DOC《附件1-1》

附件1-1 《海南省工程建设项目审批制度改革实施方案》 工作任务分解表 序号 工作目标 任务具体内容 牵头单位 配合单位 完成时限

1 统一审批流程 精简审批事项 各有关部门、各市县对照梳理所有审批事项的法律法规依据,省级和市县分别明确取消事项清单.

省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位、各市县有关职能部门 2019年5月31日2在符合 多规合一 的前提下,推动依法取消建设项目选址意见、用地预审、建设用地规划许可等行政审批事项. 省自然资源和规划厅 省司法厅、各市县政府 依法实施

3 积极推进建筑工程施工许可试行施工告知承诺许可. 省住房城乡建设厅 省司法厅、各市县政府 依法实施

4 取消房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件事前备案事项.取消远程视频监控系统安装作为质量监督报监的前置条件.取消施工现场人员实名制信息化设备安装作为施工安全监督报监的前置条件,调整为取得施工许可后加强事中事后监管. 省住房城乡建设厅 省司法厅、各市县政府 2019年5月31日5取消港口建设项目开工备案事项. 省交通运输厅 省司法厅、各市县政府 2019年5月31日6统一审批流程 下放审批事项 省级和市县分别明确下放或委托下级有能力承接的事项清单. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县有关职能部门 2019年5月31日7下放建设项目压覆矿床审批事项,先行下放至海口市、三亚市,条件成熟的市县再逐步下放推行. 省自然资源和规划厅 海口市政府、三亚市政府 2019年5月31日8省级和市县分别制定下放审批权限的配套制度,指导下级机关做好下放事项承接工作.承接下放审批事项的下级部门加强力量配备. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县有关职能部门 2019年6月7日9合并审批事项 整合土地征收及农用地转用、林地征占用、海域使用等审批事项. 省自然资源和规划厅 省林业局、各市县政府 2019年5月31日10 将工程质量、人防监督手续调整为与施工许可证核发同步办理. 省住房城乡建设厅 各市县政府 2019年5月31日11 省级和市县分别形成合并审批事项目录,制定审批事项合并办理的具体规定,明确审批主体、办事流程和完成时间等. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县有关职能部门 2019年5月31日12 转变管理方式 对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项.省级和市县分别确定调整为政府内部协作的事项、管理方式和相关要求等. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县有关职能部门 2019年5月31日13 建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由发证部门征求相关部门和单位意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查. 省自然资源和规划厅 省发展改革委、省工业和信息化厅等,各市县政府 2019年5月31日14 统一审批流程 转变管理方式 将消防、人防设计审核确认调整为部门内部协作事项. 省住房城乡建设厅 省委军民融合办、省消防总队、各市县政府 2019年5月31日15 调整审批和市政公用服务时序 环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件,地震安全性评价在工程设计前完成即可,环境影响评价、节能评价等评估评价事项在开工前完成即可. 省政府政务服务中心 省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省地震局、各市县政府 2019年5月31日16 可以将用地预审意见作为土地使用证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可. 省自然资源和规划厅 各市县政府 2019年5月31日17 将供水、供电、燃气、通信等市政公用基础设施报装提前到工程建设项目开工前办理.在工程施工阶段完成相关设施建设,联合验收完成后直接办理接入事宜. 省政府政务服务中心 具有审批职能的领导小组成员单位,海南电网有限责任公司、各市县政府 2019年5月31日18 清理规范审批事项 省级和市县分别制定工程建设项目审批事项清单,明确各审批事项的适用范围和申请材料.市县政府制定的审批事项清单原则上 只减不增 ,超出省级审批事项清单范围的,要报上级机关备案并说明理由.2019年6月7日前,各市县将审批事项清单报领导小组办公室备案,省级审批事项清单报住房城乡建设部备案. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县有关职能部门 2019年6月7日19 统一审批流程 合理划分审批阶段 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段.其他行政许可、备案、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务等事项纳入相关阶段办理或并行推进. 