DOC《CZCR-2017-01015》

CZCR-2017-01015 郴州市人民政府办公室文件 郴政办发〔2017〕15号 郴州市人民政府办公室 关于印发《郴州市中医药发展 五名 工程 实施方案(2016-2020年)》的通知 各县市区人民政府,市政府各工作部门,中省驻郴各单位: 《郴州市中医药发展 五名 工程实施方案(2016-2020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

郴州市人民政府办公室 2017年3月20日(此件主动公开) 郴州市中医药发展 五名 工程 实施方案(2016-2020年) 为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的通知》(国发〔2016〕15号)、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕32号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省中医药发展 五名 工程实施方案(2016-2020年)的通知》(湘政办发〔2016〕79号),加快我市中医药事业发展,推进健康郴州建设,特制订本实施方案.

一、指导思想 认真贯彻落实《中医药法》、党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省卫生与健康大会精神,以深化改革为动力,以振兴发展为主题,以服务健康郴州为目标,以满足人民群众对中医药服务需求为使命,以提升中医药服务能力为导向,遵循中医药发展规律,坚持继承创新、统筹协调、生态绿色、包容开放、人民共享的发展理念,统筹推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面协调发展,发挥中医药在经济社会发展中的独特作用,为全面建成小康社会服务.

二、发展目标 通过实施 五名 工程,到2020年,全市中医药事业得到快速发展,中医药服务能力显著增强,每千常住人口拥有中医执业(助理)医师0.21名,每万名城乡居民拥有中医类别全科医生0.15名;

中医医院床位使用率达90%以上;

具备中医药服务能力的社区卫生服务机构、乡镇卫生院达90%以上,具备中医药服务能力的村卫生室达70%以上;

中医医院年总诊疗人次占全市医院年总诊疗人次比重达15%以上;

公民中医药养生保健素养达到30%.郴州中医药和民族医药经方验方、中医药专长绝技得到系统性挖掘整理、论证遴选,方药、技法得到全面整理,并进行开发利用.中药材保护体系初步建成,中药材道地药物种植基地建设取得突破,力争1-2个县被纳入湖南省中药材种植基地示范县.全市各级中医医院整体实力明显提升,市中医医院建成现代化的三级甲等中医医院.市级及县级中医医院分别提供30项、10项以上中医药特色治疗技术或适宜技术,满足人民群众中医药服务需求,实现人人享有基本中医药服务.

三、重点任务

(一)名医工程 1.加强高级中医药人才培养选拔.进一步建立健全郴州市名中医评选评价机制、激励机制和保障机制,制定科学的市名中医评价体系,开展郴州市第三周期名中医遴选培养行动;

提高名中医诊疗服务价格和生活待遇;

安排专项经费建立名中医工作室,加强名中医学术成果总结、研究和应用.遴选推荐省级顶尖专家.在现有2名湖南省名医的基础上,遴选推荐4-6名知名老中医参评湖南省名中医、湖南省农村名中医,争取新增1-2名湖南省名中医、1-2名湖南省农村名中医;

评选15名郴州市名中医. 2.加强中医药骨干人才队伍建设.实施省级名中医药专家学术经验继承工作,推荐1-2名有丰富临床经验或技术专长的中医药专家成为省级名中医药专家学术经验继承工作指导老师,在中医医疗机构中选拔医德医风好,具有一定中医药专业理论和实践基础的优秀中青年人才作为继承人,通过师带徒的形式,进行临床跟师学习,培养20-30名名老中医药专家师承骨干人才.全力推进中医类别住院医师规范化培训工作及中医全科(含助理全科)医师培训工作.实施县级中医药骨干人才培训项目,积极组织县级中医医院中医药骨干参加省、市中医医疗机构中医药特色疗法高级研修班,培养150名中医药技术骨干,提升县级中医医院医师的中医临床应用水平与能力. 3.加强基层中医药人才队伍建设.通过国家订单定向免费培养中医类医学本科生、全科医生(助理全科医生),以及中医药院校中医药健康服务技术技能人才培养等,培养150-200名能系统掌握中医药基础知识和中医药健康服务技术技能的乡镇、社区医疗机构中医师、中西医结合医师与中医药康复保健技师.组织开展乡村医生中医药知识与技能培训工作,力争培训1500名能中会西的乡村医生,改善基层卫生技术人员的知识结构,建设一支素质较高、相对稳定的基层中医药人才队伍,进一步提高基层医生运用中医药知识与技能防治农村常见病、多发病的能力和水平,发挥中医药特色优势,为广大基层农民群众健康服务. 4.加强中医药师承人员培养.认真贯彻执行《中医药法》,大力发展中医药师承教育工作,依法支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师、中药专业技术人员在执业、业务活动中带徒授业,传授中医药理论和技术方法,培养中医药专业技术人员,重点培养100名中医药师承人员. 5.加强中医药文化科普人才队伍建设.通过全国中医药文化宣传教育基地和湖南省中医药科普基地,力争100%县级以上中医医院、80%以上乡镇卫生院(含社区卫生服务中心)均有中医药文化科普人才,重点培养30名市级中医药文化科普专家,加快培养一批研究和宣传普及神农尝百草、橘井泉香等郴州中医药特质性文化的专业骨干.深化中医中药郴州行 进乡村、进社区、进家庭 活动,营造 信中医、用中医、爱中医 的良好社会氛围.

