DOC《郴州市人民政府办公室文件》

郴州市人民政府办公室文件 郴政办发〔2016〕45号 郴州市人民政府办公室 关于印发《郴州市新型工业化 十三五 发展规划》的通知 各县市区人民政府,市政府各工作部门,中省驻郴各单位: 《郴州市新型工业化 十三五 发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

郴州市人民政府办公室 2016年10月8日 郴州市新型工业化 十三五 发展规划 目录前言4

第一章 十二五 时期主要成绩

6

第二章 存在的主要问题

11

第三章 挑战与机遇

13

第一节 当前挑战

13

第二节 未来机遇

14

第四章 总体要求和目标

15

第一节 指导思想

15

第二节 发展原则

16

第三节 发展目标

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第五章 发展重点

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第一节 改造提升传统优势产业

19

(一)有色金属产业

19

(二)氟化工产业

21

(三)建材产业

21

(四)消费品工业

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第二节 大力发展新兴产业

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(一)石墨及新材料产业

23

(二)矿物宝石产业

24

(三)电子信息产业

25

(四)节能环保产业

25

(五)先进装备制造业

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(六)新能源产业

26

(七)生物医药产业

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第三节 加快发展生产性服务业

26

(一)科技和信息服务业

26

(二)电子商务业

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(三)现代物流业

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(四)现代金融业

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(五)服务外包业

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第六章 推进战略

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第一节 实施创新驱动发展战略

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第二节 实施特色园区发展战略

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第三节 实施大数据发展战略

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第四节 实施绿色发展战略

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第七章 保障措施

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第一节 加快项目建设

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第二节 加强人才支撑

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第三节 健全服务体系

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第四节 培育企业主体

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第五节 优化发展环境

26 十三五 期间重点工业项目安排表

26 前言 十二五 时期是郴州经济社会快速发展的五年,也是新型工业化加速推进的五年.这五年,全市工业经济积极应对后金融危机时代面临的困难和挑战,在 新常态 下实现了平稳运行,工业经济总量稳居全省第一方阵,产业转型升级取得重大突破,为郴州经济发展与全面小康社会建设作出了重要贡献. 十三五 时期是郴州全面建成小康社会的决胜时期,是建设实力、创新、开放、生态、人本 五个郴州 的攻坚时期,是经济转型发展的关键时期,郴州工业经济将迎来新一轮大发展.从宏观层面看,国家产业政策新布局蕴含重要发展机遇,湖南省经济社会 十三五 发展规划将郴州列为全省 一核三极四带多点 新格局中的新增长极,郴州经济社会发展拥有较大上行空间.从微观层面看,郴州坐拥优良区位与丰富地藏,资源禀赋优势凸显,有着一批优势支柱产业与优秀龙头企业,工业发展基础良好.按照保持 中高速 增长、迈向 中高端 水平的总体要求,郴州将积极推进产业转型升级,推动 互联网+ 产业变革,引导 双创 战略的实施,实施 中国制造2025 发展战略,推进 速度变化、动力转换、结构优化 ,释放新需求,创造新供给,切实增强工业经济竞争实力,使郴州新型工业化实现跨越式发展,为实现 五个郴州 美好蓝图作出新的更大贡献. 本规划是落实《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的具体部署,是指导郴州市未来五年加速推进新型工业化进程的行动指南,是全市工业经济领域编制其他规划的重要依据. 本规划编制的主要依据有: 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《湖南省贯彻建设制造强省五年行动计划(2016 -2020年)》 《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》 《郴州市大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要》 《郴州市工业转型升级四年行动计划(2015-2018年)》 《关于全力将郴州打造成湖南新增长极的意见》

第一章 十二五 时期主要成绩 十二五 时期,全市工业战线紧紧围绕市委、市政府战略部署,主动适应经济发展新常态,以产业转型升级为主线,以提升发展质量和效益为中心,积极应对宏观经济下行压力不断增大带来的困难与挑战,实现了工业经济平稳健康发展,为全市经济社会发展发挥了第一推动力作用.主要成绩体现在以下几方面: 1.总量跃上新台阶. 十二五 末,全市共有工业企业5627家,其中规模工业企业1124家;

实现规模工业总产值3235.2亿元,是2010年的2.26倍;

全市规模工业增加值1120亿元,占全省规模工业增加值的10.5%,居全省第三位,比2010年前移3位. 十二五 期间,规模工业增加值年均增速达13.4%, 十二五 末工业增加值占全市GDP的比重为50.5%,工业税收占全市税收收入的48.6%,工业经济已经成为全市经济社会发展的重要力量.郴州成为全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地,湖南省最大的铅锌和新型干法水泥生产基地. 十二五 郴州市规模工业增加值及增长速度统计表 年度2011

2012 2013

2014 2015 规模工业增加值(亿元) 737.2 832.7 963.6

1083 1120 增长速度(%)

20 15.4 12.5

12 7.2 2011―2015年工业占GDP的比重统计图 2.转型升级取得新进展. 十二五 期间,郴州持续开展工业转型升级行动,成效显著.一是工业结构日趋优化.从工业三大类型看,制造业比重大幅提升.2015年,全市采矿业增加值占全部规模工业增加值比重为13.0%,比2010年降低16.6个百分点;

制造业增加值比重为82.3%,比2010年提高23.5个百分点;

电力、燃气及水的生产和供应业增加值比重为4.7%,比2010年降低6.9个百分点.从轻重工业看,轻工业比重上升.2015年全市重工业增加值占规模工业增加值比重由2010年的86.5%下降到2015年的74.5%,轻工业比重从2010年的13.5%提高到2015年的25.5%.二是有色金属等支柱产业核心竞争力增强.大力实施有色金属 五个一 战略体系建设,有色金属产业总量规模跃上新台阶,成为郴州首个产值过千亿的产业集群.2015年全市有色金属产业完成工业产值1060.1亿元,实现规模工业增加值361.0亿元,占全市规模工业增加值的32.2%.宇腾有色等21家企业进入2015年度全省有色金属50强,其中宇腾有色、金贵银业、金旺铋业、华信有色4家企业进入全省10强,年产值过30亿元的有色金属企业5家.机械、建材、化工等传统产业产值分别占全市规模工业总产值的7.1%、9.3%、6.6%,电子信息产业发展较快,占比提升至9.1%.三是工业发展质量不断提升.郴州工业运行质量综合指数达89.61,较2010年增加了25.17,居全省第四位.全市工业劳动生产率达到13.67万元/人,是2010年的1.57倍;

全市规模以上工业企业实现利润总额178.0亿元,年均增长9.8%.装备制造、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业发展来势较好,2015年底全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%,比2011年提高7.75个百分点. 2015年郴州市主要产业产值占比及增速情况统计表 产值(亿元) 产值比重(%) 增长速度(%) 全市合计 3235.20

100 4.4 主要支柱产业 2490.38 76.98 其中

(一)能源产业 271.86 8.4 1.煤炭开采和洗选业 123.........