DOC《大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目》

大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目 资格预审文件 (项目编号:LNZLZB-2019-011) 采购人:大连市普兰店区住房和城乡建设局 采购代理人:尊立国际工程造价咨询(辽宁)有限公司 日期:二一九年六月 目录

一、 资格预审邀请函

3 1.

1 项目概况

3 1.2 采购需求

6 1.3 资格预审申请人的资格要求

7 1.4 资格预审文件的获取及资格预审申请文件的提交

8 1.5 合格申请人的确定

9 1.6 联系人及联系方式

9

二、 申请人须知

10 2.1 申请人须知前附表

10 2.2 申请人须知正文部分

15 2.3 资格预审文件的澄清

15 2.4 资格预审文件的修改

16 2.5 申请人费用承担

16 2.6 纪律与监督

16 2.7 保密

16

三、 资格预审申请文件的内容与提交

17 3.1 资格预审申请文件的内容和格式

17 3.2 对资格预审申请文件的要求

18 3.3 资格预审申请文件的提交

18

四、 资格预审申请文件的评审

19 4.1 资格预审评审小组的组建

19 4.2 资格审核方法

19 4.3 资格审核标准

19 4.4 资格预审申请文件的澄清

22 4.5 审核结果

22 4.6 重新进行资格预审或磋商

22

五、 资格预审程序的说明

23 5.1 资格预审程序和标准

23 5.2 对申请人的要求

23 5.3 采购人保留以下权利

24 5.4 采购人的责任免除

24 5.5 资格预审结果解释

24

六、 资格预审申请文件格式

25 6.1 附件一:资格预审申请函

25 6.2 附件二:联合体协议书

27 6.3 附件三:申请人基本信息表

29 6.4 附件四:法定代表人身份证明书

30 6.5 附件五:法定代表人授权委托书

31 6.6 附件六:承诺函

32 6.7 附件

七、近年财务状况表

33 6.8 附件八:近三年无重大违法记录声明(格式自拟)

34 6.9 附件

九、其他材料(申请人认为需要提供的其他材料)

35 资格预审邀请函 国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)中明确鼓励和允许社会资本参与城市基础设施建设和经营.中共中央国务院《关于深化投融资体制改革的意见》(中发[2016]18号)指出,为推进经济结构战略性调整,加强薄弱环节建设,促进经济持续健康发展,迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用.意见明确鼓励在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,积极推广PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,增强公共产品供给能力.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)要求,各地的新建市政工程以及新型城镇化试点项目,应优先考虑采用PPP模式建设.通过吸引社会资本参与项目的投资、建设和运营管理,充分发挥市场机制作用,从而提高基础设施和公共服务的供给质量和效率,提升人民群众的获得感,服务于经济社会可持续发展.大连市普兰店区人民政府(以下简称 区政府 )依据国家发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作(PPP)的要求,决定对大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目采用PPP模式建设、运营(以下简称 本项目/项目 ),并启动对项目社会资本方的采购工作.为此,授权大连市普兰店区住房和城乡建设局为本项目实施机构和采购人.尊立国际工程造价咨询(辽宁)有限公司受采购人委托,按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)及《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)等有关法律法规的有关规定,确定对本次采购工作采用公开招标方式,并设定资格预审环节.现将资格预审有关事宜公告如下,并邀请符合条件的社会资本方参与资格预审: 项目概况 项目名称 大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目 采购方式 公开招标. 项目建设内容 本项目拟建设日处理能力为600吨的垃圾焚烧生产线和1套日收集能力为385吨的垃圾收运系统等. (1)垃圾处理厂改扩建部分 该部分建设内容主要包括垃圾焚烧和发电系统、垃圾接收处理及助燃系统、除灰渣系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工程控制系统、附属生产工程等,具体如下表: 垃圾处理厂改扩建部分 序号 建设 内容 产出说明 建筑工程 设备及安装工程

1 垃圾焚烧和发电系统 (1)主厂房本体及设备基础:主厂房255200m?;

锅炉基础;

汽机基础;

