DOC《背景材料》

背景材料 聚焦主业勇担当 牢记使命保收购 农发行全力做好夏粮收购信贷工作 (中国农业发展银行 2017年6月29日) 今年是供给侧结构性改革的深化之年,也是十九大的召开之年.

小麦、稻谷和油菜籽是主要的口粮和油料品种,做好夏粮收购工作,对于贯彻国家粮食安全战略,促进农业稳定发展和农民持续增收、推进农业供给侧结构性改革具有十分重要的意义.

一、夏收政策体现了"稳中求进"的总基调 今年的夏收政策坚持以稳为主,在保持政策基本稳定的前提下,适度调整托市收购价格,使国家托市收购价格更贴近市场价格.根据国家发改委、粮食局、财政部、农业部、农发行和中储粮总公司六部门《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》(国粮调〔2016〕55号),今年继续在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省执行小麦最低价收购预案;

在安徽、江西、湖北、湖南、广西5省执行早籼稻最低价收购预案.国家有关部门分别于2016年10月份和2017年2月份,公布了今年小麦和稻谷最低收购价格,小麦最低收购价格维持每50公斤118元,自2014年来连续4年保持不变;

早籼稻最低收购价格为每50公斤130元,与2016年相比每50公斤降3元.对非预案区、预案未启动区夏粮品种继续实行市场化收购,继续由地方政府负责组织油菜籽市场化收购.总体来看,国家的夏粮收购政策没有发生大的改变. 农发行一贯秉承"执行国家意志、服务三农需求、遵循银行规律"的政策性银行属性定位不动摇,继续坚持在不"打白条"的前提下防控风险的指导思想和"多收粮、收好粮、防风险"的总体要求,统筹做好预案区和非预案区、主产区和主销区、政策性和市场性收购工作,确保夏粮收购中不因农发行工作原因出现"卖粮难"和区域性重大风险.

二、今年夏粮收购呈现出一些新情况、新特点 夏粮收购开秤已有一个月左右的时间.从目前看,夏收开局良好,主要呈现以下五个特点: 一是产量高.今年冬小麦主产区气象条件总体好于去年,可以说"人努力,天帮忙",据有关部门预测今年夏粮产量保持稳中有增.从近期在河南商丘、安徽宿州和亳州等地调研情况看,三地普遍反映今年小麦亩产能够达到1000-1100斤,平均每亩比去年增加200斤,这是最近4年来收成最好的一年. 二是质量好.去年由于小麦收获期遭遇强降雨,小麦水分高、萌动、不完善粒超标等问题较为严重,达不到托市收购标准.今年各主产区普遍反映新麦质量要好于往年,小麦质量普遍达到3级麦以上标准.据了解,中储粮宿州直属库收购的轮换小麦,全部是2级或1级小麦,而去年当地基本上没有符合2级标准的小麦. 三是价格升.今年主产区新麦开秤价普遍高开,如湖北枣阳新麦开秤价在1.15元/斤左右,安徽蚌埠开秤价在1.12元/斤左右,分别较去年增加0.05元/斤和0.04元/斤.新麦上市后,新陈麦价差较大使得新小麦立即成为各用粮主体争相采购的对象,新麦价格总体呈现稳步走高态势.目前,各小麦主产区新麦市场收购价已经攀升至托市收购价附近,山东、河北的收购价格还略高于托市价格.优质麦市场体现了优质优价,在河南省永城市三顺面粉集团,优质麦挂牌收购价为1.25元/斤,高于托市收购价. 四是进度快.今年小麦主产区天气晴好,新麦质量普遍高于往年,各地收储企业、面粉企业、购销贸易企业和粮食经纪人等各类主体收购热情较高,特别是安徽、河南、江苏和湖北托市收购预案启动后,收购进度同比明显加快.据国家粮食局统计,截至6月25日,主产区小麦累计收购524.9亿斤,同比增加212.2亿斤.农发行已累计发放夏收贷款359亿元,同比增加166亿元,增幅86%;

支持企业收购小麦286亿斤,同比增加99亿斤,增幅53%.农发行支持夏粮小麦收购量占到社会收购总量的54%. 五是收入增.由于产量和价格双因素共同提升,自有土地种植小麦的农民,今年净收益增幅较大.通过对宿州、亳州和商丘三市进行综合算账,种粮农民的收入能够达到1265元/亩,同比增加225元,增幅22.7%.其中,去年受灾较为严重的宿州市,部分农户的收入提高了30%左右.调研中,无论在田间地头和收粮库点上,随处看到卖粮农民带着喜悦的笑脸.这为党的十九大顺利召开,奠定了良好的农村社会稳定环境.

