DOC《松原市贯彻落实吉林省》

松原市贯彻落实吉林省 生态环境保护督察反馈意见整改方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设及环境保护工作的决策部署,全面完成吉林省环保督察反馈问题整改任务,坚决打赢 污染防治攻坚战 ,进一步加大生态环境保护力度,切实解决突出环境问题,努力改善生态环境质量,加快 两个城市 建设,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,不折不扣地抓好整改工作,根据吉林省环境保护督察组反馈意见和省委、省政府的总体工作要求,结合松原市实际,制定本整改方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立 绿水青山就是金山银山 和 冰天雪地也是金山银山 的理念,进一步处理好经济发展和环境保护的关系,坚定不移走生态优先绿色发展之路,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚决打好打赢污染防治攻坚战,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽松原,为生态吉林西部生态经济区建设做出松原贡献.

二、基本原则

(一)坚持 党政同责、一岗双责 .全市各地、各部门要深刻认识反馈问题的严肃性、严重性和整改任务的复杂性、紧迫性,切实增强责任意识、担当意识.各级党委、政府主要负责同志对本地区整改和生态环保工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统本业务工作范围内的生态环境保护负全责,对吉林省环境保护督察组反馈的意见,要做到坚决整改、全面整改、彻底整改.

(二)坚持 问题导向,分类处理 .针对吉林省环保督察组反馈意见的65个问题和督察期间交办的信访案件实行台账式、清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,加强督办落实,完成一件、销号一件.坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过.对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;

对需要阶段推进的,立即着手、抓紧整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;

对需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进,建立健全长效机制,保障整改工作有力有效开展,确保取得实效.

(三)坚持 标本兼治,全面推进 .针对省督察反馈问题,深挖成因、对症下药、标本兼治,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题.在贯彻落实国家环境保护决策部署、推进水环境保护、清理自然保护区违法违规开发建设等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,做到点面结合、系统发力.同时,将落实反馈问题整改工作作为推进松原生态文明建设的重要契机,从贯彻党的十九大关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护 党政同责、一岗双责 、强化考核问责、解决突出环境问题等方面提出整改措施,建立长效机制,推动绿色发展、低碳发展、循环发展.

(四)坚持 统筹兼顾,推动发展 . 坚持把督察整改工作与全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署结合起来,要把吉林省环保督察反馈意见整改纳入全市工作大局,与落实 全面深化改革 、 五大发展理念 和松原的 生态振兴、转型崛起 、 两个城市 建设等工作结合起来,与松原市 十三五 环境保护规划、突出环境问题集中攻坚行动确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来,加强统筹、协调促进,加快补齐生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,推动生态环境保护工作实现新发展.

三、主要目标

(一)坚决全面完成督察反馈问题整改.严守政治纪律和政治规矩,把吉林省环保督察反馈问题整改摆在突出位置,聚焦松原市存在的65个问题,制定整改任务清单,明确责任单位、责任人和整改时限,制定切实可行的措施,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,逐项销号.精准对标整改要求,逐条抓好整改落实,把 五严 和 五个决不放过 的要求贯彻督察整改的全过程,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效.以钉钉子精神和滚石上山、抓铁有痕的坚定决心,确保督察反馈问题全部整改、彻底整改.

(二)不断提高和改善生态环境质量.坚决完成国家和省下达的年度目标任务和松原市 十三五 环境保护规划主要目标,努力推动生态环境质量稳步提高和持续改善.确保到2020年底,环境空气质量持续改善,市区优良天数比例达到80%以上,PM2.5年均浓度达到二级标准;

水环境质量稳步提升,地表水水质优良比例达到75%以上;

土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的指标要求;

生态保护力度持续加强,生态监管水平进一步提升,森林覆盖率达到10%以上.

