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内部资料 注意保存 陵水黎族自治县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (草案) 二O一六年 目录

第一章 陵水全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 -

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第一节 十二五 时期取得的重大成就和 十三五 时期面临的形势 -

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第二节 十三五 时期经济社会发展指导思想和主要目标 -

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第二章 坚持创新发展,全面深化体制机制改革 -

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第一节 实施创新驱动战略 -

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第二节 扎实推进 多规合一 改革 -

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第三节 加快推进行政审批制度改革 -

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第四节 深入推进农村和国有企业改革 -

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第五节 积极推进财税体制改革 -

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第三章 坚持统筹协调,推动城乡一体化建设 -

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第一节 统筹先行试验区和区域协调发展 -

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第二节 统筹推进城乡一体化建设 -

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第三节 全面提升城乡基础设施水平 -

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第四节 推进军地军民融合发展 -

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第四章 坚持优化结构,构建陵水现代产业体系 -

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第一节 加快发展热带现代农业 -

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第二节 做实做强旅游服务业 -

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第三节 集约集群发展高新技术产业 -

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第四节 积极发展现代服务业 -

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第五节 培育海洋新兴产业 -

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第五章 坚持绿色低碳,着力改善生态环境 -

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第一节 扎实推进增绿护蓝行动 -

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第二节 强力开展城乡综合治理行动 -

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第三节 持续开展生态保护修复行动 -

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第四节 大力开展 双控 行动 -

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第五节 全面开展资源节约利用行动 -

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第六节 加快生态文明制度建设 -

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第六章 坚持对外开放,着力打造合作交流高地 -

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第一节 营造对外开放的良好环境 -

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第二节 加快推进先行试验区开发建设 -

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第三节 主动扛起大三亚旅游经济圈责任担当 -

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第四节 全面扩大人文交流 -

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第五节 积极引进外商投资 -

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第七章 坚持民生优先,让人民群众共享发展成果 -

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第一节 实施扶贫攻坚工程 -

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第二节 实施教育质量提升工程 -

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第三节 建设公共文化体育服务体系 -

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第四节 促进创业就业 -

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第五节 健全社会保障服务体系 -

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第六节 完善医疗卫生服务体系 -

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第七节 建设平安幸福陵水 -

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第八章 十三五 规划的实施保障 -

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第一节 加强和改善党的领导 -

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第二节 政策措施 -

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第三节 规划组织实施 -

121 - 附表:陵水黎族自治县 十三五 规划项目汇总表 -

123 - 陵水全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 十三五 时期是我国全面建成小康社会和海南省基本完成国际旅游岛建设的决胜时期,也是转变经济发展方式、全面深化改革的关键时期.

深入贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《中共海南省委关于学习贯彻落实习总书记视察海南重要讲话精神的决定》、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共陵水黎族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等文件的精神,指导《陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十三个五年(2016~2020年)规划纲要》的编制(以下简称《规划》).《规划》是陵水未来五年推动经济结构调整,增强创新动力,促进绿色发展,持续改善民生的总蓝图,是陵水县委县政府施政和履责的重要依据,是陵水全县各族人民的共同行动纲领.

第一节 十二五 时期取得的重大成就和 十三五 时期面临的形势

一、 十二五 时期取得的重大成就 十二五 时期是陵水走过不平凡的五年.全县深入落实建设海南国际旅游岛的发展战略,在省委省政府和县委县政府的领导下,全县上下共同努力下,以转变经济发展方式为主线,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,立足于自身资源、区位优势,积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济,逐步形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导、热带高效现代农业为支撑和高新技术产业为引领的特色经济结构.注重保障和改善民生,大力发展社会事业,加快推进城乡统筹协调发展,人民生活水平不断提高,城乡面貌日新月异,成功摘掉贫困县帽子.发展环境进一步优化,全县经济社会全面快速发展,在生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路上取得可喜成绩,较好地完成了 十二五 规划各项目标任务,为 十三五 乃至更长时期的发展打下了坚实的基础. ――经济发展方面.经济综合实力迈上新台阶. 十二五 时期,面对严峻的经济下行压力,主动适应新常态,国民经济实现平稳较快发展,全县经济综合实力显著增强.2015年,全县生产总值(GDP)达到119.4亿元,较2010年(52.2亿元)增长128.8%,年均增长率为9.6%;

消费市场繁荣兴旺,2015年全县社会消费零售总额25.2亿元,比2010年(7.21亿元)提高249.5%,年均增长28.4%;

经济增长质量提高,2015年地方公共财政预算收入39.4亿元,完成年度预算的122.1%,年均递增32.5%,比2010年提高290.1%,创历史新高;

固定资产投资保持平稳水平,2015年固定资产投资总额约174亿元,较2010年增长了167.4%,年均增长率21.3%,投资依然是县域经济增长的主要动力;

