DOC《河北省中央环境保护督察“回头看”及》

河北省中央环境保护督察 回头看 及 大气污染问题专项督察反馈意见整改落实方案 根据党中央、国务院统一部署,2018年5月31日至6月30日,中央第一环境保护督察组对我省第一轮中央环境保护督察整改情况开展 回头看 ,针对大气污染问题统筹安排了专项督察.

10月18日,中央第一环境保护督察组向我省反馈了意见,对我省中央环境保护督察整改和大气污染防治工作给予充分肯定,同时指出存在的突出问题,提出整改意见和建议,要求6个月内报送整改情况. 建立并实施中央环境保护督察制度,是党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排.这次中央第一环境保护督察组到河北开展 回头看 ,是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是落实全国生态环境保护大会精神的实际行动,是对我省生态环境保护工作的又一次全面体检和把脉会诊,充分体现了党中央、国务院对我省生态环境保护工作的高度重视,为我省坚决打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战,加快建设新时代经济强省、美丽河北提供了宝贵机遇和强大动力. 省委、省政府高度重视中央环境保护督察 回头看 工作,省委书记、省长担任省环境保护督察整改工作领导小组组长,多次召开省委常委会会议、省政府常务会议、省环境保护督察整改工作领导小组会议进行专题研究,亲赴一线督导检查,作出一系列批示指示,提出明确要求.10月19日,省委常委会会议、省政府常务会议对中央环境保护督察 回头看 反馈意见整改落实工作进行专题研究;

10月20日,省委、省政府召开全省推进中央环境保护督察 回头看 及专项督察反馈意见整改落实工作会议,对中央环境保护督察反馈意见整改落实工作作出全面部署.为切实抓好中央环境保护督察 回头看 及大气污染问题专项督察反馈意见的整改落实,坚决打好污染防治攻坚战,制定本方案.

一、指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示要求,认真落实中央全面深化改革委员会第一次会议和全国生态环境保护大会精神,牢固树立 绿水青山就是金山银山 的理念,按照党中央、国务院关于环境保护督察工作的决策部署,把反馈意见整改落实作为重要政治任务,作为践行 四个意识 、落实 两个维护 的现实检验,作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要抓手,以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点,以严格明确的责任和坚决有力的措施,全力抓好中央环境保护督察 回头看 整改落实,确保反馈问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位,加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,当好首都政治 护城河 ,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面.

二、整改原则

(一)聚焦问题,务求实效.坚持问题导向,聚焦反馈意见,实行清单制度和台账管理,建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单 四个清单 ,落实一项整改任务、一名牵头领导、一个工作专班、一个整改方案、一本整改台账 五个一 工作机制,实行挂账督办、台账推进、逐级签字、逐一销号、公开公示,做到问题不查清楚绝不放过、整改不到位绝不放过、责任不落实绝不放过、群众不满意绝不放过,坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改.

(二)压实责任,强化督导.坚持属地为主、分级负责,各市县党委、政府和雄安新区党工委、管委会及省有关部门主要负责同志为第一责任人,对本地本部门中央环境保护督察 回头看 整改落实工作负总责,亲自上手,攻坚克难,切实发挥 关键少数 作用.省对市、市对县加强督导检查,一级抓一级,层层抓落实;

省有关部门对本系统加强督促指导,及时跟踪问效,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务.

(三)举一反三,标本兼治.全面梳理中央环境保护督察 回头看 反馈问题和督察期间群众举报的突出问题,分门别类汇总分析,抓住要害,追根溯源,强化措施,建章立制,加强改革创新,建立健全长效工作机制,完善法规和政策体系,着力堵漏洞、补短板,从源头上防止类似问题的发生.

(四)统筹推进,拓展提升.主动对标中央要求、回应群众关切,以中央环境保护督察 回头看 整改落实为契机,协调整合各方面力量,统筹推进生态环境保护工作,协同打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,切实解决一批突出生态环境问题,推动全省生态环境质量持续改善,不断增强人民群众的获得感和幸福感.

三、整改任务

(一)中央环境保护督察 回头看 发现的主要问题.在督察整改中仍然存在着一些地方和部门态度不够坚决、责任落实和措施推进不够有力,甚至存在表面整改、敷衍整改问题.一些地方和部门推动整改态度不坚决,践行绿色发展理念不够,对推动督察整改工作重视不够,抓得不紧,整改部署不严不实,整改落实变形走样,整改验收放松要求;

整改责任落实不到位,主要表现为审核把关不严、责任落实不力、工作推进滞后;

表面整改问题较为突出,主要表现为整改工作走捷径、污染治理作表面文章、河长制形同虚设;

敷衍整改问题依然存在,具体表现为地热资源违规开发问题整改不实、露天矿山以停代治、水源地保护区违规项目清理不力.

(二)大气污染问题专项督察发现的主要问题.结构性、布局性污染问题仍然较为严重,产业结构和布局调整推进迟缓,部分行业企业违法问题依然存在;

煤炭管控力度仍显不足,部分地区燃煤削减不力,散煤管控还不到位;

运输结构污染治理滞后,运输结构调整仍需加大力度,劣质油品没收处置责任不清,扬尘污染问题仍较为突出.

(三)中央环境保护督察组提出的意见和建议.1.坚决贯彻落实习近平生态文明思想.牢固树立 四个意识 ,不断提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生态环境保护 党政同责、一岗双责 ,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与.对照首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区的定位,加快调整空间格局,进一步优化结构,打好污染防治攻坚战,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境.2.切实推动有关问题整改到位.下更大的决心、用更大的气力、有更硬的措施,优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,进一步削减钢铁、焦化等 两高 行业产能,坚决刹住违法违规建设之风,强力推进城市建成区重污染企业搬迁退出,持续强化散煤管控,实施柴油车污染治理攻坚行动,切实做好扬尘污染防控,加快矿山整治和生态修复,从源头上把大气污染物排放量降下来.着力推进水污染防治攻坚战,加强流域治理顶层设计、统筹安排,全力推进重污染河流环境治理攻坚和水体达标,强化地下水压采工作力度,彻底清理集中式饮用水水源地保护区内违规项目,尽快实现地热资源科学有序开发,持续改善水环境质量.3.依法依规严肃责任追究.对落实责任不力,特别是 表面整改 敷衍整改 等生态环保领域形式主义、官僚主义问题,进一步深入调查,厘清责任,严肃责任追究.对中央环境保护督察组移交的责任追究问题认真调查、严肃处理,具体处理意见在征得中央环境保护督察组(中央生态环境保护督察办公室)同意后,向社会公开.

四、工作目标

(一)整改任务全面彻底完成.对中央环境保护督察组反馈的7个方面57个问题,明确整改措施、完成时限和责任单位、责任人.对能够立即整改见效的,立行立改,1个月内完成整改;

对2016年中央环境保护督察整改没有完成和能够尽快完成整改的,原则上3个月内完成整改;

对整改需要一定时间的,半年内完成整改;

对结构性、布局性污染问题分阶段推进,明确时间表、路线图,2020年底前完成整改或取得突破性进展;

对需要长期坚持的,持续发力,巩固提升,实现 四个确保 目标,即确保督察组反馈的问题全部解决到位,确保移交的问责清单全部处理到位,确保提出........