DOC《渝质监发〔2016〕32号》

渝质监发〔2016〕32号 重庆市质量技术监督局 关于印发重庆市质量技术监督 事业发展 十三五 规划的通知 市计量质检院,各区县(自治县)质监局,市局各直属单位,市局机关各处室,两江新区市场和质量监管局: 《重庆市质量技术监督事业发展 十三五 规划》已经2016年3月18日市局第4次党组会议审议通过.

现予以印发,请认真贯彻执行. 重庆市质量技术监督局 2016年4月5日 重庆市质量技术监督事业发展 十三五 规划 序言 十三五 时期,是重庆市全面建成小康社会决战决胜的五年,也是深入落实 四个全面 战略布局、开启社会主义现代化建设新征程的五年.制定《重庆市质量技术监督事业发展 十三五 规划》,对重庆市质量技术监督系统的发展具有重大指导意义,对全市国民经济和社会发展也必将起到积极的促进作用. 《重庆市质量技术监督事业发展 十三五 规划》依据中央、国家质检总局、市委市政府的规划精神,对重庆市质量技术监督局 十二五 时期取得成绩进行了认真总结、质量规律进行了研究把握、存在问题进行了精准梳理,以及对现今国内外面临的新形势进行了科学分析.规划紧扣质量时代主题,重点阐明了 十三五 时期的指导思想、总体目标、重点任务,重大项目及量化指标,并制定了保障规划实施的主要措施,《重庆市质量技术监督事业发展 十三五 规划》是今后五年重庆市质量技术监督系统的行动纲领,是重庆市质量技术监督事业科学发展的清晰蓝图.

一、 十二五 发展回顾 十二五 期间,重庆市质监系统在市委、市政府的领导下,在国家质检总局的指导下,以加快转变经济发展方式为主线,走民生导向发展之路,全面落实

314 总体部署,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极服务五大功能区域发展战略和内陆开放高地建设,深入实施质量强市战略,努力构建规范化、法制化、科学化的质监工作体系,充分发挥服务监管、技术支撑和基础保障作用,为重庆经济社会发展做出了积极贡献.

(一)实施质量强市战略,质量发展取得明显成效 争取市政府印发《关于实施质量强市战略构筑西部质量高地的若干意见》、《关于贯彻质量发展纲要(2011-2020年)的实施意见》,深入推进实施质量强市战略,加快质量强市建设,建立质量工作部门联席会议制度,完善质量发展激励和考核保障机制,与32个区县政府、市级部门及重点企业签订战略合作协议, 大质量 工作格局基本形成.供给侧质量提升富有成效,全市制造业质量竞争力指数持续保持在85以上,位居全国前列.建立市长质量管理奖制度,19家企业获得市长质量管理奖、10家企业获得提名奖;

培育重庆名牌产品1035个,较 十一五 期间增长47.44%;

推动渝北区、九龙坡区创建全国质量强市示范城市,北部新区、南岸区、武隆县创建 全国知名品牌创建示范区 ;

质量强区(县)活动实现全覆盖,15个区县设立区长(县长)质量管理奖,38个区县建立质量奖励制度.指导563家企业导入卓越绩效管理模式,先进的质量管理方法在全市企业中广泛应用,规上企业覆盖率达到90%以上,销售金额亿元以上企业覆盖率达到100%;

企业质量管理人员素质得到有效提升,组织培训31852人次;

创建了127个国家级优秀QC小组成果和质量信得过班组,2个QC成果获得 三星卓越奖 .企业质量信用体系逐步健全,分级管理标准和联合激励惩戒机制基本建立,征集各类信息记录95714条.