金融业领域势头良好,2015年全县银行业金融机构本外币各项贷款余额为99.9亿元,各项存款余额为244.2亿元,存款余额全省排名第五,金融机构资金规模继续扩大,融资空间进一步增大. 十二五 规划确定的主要经济发展目标基本完成. ――产业结构方面. 十二五 时期,陵水积极推动产业结构转型升级,产业结构更趋合理.2015年,第

一、

二、三产业增加值分别达到41亿元、25亿元、55亿元,三次产业比例由2010年的44.0:19.1:36.9优化为2015年的33.8:20.6:45.6.农业品牌化取得新进展,农林牧渔业总产值从35.1亿元增加到60.0亿元.以做精做优农业和品牌化建设为主线,全县已建成2个省级现代农业示范基地,建成省级无公害农产品基地8个,以陵水现代农业科技示范基地为核心的标准化示范基地、示范园建设稳步推进,建成了一批玻璃温室、水培温室、育苗温室大棚和热作标准化示范园,发展了 陵水和牛 、生态中药山鸡等一批畜禽养殖基地.鼓励发展品牌农业,全县农产品注册商标累计达到50个,其中陵水圣女果获得国家地理标志产品认证,填补了我县国家地理标志产品保护领域零的空白;

涯之果 芒果、 鲁宏 荔枝、广陵杂交水稻等获得省著名商标.旅游业不断做大做强,2011-2015年,全县旅游接待人次从328.4万人次增加到571.3万人次,酒店数量由12家增加到43家,旅游业收入由3.4亿元增长到9.9亿元.互联网+旅游业态不断发展,分界洲岛(全国唯一海岛型5A级景区)、南湾猴岛等热门旅游景点均已开通官方网站;

不断提升景区影响力,正在积极争取椰田古寨升级为国家3A级旅游景区,南湾猴岛景区、雅居乐清水湾旅游度假区分别创建国家5A、4A级旅游景区.积极与媒体互动,连续三年在央视宣传陵水城市形象,利用《远方的家》、《舌尖上的中国》、陵水城市营销全国巡展等传媒栏目和活动宣传陵水旅游. 园区建设加速推进,清水湾国际信息产业园已基本完成基础设施建设,目前已有惠普、飞利浦、微软、思凡科技、中国旅游集团等5家企业在园区注册,7家企业已签入园协议;

低碳工业产业聚集区已完成前期3200亩的征地补偿工作,目前正在加紧园区基础设施建设,其中新型纳米传感器项目确定入园且已完成备案工作;

高峰温泉旅游度假区正在进行基础设施建设,景观大道项目已完成;

陵水现代农业科技示范基地正加速建设,完成了国家级示范园区申报并已通过. ――项目建设方面. 十二五 时期,以推进 三湾 、 一园两区一基地 和 五纵三横 建设为抓手,重大项目建设和推进取得明显成效.累计安排政府投资建设项目246个,计划投资92.3亿元,已竣工100个,累计完成投资18.6亿元,已竣工的重点项目有县城供水工程二期、六大片区农村安全饮水工程、污水处理厂和垃圾处理厂、县养老服务中心项目一期等;

清水湾、香水湾、土福湾(以下简称三湾), 三湾 开发累计完成投资约566.9亿元,建成并投入使用的上亿元项目有海南雅居乐莱佛士酒店、陵水绿城蓝湾威斯汀度假酒店、香水湾君澜度假酒店、陵水碧桂园珊瑚海一期、雅居乐游艇码头、东和福湾等.2015年 百日大会战 期间,累计完成投资约14.7亿元,新开工项目26个.完成县城建设路、中心大道(一期工程前期)、北斗路、文化路等主要路网的升级改造及东线高速文罗路互通的建设工作.2015年,国际旅游岛先行试验区项目建设工作重新启动,吹响了全县项目建设的集结号.招商引资工作成为经济增长的有生力量.五年来,我们紧紧围绕县委提出的 五大特色产业集群 重点招商,先后签约高新技术项目6个,工业项目4个,农业综合项目2个,招商引资项目总数达39个.一批夯实基础支撑长远发展的重点项目形成集聚效益,对经济社会发展拉动日益凸显,经济内生活力进一步激发,新一轮大开发大建设的热潮正在掀起. 专栏1-1 十二五 竣工项目 十二五 期间竣工基础设施项目 项目名称 总投资 (万元) 主要内容 1.通畅工程

32659 162个公路项目的路基、路面、桥梁、涵洞及附属工程. 2.供水工程及管网建设项目

3587

1、二期原水输水管道工程;

2、二期清水输水管道工程;

3、滨河南路给水管道工程;

4、二期县城管网工程 3.文隆片区农村饮水安全工程

5468 包括文罗、隆广及南平农场等3个镇区15个村委会137个自然村和南平........