DOC《上海市建设工程监理》

上海市建设工程监理 工作守则 上海市城乡建设和交通委员会 二一二年六月五日 编制说明2011年,上海在全面整顿规范建筑市场中,新出台了2部法规、8个规章、18个规范性文件.

经过一年多的集中整治,建筑市场管理不断强化,建设参与各方的质量安全意识得到增强,规范建筑市场工作取得了阶段性成果. 为深入贯彻《上海市建设工程监理管理办法》等有关法规制度精神,上海市城乡建设和交通委员会编制了《上海市建设工程监理工作守则》.《工作守则》编制的主要目的是,进一步明晰建设各方在监理工作方面的职责,规范建设各方的主体行为,统一行政监督检查的要求,切实发挥建设监理在工程建设中应有的重要作用. 《工作守则》分两个部分.一是将涉及监理工作的政府规章以上等级的法律法规进行汇编.其中,对与监理工作紧密相关的法律法规全文摘录,对其他涉及监理工作的法律法规摘编相应条款.二是依据这些法律法规,明晰监理单位、建设单位、施工单位、检测单位、政府监管人员等与监理工作有关各方的职责,并以工作要求的形式予以确定,同时还明确了检查的要求和对违法违规行为的处罚依据及处罚标准. 本《工作守则》执行范围为本市房屋建筑工程和市政工程等建设工程. 希望建设各方及建设行政监管人员严格遵守本守则,并在各自职责范围内支持和做好监理工作.本守则将在今后实践中不断进行修订和完善. 目录一.监理工作守则 1.监理单位

1 2.建设单位

7 3.施工单位

11 4.检测单位

19 5.政府监管人员

20 二.监理相关法律法规汇编

(一)法律 1.中华人民共和国刑法 主席令第83号22 2.中华人民共和国建筑法 主席令第46号23 3.中华人民共和国招标投标法 主席令第21号27 4.中华人民共和国安全生产法 主席令第70号28 5.中华人民共和国公路法 主席令第19号29 6.中华人民共和国节约能源法 主席令第77号30 7.中华人民共和国防震减灾法 主席令第7号31 8.中华人民共和国消防法 主席令第6号32

(二)行政法规 1.建设工程质量管理条例 国务院令第279号33 2.建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号45 3.特种设备安全监察条例 国务院令第549号58 4.民用建筑节能条例 国务院令第530号61 5.中华人民共和国招标投标法实施条例 国务院令第613号62

(三)部门规章 1.注册监理工程师管理规定 建设部令[2006]第147号63 2.工程监理企业资质管理规定 建设部令[2007]第158号70 3.实施工程建设强制性标准监督规定 建设部令[2000]第81号79 4.建设工程质量检测管理办法 建设部令[2005]第141号80 5.建筑业企业资质管理规定 建设部令[2007]第159号81 6.建筑起重机械安全监督管理规定 建设部令[2008]第166号82 7.房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定 建设部令[2010]第5号83

(四)地方性法规和政府规章 1.上海市建设工程材料管理条例 公告第21号85 2.上海市建筑市场管理条例 公告第21号88 3.上海市建筑节能条例

95 4.上海市安全生产条例 公告第37号97 5.上海市建设工程质量和安全管理条例 公告第42号100 6.上海市农村公路管理办法 市府令63号113 7.上海市建设工程监理管理办法 市府令72号114 8.上海市建设工程检测管理办法 市府令73号122 9.上海市设备监理管理办法 市府令76号126 10.上海市建筑玻璃幕墙管理办法 市府令77号133 11.上海市建设工程抗震设防管理办法 市府令113号136 12.上海市建设工程文明施工管理规定 市府令48号138 13.上海市建设工程施工安全监督管理办法 市府令31号141 14.上海市建设工程承发包管理办法 市府令37号144 15.上海市建设工程质量监督管理办法 市府令88号150 16.上海市建筑节能管理办法 市府令50号154

(五)其他规范性文件 1.建设工程监理规范 GB50319―2000

156 2.上海市建设工程施工安全监理规程 DG/TJ08―2035--2008

180 3.关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见 沪府发[2011]1号196 4.上海市人民政府关于进一步加强消防工作的意见 沪府发[2011]17号204 5.上海市住宅修缮工程管理试行办法 沪府办发[2011]60号205 6.关于印发《上海市建设工程安全生产动态考核管理试行办法》的通知 沪建交[2009]1552号209 7.关于加强本市建设工程监理管理的若干规定 沪建交[2010]623号212 8.上海市建设工程监理招标投标管理若干规定 沪建交[2011]497号217 9.上海市实施建设工程施工监理报告制度的若干规定 沪建交[2011]648号222 10.关于实施上海市建筑施工企业负责人及项目负责人 施工现场带班制度的通知 沪建交[2011]970号225 11.关于加强本市建设工程施工工期管理的意见 沪建交[2011]1032号228 12.上海市建设工程报建管理办法 沪建交[2011]1034号230 13.关于加强本市保障性住宅工程质量管理的通知 沪建交联[2010]869号232 14.上海市园林绿化工程质量和安全管理暂行办法

236 15.上海市建设工程咨询行业协会会员单位自律公约(试行)实施办法

240 监理工作守则 监理单位序号 检查内容 工作要求 检查方法 处罚依据和处罚意见 处罚依据 处罚/处理意见

1 企业管理行为 资质 管理 按照国家规定取得相应的资质,并在资质证书核定的经营范围内承接监理业务.不得转让监理业务. 企业应制定质量、安全管理制度和管理体系. 查阅监理企业资质证书、营业执照有效复印件.并与电子版诚信手册比对.查企业质量、安全管理制度. 《建筑法》第69条,《建设工程质量管理条例》第62条,《上海市建设工程监理管理办法》第

7、31条,《上海市建筑市场管理条例》第55条. 责令改正,没收违法所得,处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款;

可以责令停业整顿,降低资质等级;

情节严重的,吊销资质证书.

2 合同 管理 应按照监理合同示范文本签订合同,监理取费标准按照国家规定的上限执行. 查阅中标通知单、监理合同原件,竣工备案时查验监理费支收凭证. 按行业自律规定处理;

情节严重的,通报批评.

3 监理合同签订及变更后的20日内,应办理合同备案手续.全面履行监理合同. 查阅合同备案证明.查按合同约定的人员、检测设备等配备情况. 责令整改;

情节严重的,通报批评.

4 隶属关系 与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、构配件、设备供应单位没有隶属或其他利害关系. 检查和其他参建单位的关系. 《建设工程质量管理条例》第68条. 责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;

有违法所得的,予以没收.

5 项目监 理机构 的配置 监理单位按中标文件要求组建现场项目监理机构,并根据合同约定或监理规划配备相应的总监、专业监理工程师和监理员等人员.监理人员的变动,监理单位应向业主书面报告. 查现场监理人员的数量和专业情况与合同约定或监理规划的相符性,检查进场人员的岗位证书、劳动关系及监理人员变动的书面文件. 按合同约定处理;

情节严重的,通报批评.

6 总监应为注册监理工程师,兼项应符合本市规定要求,变更总监应有备案证明.变更后总监的专业技术职称不低于原总监的专业技术职称等级. 查看总监资格证书、备案证明等材料. 《上........