DOC《目录》

目录

第一篇 全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务

1

第一章 发展基础

1

第二章 发展环境

9

第三章 指导思想

11

第四章 发展目标

13

第二篇 突出抓好大扶贫大数据两大战略行动

19

第五章 大力实施大扶贫战略行动,坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战

19

第一节 构建大扶贫工作格局

20

第二节 深入推进精准扶贫

21

第三节 加快改善贫困地区基础设施条件

23

第四节 加大产业扶贫力度

24

第五节 加快推进易地扶贫搬迁

24

第六节 大力实施教育、医疗保障扶贫

26

第七节 切实加大财政、金融扶贫力度

27

第八节 着力筑牢社会保障扶贫安全网

27

第六章 实施大数据战略行动,培育网络经济发展新优势

28

第一节 加快基础设施建设,提升产业支撑能力

29

第二节 大力推进电子商务,壮大特色优势产业

30

第三节 围绕智慧城市创建,提升行业信息化水平

32

第四节 政府先行数据开放,带动大数据示范应用

33

第五节 实施 互联网+ 行动,助推产业转型升级

34

第六节 加快政策体制创新,积极探索发展新模式

35

第三篇 深入实施大生态大健康大文化三大跨越工程

35

第七章 实施大生态跨越工程,建设国家级生态屏障区

36

第一节 筑牢生态安全屏障

36

第二节 加大生态建设力度

36

第三节 加强环境治理和保护

38

第四节 推动资源节约和低碳发展

39

第五节 全面推进绿色发展

42

第六节 推进生态文明制度建设

44

第八章 实施大健康跨越工程,建设国际休闲养生旅游目的地

45

第一节 大力发展以大健康为目标的医疗养生产业

45

第二节 大力发展保健养生产业

47

第三节 大力发展生态养生产业

49

第九章 实施大文化跨越工程,提升经济社会发展软实力

51

第一节 全方位推进社会主义核心价值观建设

51

第二节 深入实施重大文化惠民工程

52

第三节 加强和改进公共文化产品的服务供给

53

第四节 创新基层公共文化管理机制

53

第五节 大力发展文化产业

54

第四篇 全力推动新型工业化

55 新型城镇化农业现代化旅游产业化 四化同步 发展

55

第十章 深入实施工业强市战略,加快构建特色优势产业

55

第一节 优化工业发展布局

56

第二节 实施五大产业转型升级工程

56

第三节 加快构建重点产业集群体系

58

第四节 强化市场主体培育

61

第五节 加快园区提档升级

63 第十一章 深入实施城镇化带动战略,统筹推动城乡协调发展

65

第一节 优化城镇体系格局

66

第二节 提高城镇可持续发展能力

69

第三节 有序推进农业转移人口市民化

69

第四节 推进美丽乡村建设

71 第十二章 大力推进农业现代化,加快发展现代山地特色高效农业

73

第一节 加快改善农业农村发展条件

73

第二节 大力发展特色优势产业

74

第三节 加快现代高效农业园区建设

76

第四节 积极培育新型农业经营主体

76

第五节 积极推进农村一二三产融合发展

77

第六节 加快发展农业现代服务体系

77 第十三章 以旅游产业化为龙头,加快推动现代服务业发展

79

第一节 大力推动全域旅游发展

79

第二节 加快发展现代服务业

84

第五篇 构建区域协调发展新格局

87 第十四章 优化 两区一走廊 经济空间布局

87

第一节 推动黔东工业聚集区产城一体化发展

87

第二节 推动环梵净山 金三角 文化旅游创新区提档升级

87

第三节 推动乌江经济走廊快速崛起

88 第十五章 大力发展通道经济

88 第十六章 大力发展县域经济

89

第六篇 继续全力推进以交通水利为重点的基础设施建设

89 第十七章 构建综合交通网

89

第一节 夯实铁路网

90

第二节 完善公路网

90

第三节 提升航空网

91

第四节 打造水运网

91 第十八章 构建水安全保障体系

92

第一节 构建供水安全保障体系

92

第二节 构建防洪抗旱安全保障体系

92

第三节 构建水生态文明安全保障体系

93 第十九章 加强电力输配网络建设

93

第一节 积极实施电力体制改革

93

第二节 完善优化输电网络

94 第二十章 加快油气和新能源汽车充电桩等基础设施建设

94

第七篇 全面推进改革开放和创新驱动

95 第二十一章 全面深化改革,为经济社会发展提供强劲动力

95

第一节 激发市场主体活力

95

第二节 深化行政管理体制改革

96

第三节 加快完善现代市场体系

97

第四节 深化投融资体制改革

98

第五节 深化财税体制改革

98

第六节 推进社会信用体系建设

99 第二十二章 构筑全方位对外开放新格局

99

第一节 着力扩大对外开放领域

100

第二节 着力推进开放平台建设

100

第三节 深化全方位多领域的交流合作

101 第二十三章 大力实施创新驱动战略

101

第一节 大力推进科技创新

102

第二节 激发人才创新创造活力

106

第八篇 切实保障和改善民生

108 第二十四章 建立健全公共就业服务体系

108

第一节 多措并举扩大就业机会

108

第二节 提高就业服务能力

109

第三节 建立和谐劳动关系

109

第四节 缩小收入差距

110 第二十五章 大力推进教育现代化

