DOC《总则》

总则编制目的 为了科学指导松原市城市发展建设,合理利用城市土地和空间资源,促进城市经济社会全面协调可持续发展,制定本规划.

适用范围 在松原市行政区域内,制定和审批城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划,进行区域性基础设施建设,在松原市城市规划区范围内从事城乡规划管理和一切建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划. 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年) 《吉林省城乡规划条例》(2012.03) 《城市规划编制办法》(2006.04) 《城市用地分类与规划建设用地标准(GB50137-2011)》 《吉林省城镇体系规划(2011-2020)》 《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划》 《松原市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 其他国家、省、市相关的法律、法规、规章、标准和规范性文件. 规划期限 基期年:2010年;

近期:2011年-2015年;

中期:2016年-2020年;

远期:2021年-2030年. 规划层次与规划范围

1、市域城镇体系规划范围 包括所辖的宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县和扶余市行政范围,国土面积为21227平方公里.

2、空间规划协调区规划范围 松原市宁江区兴原乡、新城乡、毛都站镇、善友镇、哈达山镇行政辖区;

前郭县的前郭镇、吉拉吐乡行政辖区.总面积1074.4平方公里.

3、规划区规划范围 规划区包括宁江区的行政范围和松原查干湖机场控制区.宁江区的行政范围包括17街道、3个镇、4个乡,面积1544平方公里;

松原查干湖机场控制区位于机场北侧(属前郭县),纳入规划区统一管理,规划控制面积20平方公里.规划区面积总计1564平方公里.

4、中心城区规划范围 中心城区:东至宁江区行政界限和国道203江北段,南至珲乌高速公路,西至大广高速公路西线,北至五科高速公路.具体包括团结街道、文化街道、民主街道、临江街道、新区街道、前进街道、和平街道、工农街道、沿江街道、铁西街道、繁荣街道、建设街道、石化街道、镜湖街道、伯都纳街道、滨江街道、长宁街道以及新城乡、兴原乡、善友镇的部分行政范围. 市域城镇体系规划

第一节 区域战略与目标 区域发展总体战略 区域转型――由单核心区域向多元化区域转变. 产业转型――由资源型产业向综合型产业转变. 功能转型――由自我服务型功能向区域中心型功能转变. 城市转型――由矿区型城市向生态型城市转变. 城镇化发展战略 立足产业发展,夯实城镇经济基础;

突出市区重点,分区域极化;

促进城乡协调,改善农村人居环境,建设美丽乡村;

因地制宜,全面提升城镇化发展质量,走新型城镇化道路. 空间发展战略 强化珲乌发展轴带,打造成市域核心发展区域. 打通第二条与哈大轴的联系通道.利用五科高速公路和松陶铁路规划建设的契机,打通松原市通过三岔河镇与哈大发展轴联系的第二条通道. 加强空间协调,打造集群发展模式.加强与哈尔滨、大庆、大安的空间联系,依托在产业上与大庆的广泛合作,共同打造石化工业城镇群;

与白城空间协调,形成 长吉―松原―白城―内蒙古相邻区域 的逐层辐射体系;

强化三岔河、陶赖昭镇、蔡家沟镇、菜园子镇(德惠)、五棵树镇(榆树)之间的统筹协调与城镇集聚区建设. 经济与产业发展战略 继续巩固第一产业,强化第二产业,提升第三产业.第一产业重点发展安全农业与设施农业,创立松原农业品牌,提高粮食产量;

第二产业重点发展石油化工、农畜产品精深加工、新能源、汽车零部件配套、装备制造等产业.第三产业重点发展旅游业和商贸物流产业. 规划形成 一带、一轴、四区、多点 的市域产业空间布局方案:一带指沿珲乌高速公路、长白铁路形成的产业连绵带;

一轴指沿松陶铁路和省道302形成的产业发展轴;

四区指松原市中心城区和前郭县构成的产业发展区,三岔河、弓棚子镇、陶赖昭镇和蔡家沟镇构成的产业发展区,乾安、水字镇、赞字乡构成的产业发展区,围绕查干湖形成的旅游发展区;

多点指区域中多个产业发展点. 区域定位 国家重要的石油化工产业基地. 哈长城市群与吉林省中部城镇群的次中心城市;

吉黑蒙三省(区)交界地区的交通枢纽与物流中心,重要的体育、会议商务、休闲旅游服务基地;

吉林省中部创新核心区与西部生态区的重要城市;

国际食品安全区及国家粮畜生产加工基地;

吉林省重要风能与太阳能等新能源利用与示范基地. 发展目标

1、经济发展目标 2015年,地区生产总值(GDP)实现3000亿元,人均地区生产总值98000元,三次产业结构比重10:53:37,全市地方财政收入120亿元,城镇居民人均可支配收入39800元,农村居民人均纯收入12000元,城市恩格尔系数0.27. 2020年,地区生产总值(GDP)实现7000亿元,人均地区生产总值210000元,三次产业结构比重5:50:45,全市地方财政收入400亿元,城镇居民人均可支配收入80000元,农村居民人均纯收入35000元,城市恩格尔系数0.25. 2030年,地区生产总值(GDP)实现15000亿元,人均地区生产总值450000元,三次产业结构比重3:44:53,全市地方财政收入1500亿元,城镇居民人均可支配收入150000元,农村居民人均纯收入80000元,城市恩格尔系数0.22.

