DOC《陕西省“十三五”》

陕西省 十三五 综合交通运输发展规划 目录前言1

一、发展基础

2

(一)交通投资再创新高,拉动经济平稳增长

2

(二)设施总量持续扩大,发展成果普惠民生

2

(三)运输服务转型升级,服务品质显著提升

5

(四)支持保障强力有效,创新发展能力增强

8

(五)行业建设成效显著,注入强大发展动力

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二、发展研判

15

(一)形势要求

15

(二)阶段特征

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三、总体要求

21

(一)指导思想

21

(二)基本原则

21

(三)发展目标

23

四、重点任务

31

(一)综合交通创建工程

31

(二)公路发展强化工程

34

(三)铁路建设提速工程

36

(四)民航发展升级工程

38

(五)水运发展突破工程

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(六)运输服务提升工程

41

(七)智慧绿色引领工程

45

(八)行业管理增效工程

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五、保障措施

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(一)加强规划组织领导

53

(二)强化规划引领作用

53

(三)全面加快前期工作

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(四)夯实发展资金保障

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(五)加强项目实施监管

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(六)强化工程质量管理

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(七)加强行业自身建设

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(八)营造良好发展环境

58 前言 十三五 期(2016-2020年),是我省按照 四个全面 战略布局,推进实施 一带一路 战略和建设 三个陕西 的关键时期,也是我省交通运输实现追赶超越和转型升级的重要时期.

交通运输是经济发展的重要基础和先导条件,是社会进步的重要保障和文明标志.在新常态下,科学推进综合交通运输发展,对于保障全省经济社会发展、提升三秦百姓福祉具有重要的现实意义,对于提高陕西交通运输发展水平、服务全国交通运输发展大局具有重要的战略意义.根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署,组织制定本规划,旨在全面总结我省 十二五 综合交通运输发展情况,理清发展思路,明确目标任务,夯实保障措施,引领全省 十三五 综合交通运输科学发展,努力使交通真正成为发展的先行官.本规划是今后五年全省综合交通运输发展的纲领性文件,是政府履行宏观调控的重要依据,是实现未来五年发展的宏伟蓝图.

一、发展基础 十二五 期,是我省交通运输发展极不平凡的五年,也是面临困难挑战最多、取得发展成就最大、群众获得感最强的五年.在省委、省政府的正确领导下,交通运输行业坚持 科学办交通、合力办交通、勤俭办交通 的发展理念,团结奋进,攻坚克难,取得了显著成绩.交通运输在稳定经济增长、保障和改善民生、带动脱贫致富等方面作出了重要贡献,从过去的短板瓶颈变成了陕西新的竞争优势,成为了陕西发展的亮点,大幅提升了陕西形象,明显改善了陕西的发展环境.

(一)交通投资再创新高,拉动经济平稳增长 五年全省累计完成交通运输投资约4008亿元,较 十一五 期增长约45.4%.其中,完成公路水路投资2548亿元、铁路投资1300亿元、民航投资160亿元,公路水路投资占比最大,约占全省交通运输投资的63.6%.据初步测算,交通运输对全省经济直接贡献率超过5%,为经济持续健康发展作出了积极贡献.

(二)设施总量持续扩大,发展成果普惠民生 十二五 期,全省交通基础设施建设全面加快,公路、铁路、民航、水路、邮政等交通面貌明显提升,支撑保障能力显著增强,陕西综合交通运输枢纽地位进一步提高. 公路网络日趋完善,养管水平大幅提高.全省公路总里程达到17万公里,路网密度达到82.7公里/百平方公里.先后建成咸阳至旬邑、西宝改扩建等28个高速公路项目,新增通车里程近1700公里,通车总里程突破5000公里,连通全省97个县(市、区),省际高速公路出口达到21个,原有国家高速公路全部建成.五年新改建干线公路约4000公里,解决岚皋、镇巴等8个县通二级公路问题,实现县县通二级公路.五年新改建农村公路约4万公里,解决9400余个建制村通沥青(水泥)路问题,全省93%的建制村通了沥青(水泥)路,交通发展广泛惠及民生.五年实施高速、干线公路养护大中修5800公里,全省高速公路养护质量指数在91以上,普通干线公路技术状况指数(MQI)89.2,优良路率90.2%,农村公路县道、乡道、村道MQI分别达到76.