111

第一节 基本普及十五年教育

111

第二节 大力发展高等教育

113

第三节 积极发展继续教育和成人教育

115

第四节 关心支持特殊教育和民办教育

116

第五节 快速推进教育信息化

117

第六节 加大教育改革力度

118 第二十六章 健全社会保障体系

120

第一节 构建全面公平的社会保险体系

120

第二节 建立多元化的社会救助体系

121

第三节 提高基本的社会福利水平

122 第二十七章 提升全民健康水平

123

第一节 深化医药卫生体制改革

123

第二节 促进医疗卫生事业跨越发展

123

第三节 促进人口健康发展

124

第四节 广泛开展全民健身运动

125

第五节 保障食品药品安全

125 第二十八章 建立健全公共安全保障体系

126

第一节 提高安全生产水平

127

第二节 增强防灾减灾抗灾能力

127

第三节 创新社会治安防控体系

128

第四节 健全国防动员体系

129

第九篇 全面推进依法治市

129 第二十九章 完善地方法规制度体系

129

第一节 严格宪法实施和监督制度

129

第二节 完善地方立法工作机制

130

第三节 推进科学立法民主立法

130 第三十章 加强法治政府建设

130

第一节 依法全面履行政府职能

130

第二节 改革行政执法体制机制

131

第三节 强化对行政权力的制约与监督

131 第三十一章 保证公正司法

132

第一节 积极稳妥推进司法体制改革

132

第二节 保障司法机关依法独立行使职权

132

第三节 保障人民群众参与司法活动

133

第四节 加强人权司法保障

133

第五节 加强对司法活动的监督

133 第三十二章 加快建设法治社会

134

第一节 推动全社会树立法治意识

134

第二节 深入推进多层次多领域依法治理

134

第三节 建设完备有效的法律服务体系

135

第四节 健全依法维权和化解纠纷机制

135 第三十三章 加强和改进党对依法治市的领导

135

第一节 严格执行党规党纪

136

第二节 加强法治工作队伍建设

136

第十篇 切实强化规划实施保障

137 第三十四章 强化要素保障

137 第三十五章 强化规划组织实施

138

第一节 建立完备规划体系

139

第二节 形成规划实施推进机制

139

第三节 完善监督评估

140 《铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共铜仁市委关于制定铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,贯彻落实市委、市政府 十三五 时期的战略部署及工作安排,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图,是我市各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据.

第一篇 全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务

第一章 发展基础 十二五 期间,特别是2011年铜仁撤地设市以来,面对充满挑战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下抢抓国发2号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等重大历史机遇,坚定不移贯彻落实 两加一推 主基调和工业强省、城镇化带动主战略,全面推进 四化同步、一业振兴 战略,加快构建 两区一走廊 经济空间布局,基础条件日益改善,发展速度明显加快,城乡面貌焕然一新,社会事业加速进步,民生保障全面加强,全面完成 十二五 规划目标任务,书写了铜仁科学发展、后发赶超、同步小康崭新篇章. 综合实力全面跃升、经济发展速度前所未有.规划建设黔东工业聚集区、环梵净山金三角文化旅游创新区、乌江生态经济走廊,完成13个产业园区总体规划和初步建设, 贵州铜仁国家农业科技园区 成功获批,建成84个省级市级现代高效农业示范园区,创建21个A级景区,工业化、城镇化、农业现代化加快推进,产业结构不断优化,实体经济加快发展,综合实力显著增强.地区生产总值年均增长14.6%,达到760.73亿元,是2010年的2.6倍;

人均GDP年均增长25.7%,达到24459元,是2010年的3.1倍;

公共财政预算收入年均增长25.4%,达到56.61亿元,比2010年翻一番;

金融存贷款余额分别达到980.31亿元、716.77亿元,是2010年的2.6倍、3倍;

三次产业结构由2010年的32.3:26.3:41.4调整为22.6:29.1:48.3. 基础设施投入空前、城乡面貌变化前所未有.坚定不移抓投资、强基础、争项目,累计完成全社会固定资产投资4541亿元,是 十一五 的6倍,年均增长40.9%,制约铜仁发展的瓶颈正逐个击破.交通建设突飞猛进,铜大、杭瑞、思剑、松铜、安江、沿德高速建成通车,高速公路通车里程达596公里,实现县县通高速目标.开工建设渝怀铁路二线,启动铜仁至吉首铁路前期工作,铜玉高铁建设加快推进,沪昆高铁铜仁南站建成通车;

完成铜仁凤凰机场改扩建,启动黔北机场建设.通村公路、通乡油路覆盖率提前实现 双百 目标.抢抓水利扶贫机遇,推进水利建设 三大会战 ,开工建设水库28座,新增解决153万农村居民和39.8万学生饮水安全问题,实施农田灌溉项目工程,农村人口人均基本口粮面积从0.31亩提高........