DOC《宁波大榭开发区》

宁波大榭开发区 十三五 经济社会发展规划 宁波大榭开发区管委会 2016年1月目录

第一章 现实基础与发展环境

1

第一节 过去五年的发展回顾

1

第二节 未来五年的发展环境

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第二章 未来五年的发展蓝图

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第一节 指导思想

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第二节 发展目标

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第三章 构建高效生态的产业体系

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第一节 壮大绿色临港先进制造业

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第二节 壮大能源中转港航服务业

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第三节 壮大特色现代商贸服务业

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第四节 营造创新创业新格局

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第五节 强化产业提质发展基础

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第四章 创造幸福和谐的城市生活

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第一节 打造城市功能体系

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第二节 优化居住生活环境

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第三节 提升健康服务能力

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第四节 抓好教育就业工作

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第五节 健全社会保障体系

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第六节 提升居民综合素质

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第五章 完善保障有力的基础设施

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第一节 优化综合路网交通体系

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第二节 深化市政水利设施建设

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第三节 强化重点领域基础设施建设

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第六章 筑牢平稳有序的安全保障

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第一节 实施榭北产业园区封闭管理

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第二节 完善安全生产责任体系

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第三节 健全安全生产预防体系

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第四节 构建隐患排查治理体系

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第五节 强化公共安全防范保障体系

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第六节 完善社会治安治理体系

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第七节 建立安全生产社会化服务体系

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第七章 建设生态宜居的绿色家园

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第一节 建设国家级的循环经济园区

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第二节 节约高效利用资源

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第三节 聚焦大气环境保护

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第四节 实施清洁水体行动

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第五节 加大土壤保护力度

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第六节 打造多式卫生防护隔离体系

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第八章 打造更具活力的体制机制

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第一节 建设阳光高效服务型政府

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第二节 建设智慧应用示范型政府

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第三节 建设现代治理法治型政府

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第四节 强化品牌建设 推进先行先试

36 附件:大榭开发区 十三五 重大规划项目 十三五 时期是我区优化开发的关键时期.

科学编制和有效实施《宁波大榭开发区 十三五 经济社会发展规划》,对我区在新的历史起点上推进创新、协调、绿色、开放、共享发展,率先适应新常态、引领新常态,加快建成幸福和谐新城区,具有十分重要的意义.

第一章 现实基础与发展环境

第一节 过去五年的发展回顾 十二五 时期,是大榭开发建设史上极不寻常、极不平凡的五年.面对国内外宏观环境的复杂变化、资源环境约束的持续趋紧、国际原油价格的大幅下挫等严峻挑战,在市委、市政府的坚强领导下,我区深入贯彻落实科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以2012年调整开发建设管理体制为契机,以市委、市政府《关于加快宁波大榭开发区开发建设的意见》为总纲,全面实施 十二五 发展规划和 三年攻坚、五年倍增 行动计划,经济社会发展取得了新的重大成就. ――综合经济实力持续增强. 十二五 期间,我区一举成为全省第一个财政收入超百亿的开发区,现已具备全国百强县的产效能级.预计:2015年,完成地区生产总值216.7亿元,五年年均增长8.4%;

财政总收入125亿元,五年年均增长9.6%;

固定资产投资78亿元,五年累计完成投资244亿元,超额完成220亿元的规划目标;

工业总产值完成473亿元,其中工业增加值112亿元, 2015年工业总产值下降主要受国际油价大幅下跌影响,从前四年来看,2014年完成541.5亿元,实现了年均10.5%的较快增长;

进出口总额27亿美元,这也主要受当年外需疲软、大宗商品价格下滑等内外因素综合影响,从前四年来看,2014年完成进出口总额30.7亿美元,已提前完成30亿美元的规划目标.合同使用外资、实际使用外资两项指标五年累计完成5.

