DOC《保山市隆阳区农业局》

保山市隆阳区农业局 文件 保山市隆阳区财政局 隆农发〔2016〕186号 隆阳区农业局 隆阳区财政局 关于印发2016年农业机械购置补贴实施方案的通 知 各乡镇(街道)农业中心、财政所、区农业局农机二级单位: 为确保2016年我区农机购置补贴政策顺利实施,根据《云南省农业厅 云南省财政厅关于印发云南省2016年农业机械购置补贴实施方案的通知》(云农机〔2016〕2号)有关要求,结合我区实际,制定《隆阳区2016年农业机械购置补贴实施方案》,现印发给你们,请遵照执行.

隆阳区农业局 隆阳区财政局 2016年8月9日 隆阳区农业局办公室 2016年8月9日印发 隆阳区2016年农业机械购置补贴 实施方案为规范、有序、高效、安全实施好农机购置补贴政策,根据农业部、财政部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》,云南省农业厅、云南省财政厅关于印发《云南省农业厅云南省财政厅关于印发云南省2016年农业机械购置补贴实施方案的通知》(云农机〔2016〕2号)要求,结合我区实际,制定本实施方案.

一、指导思想 以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化水平为主要任务,公开规范廉洁实施好农机购置补贴政策,充分发挥财政补贴资金的带动作用,提高全区农机装备水平、作业水平、管理水平,促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提升,为高原特色农业现代化提供装备及技术支撑.

二、基本原则

(一)围绕产业,突出重点.根据 确保谷物基本自给、口粮绝对安全 的目标要求,重点补贴粮油等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,着力提升粮油等主要农作物生产全程机械化水平.

(二)统筹兼顾,协调推进.全面推进特色经作机械化发展,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜;

协调推进坝区、山区、半山区、边疆少数民族地区农机化发展;

协调推进大、中、小型和高原特色农业机械的推广应用.

(三)加强引导,科学调控.通过政策实施,大力推广先进适用的农业机械,促进农机装备结构布局优化,同时推动农机工业科技进步和自主创新,全面提升农机化发展质量和效益.

(四)简政放权,强化监管.采取 自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡 的补贴方式,简政放权,简化程序、公平公正、信息公开、强化监管、注重绩效,充分调动各方面积极性,保障企业自主经营权、农民购机自主权.

三、实施范围及规模 农机购置补贴政策在全区16个乡镇、4个街道办事处范围内实施.上级下达中央补贴资金280万元,2015年隆阳区结转资金11万元,2016年实施金额为291万元(其中1万元用于农机深松补贴). 结合我区实际,在中央农机购置补贴资金中安排补助资金1万元,用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助,鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担农机深松作业补助任务.

四、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类范围:中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目.省农业厅、省财政厅根据高原特色农业发展需要,按照 缩范围、控补贴、促敞开 的要求,选择11大类30个小类61个品目作为《云南省2016年度农机购置补贴机具种类及范围》(附件2),所有品目实行敞开补贴.补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品.补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌.

(二)补贴标准.中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待.通用类机具分类分档及最高补贴额由农业部统一发布,非通用类机具分类分档及补贴额由省级按要求确定.省农业厅将通用类、非通用类品目的分类分档及补贴额汇总,编制《云南省2016年农机购置补贴机具补贴额一览表》,归档补贴产品信息,在云南农业信息网上公布,并将数据导入补贴辅助管理系统.对于同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大的,出现异常的,县级农业、财政部门要及时上报,由省农业厅、省财政厅适时调低该档机具补贴额并向社会公布.玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴. 单机最高补贴额限制:一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;

挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;

100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;

200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;

大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元.

五、补贴对象 补贴对象为隆阳区范围内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织.补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应责任.补贴对象年度内享受补贴资金总额不超过50万元,超出50万元须报保山市农业局审批同意.

六、经销行为规范 补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布.农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为进行监管并承担相应的责任.补贴对象可自主选择生产企业确定的补贴产品经销企业购机,也可通过生产企业直销等方式购机.生产企业和经销企业对销售补贴产品的真实性负责,并承担相应责任.农业部门按照农业部有关要求和《云南省农业厅办公室关于印发云南省农业机械购置补贴产品经营行为规范的通知》(云农办机〔2014〕)146号)要求,对辖区内补贴产品经营行为进行监督.省农业厅及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策.