主厂房区域及其他设备基础;

水电暖等安装工程255200m? (2)除尘排烟系统:烟囱80m;

烟道支架;

脱硝氨站;

水电暖等安装工程 (1)垃圾焚烧系统(600t):炉本体组合安装;

分部试验及试运;

风机;

烟风燃料管道;

锅炉附属设备 (2)汽轮机发电系统(600t):汽轮发电机本体;

汽轮发电机辅助设备;

除氧给水装置;

汽轮机其他辅机 (3)烟气净化系统 (4)除臭装置 (5)汽水管道 (6)热网系统 (7)保温油漆(锅炉炉墙、锅炉机组、汽机部分、厂区部分) (8)调试工程

2 垃圾接收处理及助燃系统 (1)垃圾接受处理系统;

地磅房 101m?;

地磅基础;

水电暖等安装工程 (2)燃油系统:点火油库,油泵房67m?;

水电暖等安装工程 (1)垃圾接受处理系统 (2)燃油系统

3 除灰渣系统 (1)飞灰及危废暂存库3600m? (2)水电暖等安装工程 (1)除渣系统 (2)除灰系统(含飞灰稳定化系统)

4 水处理系统 (1)垃圾渗沥液处理站 (2)水电暖等安装工程 (1)锅炉补充水处理系统 (2)给水炉水校正处理系统 (3)渗滤液处理系统(成套) (4)厂区管道 (5)调试工程

5 供水系统 (1)综合水泵房3566m? (2)工业消防水池 (3)机力冷却塔 (4)雨水收集池 (5)循环水挖方 (6)空冷岛 (7)水电暖等安装工程 (1)循环水系统 (2)工业水系统 (3)空冷系统

6 电气系统 (1)发电机电气及出线间 (2)主变压器系统 (3)配电装置 (4)主控与直流系统 (5)厂用电系统 (6)电缆及接地 (7)通讯系统 (8)火灾报警系统 (9)调试工程

7 热工程控制系统 (1)DCS系统 (2)锅炉热工控制 (3)汽机热工控制 (4)辅助系统热工控制 (5)电视监控系统 (6)综合布线系统 (7)烟气在线分析系统及有毒可燃气体监测系统 (8)调试工程

8 附属生产工程 (1)厂区性建筑:道路工程8500O;

高架桥125m;

厂区大门、围墙850m、管架、电缆沟、护坡及挡墙、给排水;

消防系统 (2)厂区绿化13560O (3)厂前公共福利工程:宿舍及食堂2586O,水电暖等安装工程 (1)空气压缩系统 (2)机修车间 (3)消防水系统(含全厂移动消防设备) (4)厂区其他动力管道 (5)试验室设备 (6)沼气回炉装置(成套) (2)乡村收运部分 该部分建设内容主要包括环卫管理站、环卫停车场、已有垃圾通水通电等建设工程,垃圾压缩箱、垃圾收集箱、垃圾桶、环卫车辆购置等. 乡村收运部分 序号 建设内容 数量 产出说明

1 压缩箱

18 两个集装箱(1个转运时,另一个能正常工作);

四个垃圾投放口(采用手动控制);

一套垃圾斗的起吊系统(采用液压控制)

2 环卫管理站(装饰装修)

1 3 环卫停车场(改造)

1 依据《城镇环境卫生设施设置标(CJJ27-2005)》建设

4 垃圾站(通水通电)

16 垃圾站设备通水通电

5 垃圾收集箱

816 6 垃圾桶

20000 7 环卫车辆购置(新购)

44 自卸式对接清运车,2辆吸污车;

16辆3t垃圾压缩车;

10辆8t垃圾清运车;

4辆8t垃圾压缩车;

12辆勾臂车.