(二)强化技术基础保障,服务能力取得较大提升 1.计量基础作用不断加强.出台《重庆市计量发展规划(2013-2020年)》,计量工作纳入全市经济社会发展大局.新建最高社会公用计量标准7项、次级计量标准116项,全市计量技术机构可开展十大计量领域在内的1150项计量检定、校准和测试项目,累计开展计量技术服务近1036.6万台(件),较 十一五 增长了130.35%,计量检测综合水平位居西部前列.完成201家重点企业能源计量审查,一级能源计量器具配备率达到100%,节约能源折合标煤172万吨,节约资金20亿元.创建301家诚信计量单位,引导3627家企业开展诚信计量自我承诺.帮助计量器具生产企业研发30多项新产品,新增产品种类3类,全市计量器具产量近3000万台(件),产值超过100亿元,其中燃气表、智能水表等8个类别产品产量位居全国第一. 2.标准化水平持续提升.深入实施技术标准战略,一批 重庆标准 异军突起,标准创新能力不断增强,为助推 科学发展、富民兴渝 提供了重要技术支撑.新增市级标委会5个;

主导或参与制修订国际标准23项,国家标准和行业标准544项,发布地方标准348项;

获得中国标准创新贡献奖2项,颁发重庆市产品标准奖62项.采用国际标准和国外先进标准166项,汽车摩托车、装备制造、化工等支柱产业的重点产品采标率保持在85%以上;

建立 6+1 支柱产业标准数据库,入库国内标准3.6万项、国际标准18万项.20家企业创建国家3A以上 标准化良好行为企业 .新增国家级农业标准化示范区34个、市级示范区34个,涉及37个区(县)优势特色农产品,促进示范区农户户均增收2210元;

新增国家级服务业标准化试点项目16个,市级试点项目45个;

新增国家级公共管理标准化试点项目9个. 3.认证认可工作稳步推进.全市资质认定实验室462家,国家认可实验室82家,分别比 十一五 末增长49%、82%;

强制性产品认证指定实验室6家,指定资质达到81项,比 十一五 末增长53%;

实验室总面积95.82万平方米,仪器设备总数91606台(套),分别比 十一五 末增长54.03%、27.78%和95.94%.强制性产品认证证书9997张,各类管理体系认证证书11379张,分别比 十一五 末增长58.16%、42.38%;

2000余个产品获得了无公害农产品、绿色食品、有机产品等认证证书,6家企业14个产品获得低碳产品认证证书,低碳产品认证、碳足迹认证、碳排放认证、能源管理体系认证等在西部率先实现 零突破 . 4.检验检测体系更加完善.获批消防及阻燃产品、笔记本电脑、电梯、升降机、服装及家用纺织品等5个国家质检中心,全市国家级检测中心达15个,居西部第二.成功取得大批量进口汽车强制性认证检测资质,保障了渝新欧新干线开通后入关车辆的顺利检测;

笔记本电脑获得西部唯一的3C指定资质,检测能力覆盖95%以上产业链;

汽车、摩托车检测能力覆盖95%以上的汽摩部件和整机生产,与12个国际知名技术机构实现检测结果互认;

重庆金质质量认证有限公司获得重庆本土首个认证机构资质.国家质检基地项目顺利推进,取得1011亩全部建设用地,获得质检总局整体批筹,一期工程6个项目进场施工,其中机动车强检试验场竣工投用,标准科技研究及展示平台等4个项目完成主体工程;

涪陵检测中心项目基本完工,万州计量质量检测基地主体封顶.两江新区成为全国第四个、西部第一个 国家公共检验检测服务平台示范区 .

(三)加强质量监督管理,民生保障工作卓有成效 1.质量监管成效显著.建成覆盖全市检验机构和监管部门的监督抽查信息系统,累计完成97425批次的质量监督抽查,合格率93.28%,比 十一五 期间上升7.21%.对35种可能存在质量安全风险的产品开展风险监测,完成样品检验3865批次.加强安检机构监管,稳步有序推进机动车安检改革.大力推进缺陷产品召回管理工作,成立了缺陷产品召回研究中心.扎实开展执法打假,共立案查处各类违法案件18632件,捣毁制假售假黑窝点162个,移送公安机关案件165起,有效防范了系统性、区域性和行业性质量安全问题的发生. 2.安全监管业绩突出.强化特种设备安全监察,开展以电梯为重点的 五大行动 等各类专项整治,全面掌握设备底数,摸清质量安全状况.积极探索网格化分类监管和信息化监管等新型模式,组织特种设备使用单位开展安全标准化达标活动.加强对页岩气开发企业的监管和服务,保障新能源安全使用,促进LNG产业快速发展;

积极推广特种设备节能技术,对378台锅炉进行能效测试,新增安全与节能标杆锅炉房68........