七、操作程序 全区实行 自主购机、先购后补、定额补贴、区级结算、直补到卡 的方式,按照 先购机后申请,先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴 的原则进行资金兑付.具体操作程序如下:

(一)申请核实.补贴对象自主择商、择机、谈价购机后,凭居民身份证(营业执照)、本人一折通或本人农村信用合作社账号,并带着机具和发票到乡(镇)农业综合服务中心申请补贴.按照到农业综合服务中心申请的先后顺序进行核实,先申请核实先补贴,后申请核实后补贴,直至补贴指标用完为止.各乡镇要强化政策宣传和信息公开,有计划、可控制地使用好补贴资金.乡(镇)农业综合服务中心(以下简称 核实部门 )安排专人现场进行资格审查和机具核实,将符合条件的申请人基本信息和购机信息录入农机购置补贴辅助管理系统,打印出《农机购置补贴资金申请表》(附件3).购机者对其提交的相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任. 核实部门按照 谁核实、谁签字、谁负责 的原则,现场核实机具、发票和相关资料,进行购机者、机具、核实人三合影,在《农机购置补贴资金申请表》上签字盖章,并在补贴机具显著位置喷涂 国家补贴机具LY2016补贴 标志,以区别年度和非补贴机具.实行牌照管理的机具(功率≥8.83千瓦),必须先到隆阳区农机监理站注册登记,办理牌照后再申请核实,未办理牌照的机具一律不予核实和办理补贴相关手续.核实部门对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责.核实未通过和没有经过核实的不予补贴.

(二)资金结算.核实部门于每月月底将《农机购置补贴资金申请表》、三合影图片、购机发票复印件、一折通或农村信用合作社账号复印件等报隆阳区农机推广站汇总.隆阳区农机推广站规范建立购机补贴档案资料,编制《2016年度县级补贴机具结算明细表》(附件4)和公示表(附件5),于次月上旬在隆阳区农业局、乡镇政府及乡(镇)农业综合服务中心明显位置进行不少于7天的公示. 公示无异议后,隆阳区农业局于当月中旬向隆阳区财政局报送补贴资金结算申请和《2016年度农机购置补贴资金结算明细表》.由财政局于每月下旬将补贴资金兑付到补贴对象一折通或农村信用合作社账号.

八、退货规定 补贴机具核实后,符合国家三包规定需要退货的,补贴对象必须向隆阳区农业局提出申请,经审核同意后,方可退货.补贴资金已结算的,由生产企业或经销企业全额扣留补贴资金并返还隆阳区财政.退货结束后,区农机推广站及时进行系统信息处理.

九、工作措施

(一)加强领导,密切配合.成立由区人民政府分管领导任组长,农业、财政、信用联社、审计、监察、公安、工商等部门为成员的隆阳区农机购置补贴工作领导小组,下设办公室在隆阳区农业局,负责研究全区补贴资金分配、重点推广机具种类等事宜和对补贴政策的实施进行监管等.区农业、财政部门是政策的实施主体和责任主体,在区政府领导下会同有关部门联合对补贴政策实施进行监管.同时,进一步完善工作责任制,层层签订责任状,明确任务;

在补贴申请、审核,审批、公示,核实、监管与督查、档案管理等方面,建立 谁办理、谁负责,谁核实、谁负责 的责任追究制度,强化区农业、财政部门内部约束机制,重要工作事项须由集体研究确定.

(二)规范操作,严格管理.公开、公平、公正、确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权.区级农业、财政部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统,全面深入推进农机购置补贴管理网络化.加强对区、乡农机购置补贴工作人员的政策业务培训,提高工作人员素质和能力;

按照 谁核实、谁签字、谁负责 的原则,做到 见人、见机、见票 和 人机合影、签字确认 ,严把机具核实登记关;

使用农机购置补贴管理软件系统,确定专人负责,确保上传数据全面真实准确,系统安全稳定高效运行,严防信息泄露,要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益. 依法加强补贴机具价格和质量监督,协调企业做好机具供货,督促企业做好售后服务.享受补贴的拖拉机、联合收割机,由隆阳区农机安全监理站加强牌证管理.经销商要在经销场所显著位置明示标志牌,公布补贴机具型号、配置、价格、补贴额和监督投诉电话等,接受社会监督,严禁借农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格.按照农业部、财政部延伸绩效管理的有关文件要求,认真开展好农机购置补贴政策实施延伸绩效考核工作,建立以结果为导向的监测与评价体系.

(三)公开信息,接受监督.进一步加强农机购置补贴政策的宣传发动,全面接受社会的监督. 一是建立信息公开制度.在隆阳农业信息网上设置固定专栏公开补贴信息,并将农机购置补贴政策实施情况、补贴实施方案、补贴额一览表、操作程序、举报电话、资金规模、使用进度、违规现象和问题以及辖区内购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉及个人隐私部分)等信息进行公布;

在2016年度农机购置补贴工作结束后,要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在隆阳农业信息网上予以公布,同时要注意保护个人隐私.各乡镇要将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开内容进行公开. 二是加强宣传.各乡镇、区直有关单位要以提高农机购置补贴政策知晓率,帮助农民了解自身在补贴政策实施中的权利和义务为重点,运用报纸、广播、电视、网络和发放宣传资料等手段,切实加大对农机购置补贴政策的宣传力度.要........