DOC《资中县人民政府文件》

资中县人民政府文件 资中府发〔2016〕20号 资中县人民政府 关于印发《资中县 十三五 生态文明建设和环境保护规划》的通知 各镇人民政府,县级各部门: 《资中县 十三五 生态文明建设和环境保护规划》已经资中县十五届人民政府第71次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施.

资中县人民政府 2016年7月14日 资中县 十三五 生态文明建设和环境保护规划 前言1

第一章 规划背景

2

一、 十二五 环境保护工作回顾

2

二、 十二五 环境保护规划指标完成情况

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三、 十三五 期间环境保护面临的严峻形势

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四、 十三五 期间环境保护面临的良好机遇

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第二章 指导思想、原则与目标

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一、指导思想

20

二、基本原则

20

三、目标指标

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第三章 重点领域和主要任务

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一、加强生态文明建设,构建生态安全屏障

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(一)全面推进生态县建设

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(二)强化主体功能定位,优化生态空间开发格局

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(三)加强自然资源保护与生态恢复

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(四)划定并严守生态保护红线

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(五)完善生态文明示范区建设制度

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(六)健全生态保护补偿机制

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(七)推进生态系统统一监测和系统管理

30

(八)健全政绩考核制度

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二、全面推进污染治理,改善区域环境质量

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(一)大力推进治污减排工程

31

(二)深化水污染防治

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(三)实施大气联防联控

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(四)加强土壤污染防治

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(五)开展城乡环境整治

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三、强化环境风险管控,推进环境安全工程

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(一)加强环境风险防范

50

(二)探索固废危废精细化管理

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(三)加强核与辐射监管

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(四)加强重金属污染防治

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四、提升生态环境保护能力

54

(一)加强环境监测能力建设

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(二)完善环境执法监督体系

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(三)提升环境宣教能力,完善社会共治体系

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第四章 十三五 环保重点工程

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一、重点项目

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二、资金来源

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第五章 政策措施和长效机制

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一、完善综合政策措施

64

二、建立长效机制

66 前言 十三五 时期,我国将进入后工业化的经济增长阶段,是推进新型城镇化进程,全面建成小康社会的决战时期,全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期,全面推进依法治国的关键时期,也是经济社会发展迈向和进入新常态、环境保护面临重大转型和全面改善环境质量的重要机遇期.本规划是根据《资中县 十三五 规划编制工作规划方案》和国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》编制,在总结我县 十二五 环境保护成果和分析其存在问题的基础上,科学谋划 十三五 生态文明建设和环境保护规划,明确 十三五 时期资中县生态文明建设和环境保护的主要目标、重点领域和工作任务、重点工程以及政策措施和长效机制,明确各级人民政府及环境保护部门的责任和任务,同时引导企业、动员社会共同参与,努力建设资源节约型、环境友好型社会,对推动资中加快发展、科学发展、又好又快发展,积极推进环境保护历史性转变和生态文明建设具有重要意义.

第一章 规划背景

一、 十二五 环境保护工作回顾 十二五 期间,县委、县政府高度重视环境保护工作,认真落实环境保护基本国策,以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导,将改善环境质量、构建社会主义和谐社会作为推进生态文明建设的重要内容.围绕 十二五 环保规划,狠抓污染减排、污染防治、饮用水源保护、生态环境保护、环境风险防范和环境监管;

全民环境意识普遍提高,生态环境保护措施不断加强,环保投入大幅增加,环境质量不断改善,环境保护工作成效显著.

