DOC《主动公开》

主动公开 佛府办函〔2017〕583号 佛山市人民政府办公室关于印发佛山市 2017年主要污染物总量减排计划的通知 各区人民政府,市政府有关部门: 《佛山市2017年主要污染物总量减排计划》业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行.

除2017年主要污染物总量减排重点项目表所列的减排项目外,请你们继续抓紧推进其他重点行业的总量减排工作,确保完成省下达的约束性指标任务. 佛山市人民政府办公室 2017年9月18日 佛山市2017年主要污染物总量减排计划 2017年是落实国家以环境质量改善为核心总量减排工作的第二年,为进一步改善环境质量,确保完成我市2017年的总量减排目标及重点工程任务,制订本计划.

一、减排目标 根据我市环境质量改善任务,减排潜力及经济社会发展情况,确定2017年度主要污染物减排目标任务,具体详见下表: 佛山市2017年主要污染物总量减排目标任务表 行政区 化学需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 减排比例(%) 重点工程减排量(吨) 减排比例(%) 重点工程减排量(吨) 减排比例(%) 重点工程减排量(吨) 减排比例(%) 重点工程减排量(吨) 禅城区 0.02 1.24 0.01 0.06 0.17

14 0.18

14 南海区 0.4

147 0.2

11 1.33

301 3

1284 顺德区 2.81

1551 3

201 2

144 1

171 高明区 0.1

15 0.1

1 1

96 3

222 三水区 4.5

1052 6

164 1.33

240 4

840

二、重点减排任务 以大气、水环境质量改善为中心工作,以 党政同责、一岗双责 100项环保民生实事 及环保工作会议重点工作任务等考核事项为重要抓手,推动落实各项减排任务.

(一)严格控制主要污染物新增量. 严格执行建设项目环境影响评价主要污染物排放总量前置审核制度,实行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代.实施区域、行业主要污染物排放总量控制,在电力、水泥、造纸、印染、畜禽养殖等行业实施行业主要污染物排放总量控制制度.严控高污染行业新增产能,严格控制煤炭消费总量,实施新建项目与煤炭消费总量控制挂钩机制,耗煤建设项目实行煤炭减量替代.

(二)强化河涌整治,加快推进污水处理厂建设和管网完善工作. 一是要紧密联系 水更清 一河一策 建设满意政府100项环保民生实事 等水环境综合整治工作,继续按照分类指导、因地制宜、一厂一策、突出重点的指导思想推动重点污水处理厂完善管网,仍然坚持将管网建设作为河涌整治和水环境改造的重点和核心,促进各主要镇(街道)中心区污水处理厂在一级管网完善的基础上,加快二级管网、支管、毛细管建设,同步实施管网衔接、清淤、堵漏和维护,提高污水收集率和负荷率,确保能够使一批人口密集、河涌水质较差的区域内城镇污水处理厂进水负荷得到明显改善.2017年力争全年完成管网建设300公里,实现全市39家城镇生活污水处理厂COD、氨氮月平均进出水浓度差达到130毫克/升和13毫克/升以上.加快城镇污水处理设施提标改造,2018年3月底前完成广佛跨界河流区域25间城镇污水处理设施提标改造,2018年6月底前完成广佛跨界区域以外的21间城镇污水处理设施提标改造. 二是因地制宜,采取分散治理和集中治理相结合思路,加快重点河流水环境整治.2017年完成第二批90条重点河涌年度整治工程任务,完成农村污水处理设施年度建设任务,完成《佛山市村级工业区环境整治提升工作行动方案》年度任务. 三是继续推动生活污水处理厂污泥的减量化、资源化和无害化处置工作,确保污泥处置规范,台账资料完整.

(三)实施精细化管理,巩固重点行业减排成效. 加强监督管理,继续强化对火电行业按月核算总量排放,确保燃煤火电厂稳定达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)规定的特别排放限值,其中大于10万千瓦的燃煤机组达到燃天然气特别限值要求.逐步在陶瓷等重点行业内实施浓度、总量双控制,通过总量、浓度双重协调控制等精细化管理方式,巩固减排成效.