省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅、省政府政务服务中心 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县政府 2019年6月7日20 按照 一家牵头、统筹协调、并联审批、限时办结 ,每个阶段明确一家牵头单位,负责建立统筹协调机制.原则上,立项用地规划许可和工程建设许可阶段由省、市县自然资源和规划主管部门牵头.施工许可和竣工验收阶段由省、市县住房城乡建设部门牵头. 省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县相关职能部门 2019年6月7日21 省级制定并联审批管理办法,市县制定并联审批实施细则. 省住房城乡建设厅、省自然资源和规划厅、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县相关职能部门 2019年6月7日22 分类制定审批流程 制定省级工程建设项目审批流程图示范文本.明确审批阶段、审批部门、审批事项和审批时间等,明确全流程总审批时间以及各审批阶段、各审批事项的审批时间.各市县参照示范文本制定不同类别的工程建设项目审批流程图. 省政府政务服务中心、各市县政府 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县相关职能部门 2019年6月7日23 简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段. 省自然资源和规划厅 各市县政府 2019年6月7日24 统一 审批 流程 分类制定审批流程 将市政公用服务事项和不动产登记纳入审批流程图实施统一管理. 省政府政务服务中心 省自然资源和规划厅、省水务厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省旅游和文化广电体育厅、省通信管理局、海南电网有限责任公司、各市县政府 2019年6月7日25 实行联合审图 将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查.联合审图审查时间原则上不超过15个工作日(不包括修改时间和复审时间). 省住房城乡建设厅 省委军民融合办、省消防总队、省公安厅、各市县政府 2019年6月7日26 实行联合测绘 联合验收涉及的测绘工作,实行 一次委托、联合测绘、成果共享 .制定联合测绘工作方案,明确联合测绘内容、成果标准、时间要求等. 省自然资源和规划厅 各市县政府 2019年6月7日27 实行联合验收 制定限时联合验收管理办法,明确实行限时联合验收事项、牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时间等,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见.各市县结合实际制定实施细则. 省住房城乡建设厅、省政府政务服务中心、各市县政府 省交通运输厅、省水务厅、省自然资源和规划厅、省委军民融合办、省消防总队、省档案局、各市县相关职能部门 2019年6月7日28 推行区域评估 在我省各类经济开发区、产业园区、新区等区域范围内,推行由区域管理机构统一组织对地震安全性评价、压覆重要矿产资源、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价、水资源论证等评估评价事项实行区域评估.由区域管理机构制定并实施区域评估细则,明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、事中事后监管的具体措施等. 各市县政府 区域管理机构 2019年6月7日29 统一 审批 流程 推行告知承诺制 公布实行告知承诺的工程建设项目审批事项清单及具体要求.制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法.市县结合实际制定实施细则. 省政府政务服务中心 具有审批职能的领导小组成员单位,各市县政府 2019年6月7日30 对已经实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项可实行告知承诺制. 各市县政府 区域管理机构 2019年6月7日31 精简不动产登记 建立全省统一的不动产登记规范化操作流程,精简审核材料,实行不动产交易、缴税、登记一窗受理集成服务机制,开展线上线下联动,压缩不动产登记办理时间,实现简易事项当日办结,一般登记事项3个工作日内办结.建立企业不动产登记电子化证照和电子档案制度. 省自然资源和规划厅、各市县政府 省市场监督管理局、省住房城乡建设厅、各市县相关职能部门 2019年12月30日32 统一信息数据平台 建立完善工程建设项目审批管理系统 按照 横向到边、纵向到底 的原则,依托我省 一张网 审批管理平台,整合建设覆盖我省各有关部门和市县各层级的工程建设项目审批管理系统,并与国家工程建设项目审批管理系统对接.省级和市县分别制定审批管理系统运行管理办法和系统运行规则. 省政府政务服务中心、省工业和信息化厅、各市县政府 领导小组各成员单位、各市县相关职能部门 2019年6月30日33 工程建设项目审批管理系统具备 多规合一 业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在 一张蓝图 基础上开展审批,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享等要求. 省政府政务服务中心、省工业和信息化厅、各市县政府 领导小组各成员单位、........