DOC《CYDR-2017-001002》

CYDR-2017-001002 青岛市城阳区人民政府文件 青城政发〔2017〕22号 青岛市城阳区人民政府 关于促进旅游业改革发展的实施意见 各街道办事处,区政府各部门,区直各单位,省、市驻城阳各单位: 为深入贯彻落实国务院和省、市关于促进旅游业改革发展政策措施,创新发展理念,深化旅游改革,加快旅游业新旧动能转换,促进旅游业转型升级、提质增效,努力把旅游业培育成为全区经济社会发展的战略性支柱性产业,结合我区旅游业实际,提出如下意见.

一、总体要求 1.指导思想.全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入落实新发展理念,以 阳光城阳 建设为抓手,以加快旅游资源优势向经济优势、市场优势、品牌优势转化为主线,以农旅互动、工旅互通、文旅互融、商旅互赢为重点,不断优化旅游环境、创新经营模式、提高服务品质,全面促进全域旅游、全时旅游、品质旅游、阳光旅游,为加快建设生态宜居、品质活力的胶州湾北岸中心城区提供有力支撑. 2.任务目标.东部片区打造以登山健身、果品采摘、养生养老、红色文化、旅游小镇等为特色的山区旅游休闲区,中部片区打造以文化体验、美食购物、商务旅游等为特色的城区旅游体验区,西部片区打造以动车小镇工业游、滨河生态游、亲子体验游等为特色的旅游休闲观光区.到2021年,实现年接待游客达到1000万人次,旅游收入70亿元,收入年增长35%以上,A级景区总量达到12家;

星级酒店总量达到20家;

旅行社总量达到40家以上;

旅游从业人数由2016年的8万人增长到15万人,年增长12%.

二、发展重点

(一)统筹规划布局,加快建设旅游精品 3.突出规划引领.围绕建设胶州湾北岸中心城区的总体目标,进一步修编《城阳区旅游发展总体规划》,科学编制《城阳区乡村旅游专项规划》.推动旅游规划与城市建设总体规划、土地利用总体规划等相关规划的有效衔接,城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划等要留足旅游业发展的空间,新开发的旅游项目,应通过旅游主管部门和专家评审,防止盲目开发和低水平重复建设.对重点旅游街道城镇规划编制给予扶持,对非区财政投资的街道或社区所做的旅游产业规划及街道或社区投资建设的旅游项目策划规划,区旅游局每年分别研究确定1-2个列入扶持范围,经街道认可、专家评审通过并报区旅游产业发展工作领导小组办公室同意后,给予规划编制费50%的扶持,最高不超过30万元.对非政府投资主体建设,具有示范带动作用的工业、农业、商贸、文化、海洋等旅游项目策划规划,经街道认可、专家评审通过并报区旅游产业发展工作领导小组办公室同意后,给予规划编制费50%的扶持,最高不超过30万元. 4.加快旅游大项目建设.突破现有的思维模式,积极引导内资、外资、民资、国资、合资、ppp模式重点对东部山区、西部生态区域进行规划建设,以项目带动旅游业发展,推动旅游资源向旅游产业转化.对发展潜力大、拉动当地经济发展明显的生态、休闲、民宿类旅游项目的扶持政策,每年由区旅游局根据项目建设进展情况等提出奖励意见,报区旅游产业发展工作领导小组研究决定. 突出发展特色民俗村和民宿项目,扶持开发夏庄街道、惜福镇街道社区以及其他区域有条件的社区,开展乡村生态旅游的发展,整体规划开发民俗村和民宿项目,经过严格的规划设计和评审、专家论证,经区政府审批后予以实施;

严格控制建筑风格、业态构成,以餐饮、住宿、游览、娱乐休闲、购物等为主要特色,禁止出售房产资源,防止变相成为住宅地产开发;

