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第一章 规划总则

1

第二章 场域规划

3

第一节 场域发展战略与目标

3

第二节 人口规模与城镇化水平

4

第三节 镇村体系规划

4

第四节 场域空间管制规划

5

第五节 场域城乡用地规划

6

第六节 公共服务设施规划

7

第七节 综合交通规划

9

第八节 市政设施工程规划

9

第九节 环境保护工程规划

10

第十节 防灾减灾工程规划

10 第十一节 场域环境与资源保护规划

11

第三章 场区规划

14

第一节 城镇性质与规模

14

第二节 场区主要用地布局

14

第三节 场区道路交通系统规划

16

第四节 场区绿地系统规划

17

第五节 场区总体城市设计与景观风貌规划

18

第六节 场区四线控制规划

19

第七节 场区市政基础设施规划

19

第八节 场区防灾减灾规划

21

第九节 环保与环卫工程规划

22

第十节 场区近期建设规划

23

第四章 规划实施措施与建议

25

第五章 附则27 附表一 沙市农场场域城乡用地汇总表

28 附表二 沙市农场场区城镇建设用地平衡表

29

第一章 规划总则 编制目的 为了抢抓城镇发展机遇,指导城镇发展,实现沙市农场产业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,促进场域空间布局和经济结构的合理调整,受荆州市沙市农场的委托,特编制《荆州市沙市农场场域规划(2017―2030)》.

适用范围

1、本次规划范围为整个沙市农场的行政管辖区域,面积26.91平方公里,另有托管的岑河镇黄渊村、庙兴村部分用地1.87平方公里,共28.78平方公里.本规划是沙市农场城乡建设和发展的法定性总纲文件,凡在沙市农场场域内进行的一切建设活动,均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定按本规划执行;

凡因城乡建设需要编制的场区规划、村庄(新农村社区)规划及各项专项规划和详细规划,应遵循本规划的原则和具体要求进行编制.

2、任何用地或建筑物的现有合法用途,即使不符合规划的规定,也无需做出更正,直至用途有所改变或建筑物进行改造或重建为止.如果更改用地或建筑物的用途,或对用地、建筑物进行任何其他的开发重建,则新的用途和开发重建必须是规划所准许的. 规划期限

1、近期:2017-2020年;

2、远期:2021~2030年. 规划层次及范围 本规划分为两个层次: 第一层次为场域规划,规划范围为整个沙市农场的行政管辖区域,面积26.91平方公里,另有托管的岑河镇黄渊村、庙兴村部分用地1.87平方公里,共28.78平方公里. 第二层次为场区范围:场域范围内扣除基本农田与生态保育区之外的城镇建设用地,用地面积23.69平方公里. 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008);

2、《中华人民共和国土地管理法》(2004年);

3、《中华人民共和国环境保护法》(2014年);

4、《城市规划编制办法》(2006);

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011);

6、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

7、《环境空气质量标准》(GB3095-2012);

8、《声环境质量标准》(GB3096-2008);

9、《防洪标准》(GB50201-2014);

10、《美丽乡村建设指南》(GB/T 32000-2015)

11、《湖北城乡规划条例》(2011);

12、《湖北省场域规划编制导则(试行)》(2013年);

13、《湖北省市(县)城乡总体规划编制工作指引》、《湖北省市(县)城乡总体规划编制导则(试行)》;

14、《荆州市城市总体规划(2011-2020)》;

15、《荆江城镇带空间发展规划(2013―2030)》;

16、《国家级荆州开发区概念规划》;

17、《荆州开发区乡镇土地利用规划(2010-2020)》. 规划原则

1、生态优先,以人为本 坚持开发与保护并重、污染防治和生态修复并举,统筹推进生态环境保护,把绿色低碳理念贯穿到开发建设全过程,确保发展规模、发展速度与资源环境承载力相适应,实现人与自然、社会、经济的和谐发展.

2、全域规划、组团发展 加强规划引导、强化空间控制与管理,推进城市与乡村全域覆盖的一体化空间规划,遵循 生态型、网络化 的理念,设置主题鲜明、分工合理的功能组团,促进城镇、产业、人口和生态可持续发展.