(二)名方工程 1.加强中医药名方绝技收集整理.全面收集整理经方验方,配合省中医药管理局收集整理历代郴州名方300个以上.全面整理中医药专长绝技,挖掘、整理中医药专长绝技5项以上,配合省中医药管理局编写《湖南省中医药专长绝技特色诊法篇》、《湖南省中医药专长绝技特色器具篇》和《湖南省中医药专长绝技特色治疗篇》. 2.加强中医药名方绝技保护传承.支持 名方绝技 申请专利保护,组织开展中医药专利和文化遗产认定、记录、建档等工作.组织中医药经方、验方或中医药专长绝技持有人申报专利保护,申报省级以上中医药非物质文化遗产项目和代表性传承人1-2个.争取上级中医药管理部门支持,按照学术特点建立省级以上中医药专家传承工作室4个以上,确立代表性传承人,传承名老中医药专家技术专长、学术思想和临床经验.依法支持 名方绝技 持有人到医疗机构坐堂行医. 3.促进中医药名方绝技开发利用.支持医疗机构和医药企业设立中药新药、中医诊疗设备和中药院内制剂专门研究机构,力争建设1个省级重点研究室、实验室、工程技术研究中心及产学研联盟.建立推广应用机制,将遴选出来的经方验方、民族医药及独特技术、疗法进行分类,组织专家进行临床验证评估,推广临床疗效确切、使用安全的中医药 名方绝技 1-2项.充分发挥中医药学会等学术团体在 名方绝技 推广应用方面的作用.

(三)名药工程 1.加强中药资源保护.完成国家、省下达的第四次全国中药资源普查郴州工作任务,摸清中药资源家底,掌握资源动态变化,及时提供预警信息.力争建立2-3个稀缺中药材繁育基地.根据第四次中药资源普查情况,从湘莲、杜仲、茯苓、麻黄、玉竹、栀子、白芷、党参、当归、吴茱萸等重点品种中培育 湘九味 标志性品牌药材.加强中药材种植基地建设,结合国家和省扶贫攻坚计划,扶持引导具有技术支撑单位的专业合作社或企业建立相对固定的种植(养殖)基地、药材原料生产基地,加强岗梅、南板蓝根、五指柑、枳壳、汝城升麻等郴州道地中药材种植基地建设,全市建设5-10个中药材种植示范基地. 2.发展现代中药产业.夯实中药农业基础地位,突出农业系统技术优势,建立健全中药材农业规范.构建中药材生态种植体系,坚持把中药材产业与健康产业相结合,与精准扶贫相结合,与农业种植结构调整相结合,与美丽乡村建设相结合.着力打造道地中药材示范园、特色产业园建设,将中药材种植按相关规定纳入经济作物种植政策补助范围.大力提升中药制药技术水平和工程质量,推动中药工业总体提质增效.建立中药材质量可追溯制度.支持郴州中药饮片生产企业和医药企业发展. 3.支持医疗机构院内中药制剂配制.加大院内中药制剂研发力度,力争2020年全市医疗机构新增5-10个疗效较好、有一定影响院内制剂.进一步........