DOC《常州市“十三五”循环经济》

常州市 十三五 循环经济 发展规划 目录目录…3) 序言…7)

一、发展基础…8)

(一)经济社会发展概况 8)

(二)循环经济发展基础及成效 9)

二、面临形势与存在问题…13)

(一)面临的新形势与新要求…13)

1、资源环境状况的新形势…13)

2、生态文明建设的新要求…13)

3、新常态下转型发展的新要求…13)

4、长江经济带建设的新驱动…14)

5、苏南现代化示范区建设的新机遇…14)

(二)存在问题…15)

1、循环型社会体系不完善…15)

2、示范试点带动能力不强…16)

3、园区循环化改造深度不够…16)

4、循环经济关键技术薄弱…17)

三、指导思想与总体目标…18)

(一)指导思想…18)

(二)基本原则…18)

(三)发展目标与指标体系…19)

1、总体目标…19)

2、指标体系…21)

四、重点任务…23)

(一)传统产业转型升级…23)

1、改造提升传统产业…23)

2、加快产业园区循环化改造…27)

(二)发展绿色新兴产业…28)

1、高端装备制造业…28)

2、新能源产业…30)

3、新材料产业…32)

4、电子信息产业…32)

5、生物技术与新医药产业…33)

6、节能环保产业…34)

(三)建设循环型服务业体系…35)

1、建设绿色现代物流体系…35)

2、加快循环商贸流通业发展…37)

3、推进旅游产业绿色发展…38)

(四)建设循环型农业体系…38)

1、推进生态农业建设,实现资源综合利用…………………(38)

2、建设农业清洁生产体系 39)

3、重点发展有机食品,推进农副产品深加工………………(40)

(五)构建静脉产业体系…41)

1、完善再生资源产业体系建设…41)

2、加快推进建筑垃圾综合利用…43)

3、加强污泥处置力度和广度…43)

4、加强生活垃圾综合利用…44)

5、推进餐厨废弃物无害化处理与资源利用…………………(45)

(六)加快完善循环型社会体系建设…46)

1、推广绿色节能建筑…46)

2、发展绿色交通…47)

3、推进低碳社区建设…49)

(七)推进循环经济技术研发与应用…50)

1、加强战略性新兴产业关键技术创新…51)

2、推进循环型农业科技创新…51)

3、发展循环型科技服务业…51)

4、加强产学研合作新机制…52)

5、加强技术研发中心建设…53)

五、保障措施…53)

(一)完善组织体系…53)

1、成立领导小组和办事机构…53)

2、健全工作推进机制…53)

3、建立监督考核机制…54)

(二)政策保障…54)

1、健全法律法规…54)

2、落实财政和税收政策…55)

3、创新土地政策…55)

(三)资金保障…56)

1、加大资金扶持力度…56)

2、优化融资环境…56)

(四)技术支撑…56)

1、加强循环经济技术研发和应用…56)

2、重视科技创新…57)

3、加强人才引进和培养…57)

(五)宣传教育…57)

1、培养绿色行为习惯…57)

2、加强宣传教育与交流…58) 附表:重点项目汇总表 59) 序言 十三五 时期是我市深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实国家关于循环经济发展和生态文明建设的一系列决策部署,努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动绿色低碳循环发展的关键时期.

为建立健全我市资源循环高效利用体系,推进我市循环经济有序发展,本规划以2015年为基准年,依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《江苏省循环经济促进条例》,结合《长三角地区区域规划》、《常州市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》等规划,在《常州市循环经济发展规划(2013-2015)》及常州市域发展现状的基础上编制. 规划坚持 以人为本、生态优先、综合利用、循环发展 的理念,以 减量化、再利用、资源化 为原则,围绕常州市 智造名城 及产城融合发展两大特色,通过实施传统产业转型升级、新兴产业绿色发展、建设循环型农业体系、健全循环型服务业体系、构建静脉产业体系、发展循环型社会体系等七大任务,全面提升资源能源综合利用水平,推动国民经济和社会发展向绿色、低碳、循环化转变.