3、区域联动、产城融合 立足区位优势,强化与荆州开发区,周边乡镇、蒙华铁路沿线城市的协作与互动,实现区域内城镇联动发展、协作发展的纽带.以产业发展为支撑,以城市发展为载体,加快推进与蒙华铁路沿线城镇的互动发展.促进城市服务功能和设施同步完善,提升沙市农场整体竞争力.

4、承上启下,统筹兼顾 服从城市总体规划、开发区概念规划等上位规划的宏观战略安排.统筹兼顾,正确把握 整体与局部、远景与近期,城镇与乡村、本体与近邻 的关系,处理好发展节奏与发展规模.

5、坚持法制性原则 强化总体规划的法律效力,对规划确定的生态环境用地、景观风貌和重大公共服务设施和基础设施用地等纳入强制性保护内容,进行严格控制. 规划重点

1、调整产业布局,科学引导全镇经济持续高速发展.

2、重新解读沙市农场的发展条件,确定城镇定位、发展规模、发展目标,制定城镇发展策略.构建合理的城镇发展模式和空间结构.

3、确定场区的空间布局形态及功能区划分明确城市特色

4、合理规划交通设施,加强城镇交通与中心城区及对外交通的有机衔接,完善经济社会发展的支撑体系.

5、制定和完善城乡规划实施的策略. 文件组成 本规划由规划文本、规划图纸和附件(说明书、基础资料汇编)组成,规划文本与规划图纸经批准后具有法律效力,两者应同时使用、不可分割.规划说明是对执行规划文本、规划图纸的具体解释. 解释权属 本规划经荆州市人民政府批准后执行,由荆州市城乡规划行政主管部门负责解释. 强制性条文 规划文本中有下划线部分为强制性条文,必须严格执行,不得随意调整.如果因城镇发展的需要而必须调整沙市农场场域规划中强制性条文的,沙市农场必须组织规划评估,就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告,经审查批准后方可进行调整;

调整后的沙市农场场域规划再按《中华人民共和国城乡规划法》规定的程序重新审批.

第二章 场域规划

第一节 场域发展战略与目标 社会经济发展战略

1、区域协调发展战略 农场的发展应超越场域范围,或淡化行政范围的界定,置身于整个荆州市的发展当中.充分利用现有及规划的交通网络,借力发展,加快空间资源整合,优化功能区布局,促进产业集聚、人口集中、资源集约,使其在 开发区产业带的分工协作中发挥自身的区位优势和劳动力优势,全面提高城镇的经济地位与综合竞争力.

2、城乡一体化战略 扩大集镇规模,强化场区功能,创造就业机会,落实户籍改革措施,改善场区环境,吸引更多人在场区就业、居住.在空间地域上实现 三集中 ,即 工业向园区集中,人口向城镇集中,居住向社区集中 ,全面实现城乡一体化.

3、优化产业发展战略 以 工业兴镇 为城镇发展主战略,加大招商力度,以工业发展为主导,带动第三产业同步发展.以 发展特色农业、体验式经济 战略推进农业特色化进程;

第一产业都市化、特色化;

第二产业加速化、集聚化,走新型工业化道路,积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发挥的产业门类,大力发展循环经济;

不断扩大第三产业规模,推进高新技术研发,职业技术培训功能,并大力培育以商贸服务业、房地产业为主导的现代服务业,全力提升服务质量与水平. 社会经济发展目标

1、经济发展目标 保持国民经济和社会各项事业持续、稳步、协调发展,把农场建设成城镇功能布局合理、产业结构优化的现代化城镇.预测沙市农场的国内生产总值的年增长率近期2015年~2020年为11%;

远期2021年~2030年为10%.

2、社会发展目标 到2020城镇化水平达到90%以上;

社会就业比较充分,社会保障体系基本建立,社会和医疗保障覆盖率达95%以上;

基层民主更加健全,社会秩序良好;

基本普及职业教育,高中阶段教育普及率达到90%,人人享有卫生保健服务. 到2030年,城镇化水平达到100%,人........