14、4.17亿美元,均超额完成各2亿美元的规划目标. ――临港石化产业集聚发展. 十二五 期间,完成工业项目投资196亿元,占全区投资完成总量的80.3%;

到2015年底,已形成800万吨原油加工、120万吨MDI、1.5万吨HDI、5万吨水性涂料、11万吨聚醚、6万吨环氧氯丙烷、70万吨PTA、30万吨PVC、10万吨醋酸仲丁酯、2.5万吨PTMG、8万吨环保特种油等生产能力,是宁波三大石化产业基地之

一、浙江省环杭州湾石化产业基地的核心区块.特别是开发建设管理体制调整以来,积极拓展延伸炼油下游产业,建成总投资110亿元的大榭石化三期馏分油综合利用项目;

转型开创轻烃化工新产业,基本建成总投资53亿元的福基石化丙烷资源综合利用项目一期工程,将新增66万吨丙烯、40万吨聚丙烯的生产能力. ――港口物流体系日渐完备. 十二五 期间,完成港口仓储项目投资14.1亿元,建成总投资7.9亿元的小田湾油品仓储60万方原油罐、总投资4.4亿元的万华码头煤堆场改造工程1个圆形煤仓和3个筒仓、中海石油3万吨级沥青码头改造等工程,开建总投资2.9亿元中油二期油品码头.目前,全区共有油气储运项目5个,储罐总数69个,总罐容416.8万方,其中25万立方米地下洞库2个、10万立方米储罐26个;

拥有各类码头泊位40个,其中油品、液化气码头泊位17个;

全港设计吞吐能力9285万吨,其中油品、液化气码头设计吞吐能力6537万吨.2015年,预计完成港口货物吞吐量8550万吨,五年年均增长6.9%;

集装箱吞吐量270万标箱,五年年均增长9.8%;

进口原油2950万吨左右,约占全国进口总量的9%.港口安全文明基础更加扎实,2011年获评为全省第一家 国际卫生港 ,2014年被宁波质检部门授予 进口工业品生态安全港 . ――社会民生事业全面推进. 十二五 期间,我区抓住体制调整重要契机,加快推进城市化进程,建成204套的公共租赁房,开建总投资24亿元的伟佳地块安置房、总投资1.8亿元的保障性住房等安居工程,并新设金海丰社区,基本完成全区所有老小区综合改造.按照 实事普惠群众、当年事当年毕 的思路,每年研究实施一批民生实事工程,加快提升民生品质,其中,总投资1亿元的大榭剧院、总投资1.37亿元的图书馆、青少年教育中心、社区教育学院、中学风雨运动场建设工程,松止公园、邻里中心商业广场等一批重大社会事业项目纷纷建成投用.创新提升教育、医疗、文体服务模式和能力,高中段教育全面委托北仑办学,初中段推行小班化教育;

加强与浙大一院北仑分院医疗合作,大榭医院挂牌 浙大一院北仑分院大榭院区 ;

大榭剧院委托宁波大剧院管理,全区居民在家门口即可享受高水平的国内外文艺演出.继续加强社保、就业工作,本地户籍人员养老保险、医疗保险参保率均超过97%,持续位居全市前列;

狠抓就业服务,制定就业工作政策意见,重点强化大中专毕业生、

4050 等群体的帮扶力度,确保零就业家庭动态归零. ――承载保障能力显著提升. 十二五 期间,完成基础设施投资22亿元,建成总投资逾18亿元的大榭第二跨海大桥及总投资1.65亿元的榭西市政配套道路,对外陆路交通正式进入 双桥双通道 时代;

基本建成总投资1.38亿元的大工业供水工程,形成大工业用水15万吨/天、自来水10万吨/天的供水保障体系;

220KV冷岙变新增两台24万KVA,大幅强化全区供电保障;

完成天然气进岛大榭侧工程,为优化我区能源利用结构和加强用气保障奠定了扎实基础;

完成万华热电备用锅炉建设,在已建成2台410t/h、3台220t/h的基础上,继续扩建2台410t/h锅炉,持续提升区域集中供热能力;