(四)实施清洁能源改造,扩大 热电联供 范围,深入挖掘大气减排潜力. 一是深入推进工业企业改用清洁能源.完成高污染燃料禁燃区的扩大划定,强化高污染燃料管控,将禁燃区监管纳入 网格化 管理范围,各区、街道(镇道)、社区(村)加大动员和检查力度,严肃查处违反禁燃区管理要求的行为,对在禁燃区内销售高污染燃料、新(扩)建燃用高污染燃料的设施或者逾期继续使用高污染燃料的,按照有关法律、法规规定予以处罚. 二是加快实施集中供热,扩大热电联供范围.进一步扩大大塘工业园热电联供、南海长海发电有限公司热电联供供给范围,继续推进大塘工业园热电联供取代导热油炉.加快推进佛山恒益发电有限公司集中供热建设工程建设,按期实现对周边工业园工业企业集中供热. 三是继续推进非电力行业锅炉综合整治.2017年1月1日起,65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值;

2017年12月31日前,单台出力10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时及以下燃油锅炉稳定达到特别排放限值;

2017年9月30日前,全市高污染燃料热风炉完成改燃清洁能源工作.

(五)持续推动重点行业污染治理工作. 持续加大建筑陶瓷、日用玻璃等重点能耗行业的污染治理力度.一是2017年10月1日前,全市陶瓷行业在采用定额达标法对建筑陶瓷行业核定排污量时,氮氧化物排放浓度收严为100毫克/立方米,其他大气污染因子达到《陶瓷工业污染物排放标准》(GB25464-2010)及其修改单的指标要求.二是按市的统一部署,完成玻璃行业脱硫、除尘和降氮等深化治理,确保大气污染物排放达到相应行业标准要求;

对于暂时未有行业标准的,参照《平板玻璃工业大气污染物排放标准》(GB26453-2011),要求整治后烟气主要污染物排放限值为:二氧化硫400毫克/立方米,氮氧化物700毫克/立方米,颗粒物50毫克/立方米.三是2017年6月30日前,完成行政区域内所有铝型材企业清洁能源改造.

(六)推进机动车氮氧化物减排工作. 充分利用城市升级治理交通拥堵;

继续实施黄标车闯限行区抓拍处罚,压缩黄标车行驶空间,开展黄标车淘汰工作;

继续开展机动车尾气路检,依法设置黑烟车限行区,实施黑烟车电子抓拍、优化主干道、重点道路黑烟车电子抓拍点位建设;

加大新能源车推广力度,加快机动车充电桩建设,推动公交电动化,2017年起,佛山市更新或新增的公交车,应全面实现纯电动化,力争2020年底实现公交纯电动化;

加快推进内河主要港口轮胎式门式起重机(RTG)的 油改电 工作;

加快推进非道路移动机械和船舶污染防治工作.

(七)规范畜禽养殖业污染治理设施建设. 加快推进现有规模化畜禽养殖场(小区)配套建设污水贮存、处理和利用设施.新、改、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪污水资源化利用通过示范工程和以奖促治的带动作用,全面推进养殖场污染治理设施建设,重点推进中小规模化养殖场的减排工作.加强对已落实污染治理措施养殖场的监督管理,确保减排设施正常运行.

三、保障措施

(一)强化总量减排目标责任. 严格实施主要污染物总量前置审核制度,将取得污染物排放总量指标作为建设项目环评审批的前置条件,对未取得主要污染物总量指标的项目一律不予环评审批.对未达到总量目标要求的项目,一律不得投入生产和通过环保验收.对环境质量改善、总量减排目标均未完成的地区,暂停新增排放重点污染物建设项目的环评审批,必要时列入环境保护督查范围.

(二)强化执法监督. 加强环保日常监管和监督执法,提高污染源稳定达标排放水平.以环保中央督查、省级专项督查为契机,以严惩环境违法行为重点,以加强行政执法与刑事司法衔接为突破口,严厉打击各类环境违法排污行为,强化不能稳定达标排放企业的深度治理.继续实施企业环保信用管理,定期开展污染源排放情况的评估,并向社会公告,鼓励有奖举报,充分发挥社会监督作用.