一、发展基础

(一)经济社会发展概况 常州地处江苏省南部、沪宁线中段,属于长江三角洲沿海开放区.位于北纬31°09~32°04′、东经119°08~120°12′之间,东濒太湖,与苏州、无锡相邻,联袂成片,构成苏锡常都市圈,西与南京、镇江接壤,南与安徽交界,北襟长江. 常州市辖5个区(金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区),代管1个县级市(溧阳市);

常住人口470.1万人,其中城镇人口329.1万人,城镇化率达到70%. 十二五 时期,常州市紧紧围绕加快转变经济发展方式主线,积极适应经济发展新常态,坚持开拓创新,加快转型发展,扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作,经济社会运行呈现总体平稳、稳中有优的态势,为 十三五 我市经济社会发展奠定了坚实基础. 2015年全市地区生产总值达到5273.2亿元,按可比价格计算增长9.2%,其中第一产业增加值146.6亿元;

第二产业增加值2516.2亿元;

第三产业增加值2610.4亿元.第三产业增加值占GDP比重达到49.5%,占比首次超过第二产业,经济结构实现由 二三一 向 三二一 的新格局转变.全市实现财政收入466.3亿元,人均地区生产总值(按常住人口计算)112221元.

(二)循环经济发展基础及成效 十二五 时期,为加快建设资源节约型、环境友好型社会,我市突出产业转型升级、提升经济发展质量,努力转变经济发展方式,实行稳增长与调结构并重,坚持 示范试点引领、淘汰替代优先、技术创新优先、载体建设优先、环境保护优先 为原则,推动经济发展由高速向高质转变,较好地完成了 十二五 规划确定的主要目标任务,为 十三五 循环经济发展提供了基础保障. 经济结构持续优化.全市服务型经济、高新技术产业及战略新兴产业对经济发展的贡献度逐步提升.电子商务业、健康服务业、现代物流业等现代服务业发展势头强劲,太阳能光伏、汽车及零部件、轨道交通等 三车四新三智能 十大产业链快速发展,工业经济转型升级步伐明显加快.2015年,全市十大产业链规模以上工业企业累计完成产值3816.8亿元,增长8.9%,增速高出全市规模以上工业3.6个百分点,对全市规模以上工业产值的贡献份额达到52.6%. 节能环保成绩显著. 十二五 期间,常州市坚守生态发展红线,全面推进节能改造和环境保护基础设施建设.单位GDP能耗累计下降23%,完成 十二五 节能目标进度的124%.各项污染物排放量大幅削减,其中,化学需氧量、二氧化硫和氮氧化物三项均已于2014年提前完成 十二五 总削减目标任务,完成情况居全省前列.2015年常州市获得中国人居环境奖. 表1-1 2010-2015年四项主要污染物排放及指标完成情况 污染物 2010年2011年2012年2013年2014年2015年 减排比例(%) 十二五 减排目标 COD 4.93 4.56 3.99 3.79 3.7 3.46 29.77 15.92 NH3-N 0.68 0.61 0.58 0.57 0.55 0.53 21.97 16.77 SO2 4.78 4.38 3.58 3.59 3.54 3.45 27.82 15.2 NOX 10.58 10.51 10.24 9.35 7.81 7.68 27.45

15 指标体系初步构建.常州市循环经济发展相关规划、实施方案及行动计划相继出台,围绕构建循环型农业体系、循环型工业体系、循环型服务业体系、循环型社会体系提出了工作重点,成立了发展循环经济工作领导小组,明确了全市发展循环经济的行动纲领.以政府文件形式出台了《市政府关于加快发展循环经济的实施意见》、《常州市政府办公室关于加快城市再生资源回收利用体系建设的实施意见》等指导性意见,为循环经济发展指明了方向. 示范试点强力推进.常州市成功入选第二批国家级餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点城市,全市共有省级以上循环经济试点企业11家(其中国家级循环经济试点企业1家)、省级 城市矿产 示范企业6家、第一批省级循环化改造示范试点园区3家.此外,溧阳市入选省级低碳试点城市,武进高新区成为江苏省首个低碳示范园区,金坛光伏产业园以及常州天合光能有限公司分别入选省级低碳试点园区和省级低碳........