完成公共管廊除东港南路南段之外的全部管廊建设,总体形成连接码头、罐区、主要生产装置的管输大通道;

建成双美东侧海堤、关头东排洪支河一期、榭北强排泵站扩容等一批水利设施,防洪防潮体系日渐完备. ――生态绿岛建设纵深推进.以争创国家生态工业示范园区为抓手,全力实施生态绿岛专项行动,资源节约型、环境友好型社会建设取得新的重大进展.五年累计投入3.05亿元,实施节能技改项目108个,年实现节能量约11.7万吨标煤;

投入4亿元,整体淘汰了250万重量箱/年平板玻璃、2400万米/年印染等一批落后产能,年腾出用能空间约6.5万吨标煤;

坚持循环发展、实现集约增效,顺利通过国家发改委组织的评审,被确定为国家循环化改造示范试点园区,获国家补助资金7130万元;

万华工业园获评为全省第一家国家工业循环经济重大示范工程,建成运行全球首套MDI废盐水回收利用装置;

深入推进集中供热,集中供热率达到90%以上.强化减排工作力度,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物全面完成市下达的 十二五 减排任务;

加强生态环境保护,绿化覆盖率超32.7%、人均公共绿地面积达10.54平方米,空气质量优良率持续保持全市第1位,连续2年成为PM2.5浓度全市唯一年均达到二级标准的区域.深入开展以 九整治 、 三规范 、 一美化 为主要内容的环境综合大整治行动,加快打造 整洁、宜居、和谐 的城区环境.

第二节 未来五年的发展环境 从全球环境看,世界多极化、经济全球化还在深入发展,美国页岩气革命形成的低成本化工原料、烯烃多元化生产路径的格局以及全球生态环境保护的日益重视和加强,为我区率先发展绿色轻烃化工产业带来了历史机遇.同时,在国际金融危机的深远影响下,世界经济弱复苏、慢增长、多风险的特征明显,全球产业分工格局和能源版图深度调整,特别是国际油价总体进入低价期,石化产业产能过剩、需求不足、竞争激烈的态势进一步显现,对我区石化产业发展提出了更大挑战.从国内环境看,产业向中高端水平迈进的进程加速,石化产业高端产品、关键中间产品的结构性短缺更加明显,为我区巩固提升发展MDI系列产业、扩能提质发展炼化一体化产业构建了有利条件;

全国原油进口依存度依然处于高位攀升阶段,建设国家能源中转基地的基础更加牢固;

在新型城镇化和消费升级的带动下,国内石化产品需求仍将保持一定的增长,打造以能源和石化产品为主的大宗商品贸易基地仍大有可为.同时,我国经济增长由高速转入中高速,国家能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动将严格落实,依靠要素投入的规模扩张型发展模式将难以为继;

经贸规则发生深刻变化,现代服务业发展模式将加快重塑,政策性竞争的优势逐渐弱化.从区域及自身环境看,浙江省整合全省港口等海洋资源,为我区优化调整港口码头及石化产业布局,盘活做强榭西中小码头泊位群,发展质量型、差异化的港口物流和贸易提供了有利条件;

宁波市全面实施 港口经济圈 战略,有利于我区应势推进新一轮改革开放,做强做大区域经济;

我区现已具备的优质港口资源和产业发展优势,更为 十三五 期间更好更快发展提供了坚实的实现基础.但我们也要清醒地认识到面临的挑战,包括:面临更加趋紧的资源约束,目前可供产业发展的土地不足3平方公里,水、电、气等其他资源也全部依赖外部供给;

面临更大难度的节能减排,国家对节能减排的工作要求和力度势必进一步加大,而经测算,我区新建项目新增能耗超500万吨标煤,主要污染物排放也有不同程度的增加;

面临更大压力的安全监管, 十三五 期间,是我区新一轮重大项目建设的集中期、石化产业转型提升发展的加速期,对危险化工品生产、存储、运输和庞大施工人员的安全监管压力巨大;

面临更高要求的社会维稳,随着开发建设和征................