(三)加强减排能力建设. 积极推进国控重点污染源在线监控系统建设和稳定运行,确保在线监控数据准确有效.科学配置污染源现场采样和监测仪器设备,提高日常监督监测能力.加强环境监察、监测、统计队伍建设,提高工作人员减排核查核算能力.进一步完善环境监控中心建设,提高数据储存、传输和共享等信息化水平.强化减排台账支撑,提高减排认可率,特别是对生活污水处理厂、结构减排、清洁能源替代、农业源等项目要完善减排资料. 附表:佛山市2017年主要污染物总量减排重点项目表 附表 佛山市2017年主要污染物总量 减排重点项目表 表1 生活污水处理厂减排项目表 序号 辖区 单位名称 设计处理能力(万吨/日) 预计2017年处理水量(万吨) 预计2017年COD平均进水浓度(mg/L) 预计2017年COD平均出水浓度(mg/L) 预计2017年氨氮平均进水浓度(mg/L) 预计2017年氨氮平均出水浓度(mg/L) COD削减量(吨) 氨氮削减量(吨)

1 南海区 里水镇禹门生活污水处理厂

2 522

113 10

16 0.2 537.66 82.476

2 三水区 佛山市三水驿岗污水处理厂扩建工程

5 1555.16

134 10

12 0.11

1069 183

3 顺德区 佛山市顺德区南和环保水务有限公司(勒流镇污水处理厂)

9 3200

175 12

15 1

1542 127

4 顺德区 佛山市顺德区浩清源水务环保有限公司(陈村污水厂)

5 1550

170 12

15 0.7

819 67 表2 工业污染治理项目表(水) 序号 辖区 单位名称 所属行业 减排措施 COD减排量(吨) 氨氮减排量(吨)

1 禅城区 佛山化纤集团有限公司 合成纤维单(聚合)体制造 结构减排 1.318 0.069

2 高明区 佛山市高明骏有纺织染整有限公司 棉印染精加工 结构减排 71.61 7.18 表3 畜禽养殖业污染治理项目 序号 辖区 养殖场名称 治理工艺 养殖种类 2017年预计年出栏量(头、只) COD削减量(吨) 氨氮(吨)

1 高明区 P志祥养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

500 2.952 0.594

2 高明区 文达养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1200 5.184 1.08

3 高明区 苗岗养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1300 7.2 1.458

4 高明区 黄志华养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1500 6.48 1.35

5 高明区 蔡建基养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

3000 12.96 2.7

6 高明区 潘玉梅养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1800 7.776 1.62

7 高明区 陈建彬养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1200 3.6 0.792

8 高明区 陈卫彬养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1200 5.184 1.08

9 高明区 伍志文养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

3000 10.584 2.268

10 高明区 叶建明养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

1000 4.32 0.9

11 高明区 林志兴养殖场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 生猪

2000 8.64 1.8

12 三水区 I岗牛场 干清粪+雨污分流+沼液、沼渣农业利用+污水厌氧处理 奶牛

1000 76 0.7 表4 大气污染物重点减排项目表 序号 辖区 企业名称 机组编号 装机容量(兆瓦) 预计2017年脱硫效率(%) 预计2017年脱硝效率(%) 预计SO2减排量(吨) 预计NOx减排量(吨)

1 南海区 南海发电一厂有限公司 1#

200 93

80 188.34 1035.60

2 2#

200 93

80 239.01 1460.23

3 佛山南海京能发电有限公司(南海发电一厂二期) 3#

300 95

85 112.68 86.47

4 4#

300 95

85 162.10 93.20

5 顺德区 佛山市顺德五沙热电有限公司 1#

300 96

85 79.87 83.18

6 2#

300 96

85 77.05 88.81

7 高明区 广东溢达纺织有限公司热电联供项目 1#

15 75

60 55.68 88.88

8 2#

15 75

60 127.89 67.81

9 三水区 佛山恒益发电有限公司 1#

600 95

85 492.76 247.07

10 2#

600 95

85 478.79 240.06 表5 非电行业减排项目表 序号 辖区 单位名称 所属行业 减排措施 SO2减排量(吨) NOx减排量(吨)

1 禅城区 佛山市南庄恒安织造厂有限公司 ........