DOC《关于调整阳春市区管道天然气销售价格及实行》

关于调整阳春市区管道天然气销售价格及实行 居民生活用气阶梯价格听证方案 (征求意见稿) 阳春市博能燃气有限公司2017年12月向我局报来《关于实施居民生活用气阶梯气价的申请》.

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《广东省发展改革委关于印发的通知》(粤发改价格函〔2016〕5295号)以及《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2014〕467号)、《广东省发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的通知》(粤发改价格函〔2015〕1048号)等法律法规的规定,居民生活用气关系到社会群众的切身利益,因此我局对制定阳春市管道天然气价格及实行居民生活用气阶梯价格进行了认真、反复论证和社会调查工作,并借鉴阳江市、阳东区的做法,结合我市实际情况,引导居民合理用气、节约用气,确保居民基本用气需求,促进天然气市场可持续健康发展,现就制定阳春市管道天然气价格及实行居民生活用气阶梯价格提出如下听证方案:

一、阳春市博能燃气有限公司的基本情况 阳春市博能燃气有限公司是四川博能燃气股份有限公司的全资子公司,是阳春市招商引资企业,于2006年下半年启动阳春市管道天然气利用项目.截至2016年底,阳春市博能燃气有限公司该项目已经投入大量资金,固定资产近4000万元,建成日化气能力达1.72万方的LNG气化站1座、具备远传远控和远程服务为一体的服务中心一座及智能自助服务点两处、主干管道94余公里、用户工程3万户,日最高供气量达1.7万立方米,公司现有在职员工33人.原阳春市物价局春价函[2008]3号批复居民用户管道天然气容量气价为2400元/户,春价函[2009]2号批复居民计量气价4.9元/Nm?,工商业计量气价5.5元/Nm?,2016年1月1日起阳春市博能燃气有限公司对居民用户用气实行优惠气价4元/Nm?.

二、方案提出的重要性和必要性

(一)贯彻落实《广东省发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的通知》(粤发改价格函〔2015〕1048号)以及国家关于建立健全居民生活用气阶梯价格的要求 根据全国和全省价格工作电视电话会议精神,以及《广东省发展改革委关于印发的通知》(粤发改价格函〔2016〕5295号)和《广东省发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的通知》(粤发改价格函〔2015〕1048号)要求,已通气的城市必须建立阶梯气价制度.

(二)为进一步促进天然气市场的可持续健康发展 天然气是一种不可再生的清洁能源,我国天然气人均资源占有量不到世界平均水平的10%.随着经济和社会的发展,我国天然气消费持续快速增长,国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求,对外依存度不断提高.但长期以来,我国对居民用气实行低价政策,一方面,由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格,没有体现公平负担的原则;

另一方面,可能造成部分居民用户过度消费天然气,加大用气高峰时调峰保供的压力. 近年来,部分城市率先制定天然气价格以及实施了阶梯气价政策,在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果.为进一步促进天然气市场的可持续健康发展,确保居民基本用气需求,同时引导居民合理用气、节约用气,有必要在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度.

三、调整阳春市管道天然气价格及实行居民生活用气阶梯价格的政策依据

(一)《中华人民共和国价格法》

(二)《政府制定价格听证办法》

(三)《广东省发展改革委关于印发的通知》(粤发改价格函〔2016〕5295号)

(四)《省物价局关于印发管道燃气价格管理办法的通知》(粤价〔2012〕266号)

(五)《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格〔2014〕467号)

(六)《广东省发展改革委关于加快建立健全居民生活用气阶梯价格制度的通知》(粤发改价格函〔2015〕1048号)

(七)《国家发展改革委印发的通知》(发改价格〔2017〕1171号)

四、调整阳春市管道天然气价格及实行居民生活用气阶梯价格方案 根据气价调整的原则,引导居民合理用气、节约用气,确保居民基本用气需求,促进天然气市场可持续健康发展,对照毗邻市县天然气销售价格(详见附表)以及参考北京市国宏信价格评估有限公司阳江市江城分公司《阳春市博能燃气有限公司2014―2016年度城市管道燃气计量气价成本审核报告》国宏信(粤?阳城)(民)字2018第0027号,并经成本监审,就本次天然气销售价格调整及实行居民管道天然气阶梯价格,我局提出以下听证方案: 方案一:

(一)计量气价 根据《阳春市博能燃气有限公司2014-2016年度城市管道燃气计量气价成本审核报告》,我市天然气年均单位销售成本为4.74元/Nm?,2017年度销售总气量5206562Nm?,其中居民、公用性质、工商业用户天然气用量分别是2317636Nm?、1185287Nm?、1703639Nm?,占比分别为44.51%、22.77%、32.72%,按拟定方案计量气价居民(第一档)4.50元/Nm?、公用性质5.50元/Nm?、工商业用户5.50元/Nm?综合计算,平均销售单价为5.05元/Nm?,投资收益率为6.5%,未超过国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》规定的收益率7%的上限.

1、居民用气价格是指居民居家生活和集体宿舍,以及学校教学和学生生活、社会福利机构等国家和省有关政策规定按居民用气价格计收气费的特定用户的用气价格,实行政府定价管理,计量气价按1:1.2:1.5比价确定居民阶梯气价.第一档用气量0-360(含)Nm?/年,价格为4.50元/Nm?,可覆盖85.67%居民家庭用户的年平均用气量;

第二档用气量360-460(含)Nm?/年,价格为5.40元/ Nm?,可覆盖95.27%居民家庭用户的年平均用气量;

第三档460Nm?/年以上的用气部分,价格为6.75元/ Nm?.(详见表一) 表一:2017年阳春市居民用气情况表 年用气量(Nm?) 户数 占比 目前执行价格 拟调整价格 调整幅度 第一档 0-360

17001 85.67% 4元4.50元12.5% 第二档 360-460

1905 9.60% 5.40元35% 第三档 460以上

939 4.73% 6.75元68.75% 备注 原阳春市物价局春价函[2009]2号批复居民气价为4.9元/Nm?,2016年1月1日起博能燃气有限公司实行优惠气价4元/Nm?

2、公用性质用气价格是指党政军机关及其所属事业单位、社会团体和医院等公共服务机构用气价格,实行政府定价管理,计量气价为5.50元/Nm?,与原定价格持平.

3、工商业用气价格是指除居民和公用性质用气价格以外的工商业、经营服务业等的用气价格,计量气价为5.50元/Nm?(与原定价格持平),并实行最高限价管理,企业可以下浮供气价格.

(二)容量气价: 根据《省物价局关于印发管道燃气价格管理办法的通知》(粤价〔2012〕266号)文,采用两部制气价,容量气价用于补偿供气固定成本.经成本审核,阳春市博能燃气有限公司供气服务年限为30年,2014-2016年度平均固定资产折旧额为1458014.9........