放项目必须实行减量替代.(市发改委负责,市经信委、市环保局、各县(市)区政府配合) (十五)淘汰落后产能.按照国家产业结构调整和淘汰落后产能要求,制订并实施年度淘汰落后产能计划,2014年底前完成国家和省下达的"十二五"淘汰落后产能任务.(市经信委负责,各县(市)区政府配合) (十六)开展挥发性有机物污染基本情况调查,重点对有机化工、表面涂装、包装印刷、汽车维修等行业挥发性有机物摸底调查和制定整治方案.(市环保局负责) (十七)开展加油站、储油库、油罐车的油气回收治理.在石化行业开展"泄露检测与修复"技术改造.(中石油黄石分公司、中石化黄石分公司负责) (十八)加强工业企业大气污染防治.对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核.加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造.大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘措施;

对有粉尘污染企业进出口修建洗车槽.(市环保局负责) (十九)加强环境监管能力建设.加强环境空气质量监管体系建设及环境监察和环境监测机构建设.国控重点污染源全部建成废气在线监控装置,并将其运行情况纳入企业环保信用等级评定体系.(市环保局负责,市财政局、各县(市)区政府配合)? (二十)推进中心城区污染企业环保搬迁.黄石新兴管业有限公司等重污染企业制定搬迁方案并组织实施,华新水泥股份有限公司黄石分公司制定搬迁方案,铁山辖区内化工企业制定关闭方案并组织实施.(各县(市)区政府负责,市经信委配合) (二十一)制定完善重污染天气应急预案.制定和完善重污染天气应急预案并向社会公布.落实责任主体,明确应急组织机构及其职责、预警及响应程序、应急处置及保障措施等内容,按不同污染等级确定企业限产停产、机动车限行、施工场地管控、道路清扫保洁、适时实行人工降雨、学校停课等应对措施.开展重污染天气应急演练.应急预案报省环保厅备案.(市环保局负责,市气象局、市公安局、市交通运输局、市城乡建设委、市城管局、市教育局、市卫计委等部门配合) (二十二)实行环境信息公开.将空气质量改善的年度目标任务向社会公开,主动接受社会监督;

及时发布空气质量状况;

建立重污染行业企业环境信息强制公开制度.(市环保局负责)?

三、保障措施

(一)强化监督考核,严格责任追究.市政府将依据国务院和省政府大气污染防治的政策规定,制定考核办法.(市环保局负责) 对各县(市)区和市直有关部门?2014年度治理任务完成情况进行考核评估.对未通过考核的,督促其限期整改.(市政府政务督查室负责) 考核评估结果经市政府同意后,向社会公布,并交由干部主管部门,按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》等规定,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据.(市委组织部负责)对履职缺位、弄虚作假和未完成年度目标任务的,严肃追究有关单位和人员的责任.(市监察局负责)

(二)环保执法,实施部门联动.积极推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新,严厉打击环境违法行为.对偷排偷放并屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭.对涉嫌环境犯罪的,要依法追究刑事责任.落实执法责任,对监管缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关要依法追究有关部门和人员的责任.各有关部门要密切配合,形成强大合力.市环境保护局要加强指导、协调和监督,有关部门要制定有利于大气污染防治的投资、财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策,依法做好各自领域的相关工作.(市环保局负责,市直各相关部门配合)?

(三)强化企业施治,广泛社会参与.企业是大气污染治理的责任主体,要按照环保标准和环保规范要求,加强内部管理,增加资金投入,不断采用先进的生产工艺和治理技术,确保达标和减量排放.要自觉履行环境保护的社会责任,接受社会监督.积极开展多种形式的宣传教育,普及大气污染防治的科学知识.加强大气环境管理专业人才培养.倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,在全社会树立起"同呼吸、共奋斗"的行为准则,共同改善空气质量.(市环保局负责,市直各相关部门配合)?