区政府负责与民宿项目有关的基础设施建设.建立科学的管理运营机制,社区管理和运营管理分开,按照市场化的规律进行管理,防止因为管理运营不善而形成 烂尾 项目. 5.推动乡村生态旅游品牌建设.加强乡村旅游规划引领,推进观光农业、体验农业、休闲农业、科普农业建设.对新评定的省、国家生态旅游示范区,一次性分别奖励30万元、50万元;

新评定的市、省、国家级旅游示范点(包括乡村旅游特色业态点、工农业旅游示范点、休闲农业和乡村旅游示范点、乡村旅游模范单位等),一次性分别奖励10万元、20万元、30万元;

对新评定的市、省、国家旅游强镇(街道)和乡村旅游特色镇(街道),一次性分别奖励20万元、30万元、40万元;

对新评定的市、省、国家级旅游特色村(包括乡村旅游特色村、乡村旅游模范村等),一次性分别奖励10万元、20万元、30万元;

对新创建的乡村旅游合作社,一次性奖励10万元;

对争创的市、省、国家旅游模范(示范)合作社,一次性奖励15万元、20万元、30万元.

(二)推进融合发展,加快业态创新 6.推进旅游业与区域文化融合发展.深入挖掘城阳文化内涵,提升旅游文化品位,促进旅游产业升级,通过挖掘不其城文化、红色文化、道家文化、佛家文化、农耕文化以及法显、童恢、胡峄阳、王邦直、郑玄等历史名人文化,整合各类文化资源和文化项目,发展特色文化旅游品牌.对于有旅游推广价值、口碑好、前景好的,符合旅游精品线路的,纳入到 一日游 、 二日游 线路中来,积极宣传营销推介. 7.推进旅游业与城市融合发展.坚持城旅一体化发展,把旅游发展全方位融入城市整体发展综合布局中,统筹考虑城市规划、建设和管理的旅游休闲功能,彰显旅游特色.加快城市旅游化改造提升,把整个城区作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营,将口水街、鲁邦风情街、奥林匹克公园、国学公园、音乐大剧院作为旅游业与城市融合发展的载体,开创 吃、住、行、游、购、娱 全域、全时旅游新局面. 8.推进旅游业与美丽乡村建设融合发展.充分发挥旅游在美丽乡村建设中的突出作用,整合 三农 政策资源,打造一批各具特色的乡村旅游精品.按照环境乡土化、建筑生态化、设施宾馆化、餐饮本地化、服务星级化的原则,全面提升农家乐和乡村旅游水平,充实丰富乡村旅游内涵.在有效保护的前提下,加快原始村落的旅游开发利用,以保护带开发,以开发促保护. 9.推进旅游业与新型工业融合发展.以动车小镇规划建设为契机,促进工业向旅游延伸,以动车博物馆、生产场景、生产设施、工业产品、企业文化等为旅游吸引物,推进体验式旅游方式,满足游客求新、求异、求知、求乐需求,扩大品牌效应,培育新的消费群体. 10.推进旅游业与互联网融合发展.构建 两端三网 (手机客户端、PC应用端、物联网、互联网、移动通信网)智慧旅游信息系统,与信息运营商合作搭建城阳旅游资讯网、官方微信、微博为核心的智慧旅游平台系统并开发相关智能应用.利用先进的4G(5G)、蓝牙、Wi-Fi、AR等旅游信息技术,通过网络和手机应用双渠道全面满足旅客到达提示、信息咨询、网上预订、掌上导航、语音导览、360度全景展示、旅游支付等多种旅游服务需求,到2021年基本实现将旅游景区(点)、文化古迹、旅游街区、城市公共设施物联成网,实现 一部手机,游遍城阳 . 支持鼓励旅游企业在旅游行政管理部门指导下,建设自身的智慧旅游子系统和智能信息终端应用系统,发展旅游电子商务,将旅游产品纳入国内旅游OTA平台进行线上销售,对被市级以上旅游行政管理部门评定为智慧旅游企业的旅游景区、旅游酒店一次性给予10万元奖励,对旅........