(三)生态文明制度不断完善.坚决实行最严格的法治、最严密的管理制度,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提供可靠保障.建立完善市县两级环境保护委员会,严格落实《松原市生态环境保护工作职责规定(试行)》,加强生态监督员体系建设,努力构建全市各级党委、政府统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会共同参与的环保大格局,不断提升生态文明建设与环境保护工作水平.

四、主要措施 认真对照涉及我市的65个问题,制定《松原市贯彻落实吉林省环境保护督察反馈意见整改任务清单》,明确责任单位、责任人、督导单位、整改目标、整改时限、整改措施.重点采取以下措施:

(一)坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署 1.坚决将生态环境保护工作摆上更加突出的战略位置. 全市各级党政领导要认真学习贯彻习近平总书记视察查干湖工作时的重要指示精神,将环境保护融入经济社会发展各项工作之中,把学习习近平总书记关于生态文明、环境保护建设的重要指示精神和中央以及省委、省政府一系列重大决策部署纳入市委、市政府理论中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容,牢固树立 绿水青山就是金山银山 冰天雪地也是金山银山 的理念,坚守发展和生态两条底线. 坚持 生态振兴、转型崛起 发展战略.坚持新的发展理念,把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手.全市各级党委、政府要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,各级党委常委会每半年、政府常务会每季度研究生态环境保护工作,县级及以上政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况,确保党中央、国务院的决策部署在松原落地生根. 2.落实生态环境保护工作责任.严格落实《吉林省生态环境保护工作职责规定(实行)》和《松原市生态环境保护工作职责规定(试行)》,落实 党政同责、一岗双责、失职追责 ,层层传导责任和压力,将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核.按照 谁主管谁负责 、 谁决策谁负责 的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各级党委、政府对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负全责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,切实形成环境保护工作合力. 3.实行最严格的环境保护制度.实施严格的生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护 一票否决 .严格执行《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对抓生态环境保护工作不力、不顾生态环境盲目决策、造成资源环境生态严重破坏的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,严肃追责问责. 4.加大环境保护资金投入力度.全市各级财政要优化支出结构,重点向大气污染防治、水环境治理、土壤污染防治等方面倾斜.切实加大城市环境基础设施建设、城市黑臭水体整治、河道保护修复、饮用水源地保护、森林资源管护、自然保护区规范化建设等方面的投入力度.创新环保领域投融资机制,拓宽环境基本公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道.积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业等增加生态环境保护资金投入,支持环境保护项目建设.

(二)分类施策,加快解决突出环境问题 1.努力提升城市环境管理水平.加快解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题,提升城市特色竞争力,推动经济社会发展, 满足群众需求.打好市容城市综合整治 十大战役 ,围绕 绿色产业城市和生态宜居城市 建设,着力加大城市园林绿化建设,建设高品质的 花园之城 ,进一步提升城市品位和文明程度,改善城市环境质量,增强城市综合竞争力,不断提升人民群众的幸福感和满意度. 2.加快环境基础设施建设.充分发挥市场化作用, 创新投融资机制,积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业、社会捐赠资金等增加投入,推进环境基础设施建设,尤其是环保重点领域建设.继续实施文化路、松原大路等14条街路的地下综合管廊新建、续建工程,启动海绵城市一期建设工程,加快雨污分流改造.完成扶余市污水处理厂提标改造,实现全市5个污水处理厂污水一级 A排放,加快江南污水处理厂扩建工程建设,2020年9月底前投入使用. 3.集中整治燃煤污染.全部淘汰市建成区10吨以下燃煤小锅炉,年底前全部清零.2019年底前完成清洁煤炭供应体系建设.落实牵头部门,统等规划,制定清洁煤炭供应体系建设方案.从源头控制,严把质量关.对煤炭经营企业开展抽查、抽检工作,不合格产品坚决退出,保障清洁煤炭供应;

实施燃煤锅炉达标改造工程,制定污染治理设施整改方案.辖区内剩余10台20蒸吨以上燃煤锅炉和繁荣供热站3台15........