8 环卫车辆购置(收购)

193 193辆小型运输车. 项目建设完成后,由社会资本方负责运营维护工作,运营期内,社会资本方按照 安全、环保、高效 的运营管理原则,科学组织运营维护工作,确保本项目的 收集转运、焚烧处理、发电供电、节能环保 等各环节的正常运行.同时保证本项目的废气、废渣、废液以及其它环保指标达到国家的相关标准,不造成二次污染,实现真正意义上的垃圾 无害化 处理. 1)垃圾处理厂改扩建部分 该部分设计日处理规模为600吨,项目公司在整个运营期内,除暂停服务以外,每日24小时,每年运行不低于8000小时连续接受并处理垃圾,计划暂停维修时间不超过760小时.需达到国家及地方规定的垃圾处理质量标准.污染物的排放控制包括:烟气、炉渣、飞灰、噪音、恶臭、渗滤液、污泥等,排放指标需满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014). 2)乡村收运部分 该部分设计日收集及转运规模为385吨,服务19个乡镇及街道办事处共计61万人口,采用收集点+转运站(压缩箱)收运模式用垃圾运输车装运至圾处理场.垃圾转运站产生的渗滤液定期用槽车运送到指定接收的渗滤液处理站处理. 项目合作期限 合作期限为30年,其中:建设期2年,运营维护期28年. 项目建设地点 垃圾处理厂改扩建部分:大连市普兰店区马家沟原普兰店区生活垃圾综合处理工程建设项目厂址内. 乡村收运部分:乡村道路沿线. 项目投资 项目总投资约53953.63万元,(包含普兰店区垃圾处理厂改扩建部分43803.78万元、乡村收运部分7359.25万元、建设期利息2138.3万元、流动资金652.30万元),原有垃圾处理厂经营权转让费以建设场地征用及清理费计列,该项计入到工程建设其他费用,约1.48亿元,在PPP模式下,作无形资产处理,原有环卫车辆193辆以设备购置费计列,约3002.39万元,在PPP模式下,做无形资产处理.最终投资以政府审计部门或政府聘请的第三方机构的审计值为准. 资金来源 本项目建设期总投资为53953.63万元,资本金出资比例不低于项目总投资的30%,其余资金可以通过债务融资等方式筹集. 采购需求 招标范围: 本次招标范围为大连市普兰店区生活垃圾收运及焚烧发电一体化PPP项目社会资本方采购 .中选社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定与普兰店区人民政府授权的政府出资方代表大连市普兰店区建设投资有限公司合资组建项目公司,项目公司成立后与大连市普兰店区住房和城乡建设局签订《PPP项目合同》,并负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理、项目移交等工作,在《PPP项目合同》约定的PPP合作期期满后,按照《PPP项目合同》的约定将本项目设施完好、无偿、不设任何权利负担的移交给政府或其指定机构. 本项目运作模式. 本项目拟采用 转让+运营+移交 (TOT)+ 建设+运营+移交(BOT) 模式进行运作,即原丰荣生活废物处理厂和原有垃圾收运车辆采取 转让+运营+移交 (TOT)方式运作,新改扩建的垃圾处理厂与垃圾收运系统采取 建设+运营+移交(BOT) 的方式运作. 本次招标范围由大连市普兰店区住房和城乡建设局作为本项目的实施机构通过政府采够方式选定社会资本方,由政府方出资代表与社会资本方共同组建项目公司,按照PPP项目合同及其他相关协议的约定,负责项目整体的设计、投融资、建设、运营、维护和移交. 项目建设完成后,社会资本方通过获取售电收入、垃圾处理费、垃圾收运费的方式收回投资并获取合理回报.合作期结束后,社会资本方按照移交要求将项目资产无偿移交给政府或其指定机构. 项目回报机制 本项目建设完成后,社会资本方通过获取售电收入、垃圾处理费、垃圾收运费的方式收回投资并获取合理回报.合作期结束后,社会资本方按照移交要求将项目资产无偿移交给政府或其他指定单位. 资格预审申请人的资格要求 1.3.1资格要求 参与资格预审的申请人(若为联合体则联合体各方)除应符合《政府采购法》第二十二条规定的条件外,须同时具备下述条件: (1)合法设立并有效存续的独立法人实体或其他组织,也可以是由独立法人实体或其他组织组成的联合体;

(2)财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、........