DOC《成经信发〔2012〕116号》

成经信发〔2012〕116号 成都市经济和信息化委员会 关于印发《成都市建材产业 十二五 发展规划》的通知 各区(市)县经济和信息化主管部门: 为加快成都市建材产业结构调整和优化升级,依据国家和四川省建材工业 十二五 发展规划和《成都市工业发展 十二五 规划》,结合我市建材产业 十一五 和2011年发展情况,市经信委制定了《成都市建材产业 十二五 发展规划》.

现印发你们,请结合实际情况认真贯彻执行. 成都市经济和信息化委员会 2012年12月31日 成都市建材产业 十二五 发展规划 (2012年3月修订) 前言建材工业包含建筑工程材料、无机非金属新材料、非金属矿物材料三大门类,既是国民经济的重要基础产业,又是我市工业重点产业之一.为了加快我市建材产业结构调整和优化升级,推进未来几年建材产业健康快速发展,根据中央经济工作会议和市委十一届九次全委会精神,按照 领先发展、科学发展、又好又快发展 和 产业倍增 的战略部署,依据国家和四川省建材工业 十二五 发展规划和《成都市工业发展 十二五 规划》,结合我市建材产业 十一五 和2011年发展情况,制定本规划.

一、 十一五 和2011年发展情况 十一五 时期和2011年,我市建材产业在市委、市政府领导下,在多年发展的基础上,克服了 5・12 地震和国际金融危机的影响,以规划为龙头,以集中集约集群发展和节能减排为原则,以资源节约环境友好为准则,以结构调整为主线,以技术进步为动力,以发展产业高端和高端产品为方向,在产业结构调整、发展方式转变、资源有效利用和节能减排等方面取得了明显的进步,促进了速度与效益协调发展,在扩大规模的同时,结构逐步趋向合理.主要体现在:

(一)规模效益持续增长.2010年,全市规模以上建材工业企业完成主营业务收入291.81亿元,是2005年的3.7倍;

完成工业增加值77.53亿元,是2005年的2.6倍;

实现利税40.01亿元,是2005年的3.6倍.2011年主营业务收入、工业增加值、实现利税又分别增长38.0%、22.8%、20.3%(详见表一). 表一: 十一五 暨2011年成都市建材工业 规上企业主要经济指标 年份 规模以上企业数(户) 主营业务收入(亿元) 工业增加值(亿元) 利税 (亿元) 利润 (亿元) 2005年164 77.90 29.84 11.20 6.72 2010年267 291.81 77.53 40.01 26.72 增幅(%) 62.8 274.6 159.82 257.23 297.62 年均增长(%) 10.23 30.23 21.04 29.00 31.79 2011年231 365.54 105.77 45.14 30.48 同比增长(%) ―― 38.0 22.8 20.3 19.4

(二)产业布局和结构进一步优化.目前,成都建材产业已形成了以青白江区、龙泉驿区、彭州市、崇州市、金堂县、双流县等为主要聚集地,以玻璃、水泥、无机非金属新材料、新型建材、节能建材为主导,以四川亚东水泥有限公司、成都南玻玻璃有限公司、四川国栋建设有限公司、成都中光电科技有限公司等一批骨干企业为主体,其他中小企业协调发展的建材工业体系.其光学玻璃、玻璃纤维、玄武岩纤维、优质浮法玻璃、新型干法水泥制造技术和工艺装备达到国际水平,高性能玄武岩纤维研发能力走在了全国前列,并处于国际先进水平.成都已是世界光学玻璃生产基地之一,我国TFT电子玻璃生产基地,西部地区玻璃及深加工基地,西南地区节能建材生产基地. 五年间,全市累计淘汰落后水泥生产能力937.5万吨,对20余户落后墙材企业和108户小石灰企业实施了关闭. 优质结构水泥和优质浮法玻璃比重已达到100%;

玻纤池窑拉丝比重已达到 99%;

新型墙体材料比重达到 100%.

(三)节能减排取得明显实效. 1. 通过淘汰落后和技术进步,我市建材工业每年可节约标煤123.8万吨、节电7.13亿度,2010 年单位工业增加值综合能耗比

2005 年降低 28%. 2. 主要污染物排放总量呈明显下降趋势,年减排粉尘5.47万吨、减排二氧化硫9562吨、减排氮氧化物9187吨.

(四)对外开放和招商引资工作成效显著.在以市场换投资换技术,促进跨越式发展思想的指导下,先后引进了拉法基、美国宇德集团、台湾玻璃公司、亚洲水泥公司、巨石集团、中国建材集团、中国节能投资公司等40余户国内外知名企业落户我市.极大地改善了我市建材产业结构,为 十二五 发展打下了良好的基础.

(五)技术进步和自主创新工作取得新成就.全市建材工业已经建立省级研发中心和创新平台近10个,市级研发中心和创新平台近30个,拥有各种专利1000余项.其中,新建立了院士创新工作站1个,新取得了国家级新材料产品认定2项,获国家、部(委)、省、市科技成果奖近100项,部分产品填补国内空白,为国民经济建设和国防军工事业作出了一定贡献. 同时,在水泥、玻璃、玻璃纤维行业推广应用了纯低温余热发电和富(全)氧燃烧技术,目前已建成了余热发电机组4台套,共51MW,在建28.5 MW.巨石集团成都公司采用的全氧燃烧技术,可节约天然气50%以上.

(六)存在的主要问题.建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和固定资产投资拉动,发展方式较为粗放;

二元结构仍较突出;

产业发展支撑体系有待完善;

产品差异化和多样性有待提高;

高端制品业发展尚需加快;

企业规模化和生产集中度偏低,自主创新能力亟待提高.这些问题,还需要在今后的发展中加以解决.

二、面临的机遇和挑战 十二五 时期是全面建设小康社会的关键时期,国民经济仍将保持平稳较快增长.建材工业发展将由 增量扩张 转向 提质增效 ,由高速增长转向平稳发展. 在新的形势下,我市建材工业既面临着发展机遇,也面临着更大挑战.国家西部大开发的政策不变,力度不减,对西部基础设施建设的投入将加大,新能源等战略新兴产业将加快发展,现代制造业将提档升级,建筑节能工程将进一步实施,都离不开作为原材料工业的建材产业的支撑,同时也对建材工业的发展提出了新的要求.就我市而言,天府新区规划建设和 北城改造 及地铁、公路、房屋、基础设施建设和装饰装修工程,需要大量的建材产品,汽车、新能源、电子信息、航空航天等工业的发展,都将为我市建材工业的创新发展提供良好机遇 但是,由于能源资源和生态环境约束日趋强化,必然迫使建材工业加快转型升级;

随着资源节约型、环境友好型社会加快推进,建材工业面临着进一步降低单位能耗和二氧化碳排放量,进一步削减氮氧化物和二氧化硫排放总量等多重约束,迫切要求建材工业更加注重发展质量和效益;

随着经济全球化不断深入,市场竞争势必日趋激烈,技术、管理、品牌、资本等要素将决定建材企业能否有效应对国内外市场带来的严竣挑战.

三、指导思想、基本原则、主要目标和布局

(一)指导思想.以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加快转变建材工业发展方式,按照 领先发展、科学发展、又好又快发展 和 产业倍增 等五大兴市战略的总体要求,继续坚持 由大变强、靠新出强 和高端化发展战略,以建筑、基础设施、汽车、新能源、机械、电子信息、国防军工等产业需求为导向,优化产业结构,加快技术进步,发展循环经济,提升发展质量和效益,进一步加大节能减排、联合重组、淘........