(一)生态建设成效显著. 十二五 期间,全县着力推进天然林资源保护、湿地保护与恢复、生态环境综合治理、退耕还林、水土流失防治、生态农业、荒山造林和城乡绿化等重点工程建设,规划目标任务圆满完成.累计完成林业重点工程造林57614.74公顷,总投资5130万元,森林覆盖率达到34.98%,较2010年提高了3.58个百分点;

通过实施农业综合开发水土保持项目、坡耕地水土流失综合治理等国家水土保持重点工程,同时结合中低产田土改造项目、土地整理项目、现代农业项目等相关工程建设,大力开展水土流失综合治理,突出水土保持效益,全县共治理水土流失面积128平方公里,总投资15940万元,项目区水土流失得到有效治理,生态环境明显改善;

实施土地整理104488.31亩,新增耕地846.44亩,基本农田保有量控制在1002450亩;

土地利用开始走向规范化,土地重使用轻培养,掠夺式经济的状况有所缓解. 全面推进生态县建设. 十二五 期间,积极开展生态县建设,大力实施农村环境保护行动计划,以深入开展生态文明示范工程建设为着力点,结合新农村建设,推进农村环境保护.编制《资中县生态文明示范工程试点实施规划》,成立领导机构,加大了资金投入,共创建生态文明村12个,生态家园220户,市级生态文明镇19个,生态园区1个,绿色社区5个,生态小区1个,县级 绿色学校 19所.

(二)环境质量持续改善. 1.水环境质量 十二五 期间,水环境质量明显改善,省控断面水质达标率为100%,与2010年相比水质无明显变化;

城市集中式饮用水源水质总体较好,达标率逐年提高,到2015年,城市集中式饮用水水源水质达标率达100%;

2014年全年共开展4次农村饮用水水质监测,Ⅲ类饮用水源水质达标率为50%,较2010年提高了20.0个百分点;

县城区生活污水集中处理率达到80%,与2010年相比提高了10.0个百分点. 2.环境空气质量 十二五 期间,全县环境空气质量稳中趋好.2014年,县城区环境空气质量二级以上天数为337天,达标率为92.3%,较2010年提高了3.8个百分点,城区空气二氧化氮浓度年均值0.023 mg/m3,二氧化硫浓度年均值0.021 mg/m3,均符合《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的二级标准,且呈总体下降趋势,可吸入颗粒物PM10浓度年均值0.103 mg/m3,较2010年浓度大幅降低,全年无酸雨发生. 3.声环境质量 十二五 期间,县域声环境质量不断好转.全县共设123个区域环境噪声监测点位,城市环境噪声年平均等效声级昼间为55.0分贝,夜间为42.9分贝,均符合国家城考环境噪声低于60分贝标准要求;

2015年,功能区环境噪声年均等效声级值为54.6分贝,全年等效声级值最高为59.6分贝,与2010相比无变化;

交通噪声年均值66.5分贝,与2010相比无变化.全县各功能区噪声昼间、夜间平均等效声级年均值均符合国家标准.

(三)全力落实总量减排硬任务. 2011年以来,我县扎实推进减排工作,将污染物排放总量控制作为落实科学发展观、转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的重要举措,分年度制发了《主要污染物总量减排工作方案》和《主要污染物总量减排工作考核办法》,县政府与污染减排责任单位、企业签订目标责任书,建立监测、考核、统计减排 三大体系 ,实行减排工作联席会议制度,不断加强领导,成立领导机构,多次召开会议,明确目标,落实责任,加大投入,严格责任追究,强力推进工程减排、结构减排、管理减排.全面淘汰了小造纸、小水泥、小机砖厂等落后产能,实施水泥脱硝、污水处理、畜禽养殖污染治理等减排重点工程,控制高耗能、重污染行业的发展,有效削减主要污染物排放总量. 十二五 期间,共完成总量减排项目93个,对全县四条新型干法热料生产线配套建设降氮脱硝工程;

先后淘汰了四川省资中县东方红水泥有限公司、四川天鹰水泥有限公司、四川星船城水泥有限公司一厂等12条水泥生产线,淘汰落后产能161万吨;

以规模化畜禽养殖场和养殖小区为重点,积极推动农业源减排,督促51家规模化畜禽养殖业落实减排措施;

全面........