三、农发行牢记使命,全力支持夏收工作开展 支持粮棉油收购是党中央、国务院赋予农发行的光荣职责和神圣使命.针对夏收的新形势、新特点,农发行秉承家国情怀,主动提升站位,以高度的责任感和使命感,带着对广大农民的深厚感情,全力以赴做好夏粮收购资金供应和管理工作. 不忘初心聚主业.农发行"因粮而生、伴粮成长、随粮壮大",农发行20多年的发展伴随着服务粮棉购销体制改革的全过程.当前,全行上下正在深入贯彻习近平总书记关于粮食安全和金融安全重要讲话精神,以讲话精神统领粮棉油信贷工作开展.董事长谢学智同志在5月23日召开的夏粮收购信贷工作座谈会上提出"粮棉油信贷是农发行的立行之本、发展之基,是农发行服务实体经济的最佳着力点,是全行的首要职责和业务工作的重中之重",进一步统一了全行员工的思想认识,为支持夏粮收购奠定了坚实的思想基础. 精心布置早谋划.做到政策早研究,思路早调研,库点早认定,资金早落实.3月下旬,召开粮棉油信贷专业会议,对夏粮收购信贷工作做了前期部署.4月下旬,派出6个调查组分赴主产区对夏收生产、购销、资金需求等情况进行实地调研.5月初,下发《关于做好2017夏粮收购资金供应准备工作的通知》,提前布置库点认定、授信审批和资金准备等工作.5月中旬,配合国家粮食局和中储粮总公司认定托市库点2303个,做到主产县不留空白点.5月23日,在河南召开了全国夏粮收购信贷工作座谈会,全面分析夏收形势,研究信贷支持策略.6月2日,总行下发《关于做好夏季粮油收购信贷工作的通知》,要求各级行牢固树立四个意识,将夏粮收购作为当前工作的重中之重,充分发挥农发行收购资金供应主渠道作用.夏收开展以来,农发行已筹集到位夏粮收购信贷资金1350亿元,同比增加200亿元,确保做到"钱等粮". 分类施策促投放.在预案区,坚持以政策性收购为主导,市场性收购为有效补充,积极促成最低价收购政策启动,及时足额保障政策性收购资金供应.目前,安徽、河南、湖北、江苏已启动了小麦最低价收购.截至6月25日,全行累计发放小麦最低收购价贷款249亿元,同比多放148亿元,支持收购小麦195亿斤、同比多收63亿斤.在非预案区和预案未启动区,重点用市场化收购来解决夏粮收购资金供应问题.积极推行优质客户战略,加大对优质央企、国企和信誉良好的民营企业的支持力度.按照以销定贷、优质优价的原则,通过推动产加销衔接,支持优质小麦收购;

制定低质粮收购的应急预案,依托地方政府粮食安全责任制,保证低质粮收购资金供应.夏收以来,已累计发放市场化收购贷款33亿元,支持收购小麦36亿斤,市场化贷款投放量和收购量与上年同期持平. 创新服务树品牌.借鉴2016年秋季玉米收购信用保证基金贷款模式,积极研发信用保证基金信贷产品,解决市场化收购企业的融资增信问题.依托优质产业化龙头企业和骨干加工企业,探索支持供应链金融和全产业链发展,服务农业供给侧结构性改革和产业结构调整.推行限时办贷制度,提前做好夏粮收购客户准入、评级授信、贷款审批和铺底资金发放等工作,确保资金供应不断档、不脱节.在国定、省定贫困县建档立卡贫困人口集中、售粮需求旺盛的区域,积极协调中储粮公司,将纳入建档立卡的贫困人口信息录入"一卡通"系统,开辟对贫困人口售粮的绿色通道,加快贷款和资金结算的速度,提升精准扶贫成效.目前,6个小麦主产省分行已完成515户小麦收购企业贷款审批工作,已审批贷款704亿元,协调设立精准扶贫示范收购库点49个,保证了夏收有序开展,助力了贫困人口增收脱贫,树立了政策性金融支农品牌形象. 坚守底线控风险.习总书记说"金融活,经济活;

金融稳,经济稳".防范风险是金融业的永恒主题.在夏粮收购过程中,农发行正确处理保收购和防风险的关系,一手抓资金投放,一手抓信贷风险防控,确保政策性信贷资金放的出、管的住、有效益.加强了收购资金封闭管理和信贷全流程管理,积极推行互联网+封闭运行,从严监管委托收储库点,全程监督企业资金运转,防止信贷资金跑冒滴漏.强化市场化收购风险防控,落实相应的风险缓释措施,开展大额客户信贷风险监测,及时发现和处置风险隐患.强化作风和队伍建设,要求各级行守住管理的风险底线,操作的合规底线,做人的道德底线,确保夏粮收购不发生区域性、系统性金融风险.