DOC《洋浦经济开发区》

洋浦经济开发区海上环境污染事件应急预案 2018版 洋浦经济开发区管理委员会 目录1总则

1 1.

1编制目的

1 1.2适用范围

1 1.3编制依据及同级协作预案

1 1.3.1国内法律、行政法规、地方性法规及有关规范文件

1 1.3.2我国缔结或参加的有关多、双边条约

2 1.3.3开发区内同级协作预案

2 1.4工作原则

2 1.5海上环境污染事件分级

3 1.6与相关预案的关系

4 2组织机构及职责

5 2.1 领导机构

5 2.1.1 海上污染应急指挥部组成

5 2.1.2 海上污染应急指挥部职责

6 2.1.3 应急指挥职责

6 2.1.4 海上污染应急指挥部成员单位职责

7 2.2日常运行机构

11 2.2.1 应急指挥办公室组成

12 2.2.2 应急指挥办公室职责

12 2.3 现场指挥部

13 2.3.1指挥和协调机制

13 2.3.2现场总指挥

14 2.3.3现场指挥部组成

14 2.4不同事件等级下的指挥

17 3预警和报告

18 3.1信息监测

19 3.2预警

19 3.2.1预警发布方式

19 3.2.2预警级别

20 3.2.3 预警级别的调整和预警解除

20 3.3信息报告

21 4应急响应

21 4.1报警

21 4.1.1事件核实

22 4.1.2事件险情评估

23 4.2分级响应

24 4.3处置程序和应急反应行动

25 4.3.1先期紧急反应行动

25 4.3.2应急处置原则

25 4.3.3重大污染源

28 4.3.4重点环境敏感资源

29 4.4应急响应的结束

29 4.4.1应急终止的条件

29 4.4.2 应急终止的程序

29 5后期处置

30 5.1环境恢复与重建

30 5.2人员善后与征用补偿

30 5.3事件调查与总结评估

30 6应急保障

31 6.1资金保障

31 6.2应急队伍保障

31 6.3物资与装备保障

32 6.4通信与信息保障

32 6.5交通运输保障

33 6.6技术保障

33 7预案管理

33 7.1预案宣传

33 7.2预案培训

34 7.3预案演习

34 7.3.1演习目的

34 7.3.2演习内容

35 7.3.3演习要求

36 7.3.4演习总结

36 7.4预案修订与完善

37 7.5预案批准、解释、发放和备案

37 7.6预案施行日期

37 8附件

38 附件1:海上环境污染事件应急预案衔接框架图

38 附件2:港口企业应急预案目录

39 附件3:海上环境污染事件应急组织框架图

40 附件3-1:日常管理组织体系构架图

40 附件3-2:应急管理组织体系构架图

41 附件3-3:应急联动部门组成及协作支持矩阵图

42 附件4:洋浦经济开发区各单位联络方式

44 附件5:海上环境污染事件应急响应基本程序图

50 附件6:洋浦及其周边海域环境敏感区分布情况

52 附件7:洋浦经济开发区应急资源分布图

53 附件8:洋浦经济开发区溢油应急物资设备汇总表

54 附件9:应急预案规范化格式文本

54 附件9-1:应急信息上报记录表

54 附件9-2:应急预案演习记录表

54 洋浦经济开发区海上环境污染事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为贯彻国家、海南省关于海洋强国、海洋强省的指导方针,以及洋浦经济开发区突发事件总体应急处置工作的指导要求,积极应对海上环境污染事件及其污染损害,保护海洋环境,维护生态平衡,保障人命安全和社会公共利益,现构建开发区海上环境污染事件应急管理和应急反应机制,增强开发区对海上环境污染事件的综合管理能力和抗风险能力,确保开发区经济社会的可持续发展. 1.2适用范围 本预案适用于洋浦经济开发区内发生的一般及较大海上环境污染事件应急反应的组织、指挥和协调;

适用于"洋浦经济开发区海上环境污染事件应急指挥部"(以下简称"海上污染应急指挥部")组织、指挥和协调的一般及较大应急响应中所有参与应急响应活动的单位、船舶、设施及人员. 1.3编制依据及同级协作预案 1.3.1国内法律、行政法规、地方性法规及有关规范文件 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》《中华人民共和国海上船舶污染事故调查处理规定》《国家突发环境事件应急预案》《北部湾海域船舶污染应急联动协作机制》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《海南省突发环境事件应急预案》《洋浦经济开发区突发公共事件总体应急预案》等. 1.3.2我国缔结或参加的有关多、双边条约 《1990年国际油污防备、反应和合作公约》《73/78国际防止船舶造成污染公约》《1969年国际油污损害民事责任公约》《2001年国际燃油污染损害民事责任公约》《2000年有毒有害物质(HNS)污染事故防备、反应与合作议定书》等. 1.3.3开发区内同级协作预案 《洋浦经济开发区危险化学品事故应急预案》《洋浦经济开发区突发环境事件应急专项预案》《洋浦经济开发区海上搜救应急预案》《洋浦经济开发区港口危险货物应急预案》等. 1.4工作原则

(一)统一领导,分级管理 开发区管委会对海上环境污染事件的应急处置实行统一领导,通过预案明确各有关部门和单位的职责、权限,形成跨行业、跨部门协作,统一指挥、分级负责,逐级提升的海上环境污染事件处理体系.

(二)以人为本,科学决策 运用现代科技手段,加强应急力量建设,充分发挥科研机构和专家的作用,提高应急反应的效能和水平,最大限度地减少国家、集体财产损失,保障人命安全,避免灾难性污染事件,保护海洋环境.

(三)资源共享,团结协作 做好预防预警工作,充分整合社会应急资源,发挥参与应急反应各方力量的自身优势和整体效能,相互配合,形成合力. 1.5海上环境污染事件分级 本预案将海上环境污染事件分为特别重大、重大、较大和一般事件四个等级,分级标准见表1-1,海上环境污染事件等级分级指标见表1-2,表1-3. 表1-1 洋浦经济开发区海上环境污染事件等级 事件级别 级别描述 颜色标示 分级标准 备注 一级 特别重大 红色确定为特大、灾难性、持久性环境损害,会影响国家级环境敏感区,需要动用海南省甚至国家应急资源才能应对的海域污染事件 事件情况特别紧急,本预案基本没有能力反应,需要启动更高级预案支援(省级甚至国家级预案) 二级 重大 橙色确定为持久性污染物或剧毒性物质泄漏造成的重大环境损害,会影响省级环境敏感区,需要动用海南省应急资源才能应对的海域污染事件 事件情况紧急,本预案反应能力有限,需要启动更高级预案支援(省级甚至国家级预案) 三级 较大 黄色确定为持久性污染物或一般毒性物质泄漏造成的较大环境损害,对环境敏感区产生一般影响,本预案能够反应的海域污染事件 可能需要洋浦辖区内码头、部队等应急资源进行协助反应 四级 一般 蓝色确定为持久性污染物或一般非持久性污染物泄漏造成的环境损害,对环境敏感区影响轻微,码头、船舶可以通过自身应急力量应对的海域污染事件 根据码头船只的应急清污能力,并估算污染物泄漏量,确定自身能否应对,一般为装卸操作性事件,但可能需要临近码头和开发区应急资源协助进行反应 表1-2海上化学品污染事件等级分级指标 泄漏物质 泄漏量T 一般物质(MARPOL 附则II OS类) Z类化学品(MARPOL 附则II Z类) Y类化学品(MARPOL 附则II Y类) X类化学品(MARPOL 附则II X类) 极大 (T ≥10000t) 较大事件 重大事件 特别重大事件 特别重大事件 很大 (100≤T