3、74.4和63.3,高速公路、干线公路、农村公路超限超载率控制在1%、2%、3%以内,在交通运输部路况监测中连续三年实现位次前移,路况水平位居全国前十. 铁路建设明显加快,枢纽地位逐步增强.抓住国家加快铁路发展的机遇,以客运专线、大能力货运铁路为重点,大力推进全省铁路建设.先后建成太中银、西平铁路、大西客专等一批国铁干线和地方铁路,新增铁路营业里程约600公里,全省铁路营业里程达到4900公里,路网密度达到238公里/万平方公里,电气化率和复线率分别为91%和65%.基本形成了以陇海、包西为东西和南北主轴,以西安为中心的 两纵五横三枢纽 骨架网和以郑西、西宝、大西客专构成的向外辐射高速铁路网. 民航发展步伐加快,航空网络更加完善.建成投运西安咸阳国际机场二期工程和汉中城固机场,形成了以西安咸阳国际机场为中心,以榆林机场、延安机场、安康机场、汉中城固机场为支撑的 一主四辅 民用机场体系.省内共有52家航空公司参与运营,投放驻场运力80架.开通国内外通航点187个(西安咸阳国际机场149个)、航线312条(西安咸阳国际机场276条),其中,国际(地区)通航城市30个、航线36条,形成了覆盖国内所有省会城市、主要旅游和热点城市,以及与我省联系紧密的国际(地区)城市的航线网络. 水运建设稳步推进,行业形象不断提升.以汉江区段航道开发建设为重点,建成安康至白河164公里国家高等级航道,以及旬阳、蜀河、白河等3个港口,新改建300吨级码头21座,整治滩险32公里,改造农村渡口366个,建成小型客货运码头16个.加大水上安全监管投入,建成海事执勤站点10余处,先后为重点市、县配备海事巡逻车和海巡艇60艘,实现了汉江主航道海事巡航的全覆盖. 枢纽建设示范引领,运输节点覆盖广泛.以国家公路运输枢纽为重点,加大投资力度,建成了西安咸阳国际机场、西安纺织城等综合客运枢纽,实现了公路与航空、轨道交通的无缝对接;

建成了太白山旅游区等一批功能完善、设施先进的汽车客运站,以及西咸新区沣东等一批货运站(物流园区).全省等级客货运站场达到79个,其中,等级客运站74个,货运站5个,实现了市市拥有一级客运站、95%的县城拥有二级客运站、74%的乡镇拥有等级客运站、39%的建制村拥有招呼站.

(三)运输服务转型升级,服务品质显著提升 十二五 期,全省基本实现了交通运输组织化,线路覆盖网络化,运营管理规范化,运输服务品质化. 运输生产平稳增长,运输保障能力充分.2015年,全社会客货运量分别达到7.1亿人、14.1亿吨,重大节假日旅客运输和重点物资运输保障有力.其中,公路客货运量分别达到6.1亿人、10.8亿吨,分别占全社会运量的87%和76%;

铁路客货运量分别达到0.8亿人、3.3亿吨,西安火车站(含北客站)旅客发送量突破3700万人次,排名位居全国前列.西安咸阳国际机场旅客吞吐量达到3297万人次,排名全国第8位,国际旅客吞吐量突破百万人次,共有33家国内航空公司和19家国外航空公司入场运营.顺丰速递开通了西安-深圳全货机航班,在西安咸阳国际机场设立分拨转运机构,填补了西北地区没有航空货邮运输速递集散中心的空白. 城乡客运协调发展,客运服务持续提升.全省高速公路客运班线已全部实现公司化经营,创建了西汉、西康等6条精品客运线路和 微笑服务、情满车厢、舒心旅途 等服务品牌,出台了《道路客运企业及汽车客运站质量信誉考核实施细则》,有力提升了道路客运服务水平和行业形象.截止2015年,全省共有通村客车9866辆,开通农村客运线路3397条,实现了所有乡镇通班车,建制村通班车率达到91.1%,较2010年提高3个百分点,农村居民出行条件明显改善.出台了《关于推进城乡道路客运一体化发展的实施意见》和《陕西省城乡道路客运一体化试点项目管理办法》,开展了城乡客运一体化第一批试点工作.开辟城乡公交线路51条,在大型居住区、主要对外交通枢纽、城乡结合部建设了一批城乡客运站点,全省中心城区周边20公里范围内农村客运线路公交化运营率达到30%,城乡道路客运通达深度不断提高,城乡服务均等化程度不断提高. 货运转型初见成效,现代物流加速发展.出台《关于交通运输推进物流业健康发展的实施意见》和扶持政策,积极开展甩挂运输试点,培育了4家交通运输部甩挂运输试点企业.与陕西重型汽车有限公司、中国邮政储蓄银行陕西分行等单位共同签订了《关于扶持陕西交通物流龙头骨干企业发展框架协议》,评选出5家道路货运(物流)龙头骨干企业.在全国率先启动城市配送试点工作,为促进城市配送发展进行了有益探索.首次召开全省农村交通物流现场会,培育渭南大荔等10........