2、社会发展目标 2015年,城镇人均住房建筑面积30平方米,每千人拥有卫生技术人员数大于2人,高中阶段教育毛入学率90%,低收入家庭保障性住房人均居住用地面积20平方米. 2020年,城镇人均住房建筑面积32平方米,每千人拥有卫生技术人员数大于3.5人,高中阶段教育毛入学率95%,低收入家庭保障性住房人均居住用地面积22平方米.实现义务教育基本均衡发展. 2030年,城镇人均住房建筑面积35平方米,每千人拥有卫生技术人员数大于5人,高中阶段教育毛入学率98%,低收入家庭保障性住房人均居住用地面积25平方米.

3、资源与环境发展目标 2015年,单位地区生产总值能耗水平低于1.0吨标煤/万元GDP,规模以上工业万元工业增加值水耗小于13立方米,城市污水处理率80%,城市生活垃圾处理率88%. 2020年,单位地区生产总值能耗水平低于1.0吨标煤/万元GDP,规模以上工业万元工业增加值水耗小于12立方米,城市污水处理率85%,城市生活垃圾处理率95%. 2030年,单位地区生产总值能耗水平低于1.0吨标煤/万元GDP,规模以上工业万元工业增加值水耗小于10立方米,城市污水处理率90%,城市生活垃圾处理率99%.

第二节 市域城镇体系结构规划 人口与城镇化 至2015年市域总人口305万人,城镇化率47%;

至2020年市域总人口320万人,城镇化率55%;

至2030年市域总人口340万人,城镇化率62%. 市域城镇体系空间结构规划 城镇体系的空间结构规划方案为:一带、四轴、双心、多点. 一带:珲乌高速公路、302国道、长白铁路支撑的经济与城镇发展带. 四轴:中心城区与乾安、扶余、长岭、大庆构建的四条城镇与产业发展轴;

其中松原中心城区至扶余组团的轴线为主轴线,至乾安、长岭和大庆的三条轴线为副轴线. 双心:松原中心城区(含前郭县城)和扶余组团一主一副两个城镇发展核心区. 多点:空间中其它城镇与产业发展点. 市域城镇体系等级结构规划 至规划期末,松原市域范围内形成6级城镇等级规模结构: 一级城镇:松原中心城区,城镇人口规模100万人以上;

二级城镇:扶余中心城区、前郭县城(前郭镇)、长岭县城(长岭镇),城镇人口规模20万人以上(含20万);

三级城镇:乾安县城(乾安镇)、太平川镇、长山镇,城镇人口规模为10万人以上(含10万);

四级城镇:陶赖昭镇、王府站镇、乌兰图嘎镇、查干花镇、让字镇、蔡家沟镇,城镇人口规模大于2万人(含2万);

五级城镇:八郎镇、长春岭镇、弓棚子镇、水字镇、大布苏镇、哈达山镇(哈达山)、吉拉吐乡,人口规模1万人以上(含1万);

六级城镇:其他乡镇镇区和集镇,城镇人口规模1万人以下. 市域城镇体系职能结构规划 职能等级: 规划分为四级职能城镇:中心城市――县级城市――中心镇――一般镇. 中心城市:松原中心城区和前郭县城;

县级城市:乾安县城(乾安镇)、长岭县城(长岭镇)、扶余市;

中心镇:太平川镇、长山镇、陶赖昭镇、王府站镇、乌兰图嘎镇、蔡家沟镇、长春岭镇、弓棚子镇、水字镇、大布苏镇、让字镇、新安镇、太平山镇. 一般镇:其他乡镇. 职能类型: 综合型:松原中心城市(含前郭县城)、乾安县城(乾安镇)、长岭县城(长岭镇)、扶余中心城区. 产业型:长山镇、弓棚子镇、大洼镇、三井子镇、让字镇、乌兰图嘎镇、王府站镇、八郎镇、陶赖昭镇、三青山镇. 商贸型:太平川镇、海勃日嘎镇、水字镇、蔡家沟镇、毛都站镇、太平山镇、巨宝山镇. 旅游型:哈达山生态农业旅游示范区(善友镇、哈达山镇)、大布苏镇、哈拉毛都镇、增盛镇、查干花镇. 农业型:五家站镇、北正镇、前七号镇、长春岭镇、新安镇、大兴镇、流水镇、新源镇、安字镇、利发盛镇、所字镇、永久镇、大林子镇、新万发镇、得胜镇.

第三节 城乡居民点规划与重点发展区域 城乡居民点整合原则

1、人口规模 对于现状人口规模较小,低于200人的自然村建议归并,交通不便或基础设施建设成本极大的村庄建议归并.

2、生态环境 位于自然保护区、水源保护区等生态敏感区及20年一遇洪水淹没区、泄........