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招标文件技术部分 项目名称:金税三期核心征管与应用总集成运行维护 及优化完善项目 项目编号:2017CGSC045 国家税务总局 2017年11月目录第1章 项目背景

7 1.

1 国家税务总局及其下属税务机构简介

7 1.2 金税三期工程目标

7 1.3 金税三期工程第一阶段主要建设成果

9 1.4 金税三期工程第二阶段主要建设成果

10 第2章 项目概述

12 2.1 项目目标

12 2.2 项目范围

12 2.3 项目内容

13 2.4 项目总体介绍

14 2.4.1 核心征管及集成平台

15 2.4.1.1 应用架构

15 2.4.1.2 技术架构

17 2.4.1.3 数据架构

20 2.4.2 应用总集成

25 2.5 项目投标要求

26 2.5.1 基本要求

26 2.5.2 技术方案要求

27 2.5.3 服务方案要求

31 第3章 项目需求

33 3.1 总体需求

33 3.2 具体需求

34 3.2.1 财税体制改革支持

34 3.2.1.1 强化国际税收协调

34 3.2.1.2 助力大众创业、万众创新

34 3.2.1.3 支持环境保护税改革

35 3.2.1.4 支持消费税改革

35 3.2.1.5 支持资源税改革

35 3.2.1.6 税源专业化管理

35 3.2.2 服务和管理创新支持

36 3.2.2.1 推进办税服务现代化

36 3.2.2.2 涉税业务流程优化

37 3.2.2.3 创新服务措施、深化 放管服

38 3.2.2.4 推动区域性税收合作

38 3.2.2.5 从 信息管税 到 信用管税

38 3.2.2.6 进一步加强第三方涉税信息共享

39 3.2.3 规范执法的支持

39 3.2.3.1 《全国税收征管规范》的支持

39 3.2.3.2 《全国税务机关纳税服务规范》的支持

40 3.2.3.3 《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范》的支持

40 3.2.3.4 《国家税务局 地方税务局合作工作规范》的支持

40 3.2.3.5 《全国税务稽查规范(1.0版)》的支持

40 3.2.4 与新建、保留、特色软件系统的业务衔接

41 3.2.5 非功能性需求

42 3.2.5.1 范围

42 3.2.5.2 系统性能

43 3.2.5.3 可靠性

45 3.2.5.4 可用性

45 3.2.5.5 易用性

45 3.2.5.6 可维护性

46 3.2.5.7 可扩展性

48 3.2.5.8 可伸缩性

48 3.2.5.9 可移植性

48 3.2.6 金税三期核心征管及应用集成平台的运行维护

49 3.2.6.1 基础运维支持

49 3.2.6.2 高级运维支持

51 3.2.6.3 应用总集成

51 第4章 项目实施

53 4.1 实施内容

53 4.2 项目管理

53 4.2.1 项目计划管理

53 4.2.2 项目进度管理

53 4.2.3 项目配置管理

53 4.2.4 项目变更管理

54 4.2.5 项目质量管理

54 4.2.6 项目风险管理

54 4.2.7 项目沟通管理

55 4.3 项目过程

55 4.3.1 核心征管与集成平台相关服务

55 4.3.1.1 需求分析

55 4.3.1.2 概要设计

56 4.3.1.3 详细设计

56 4.3.1.4 编码实现

57 4.3.1.5 软件测试

57 4.3.1.6 软件定版

58 4.3.1.7 运行保障

58 4.3.1.8 知识提取和维护

61 4.3.2 应用总集成服务

62 4.3.2.1 集成接入管理

62 4.3.2.2 关联关系分析

62 4.3.2.3 实验室联调测试

63 4.3.2.4 组织协调

63 4.3.2.5 标准服务清册

64 4.3.2.6 全国数据集中

64 4.3.2.7 金税三期版本管理

65 4.4 服务方式

66 4.4.1 运维平台支持

66 4.4.2 传真

66 4.4.3 现场支持

66 4.4.4 会议

66 4.4.5 培训

67 4.5 服务管理与要求

67 4.5.1 指导理念

68 4.5.2 组织架构

68 4.5.3 服务地点

71 4.5.4 服务时间

71 4.5.5 人员要求

71 第5章 项目验收

81 5.1 总体要求

81 5.2 组织实施

81 5.3 验收交付物

82 第6章 其他

86 6.1 保密要求

86 6.2 知识产权要求

86 6.3 知识转移要求

87 6.4 归档要求

87 6.5 项目移交要求

87 第7章 附件

89 7.1 核心征管操作型业务功能清单

89 7.2 核心征管查询类业务功能清单

133 项目背景 国家税务总局及其下属税务机构简介 国家税务总局是国务院主管税收工作的直属机构.自1994年分税制改革后,我国实行国家、地方分级核算的财政体制,国家税务总局对全国国税系统实行垂直管理,并协同省级人民政府对省级地方税务局实行双重领导. 国家税务局系统和地方税务局系统(西藏自治区仅设立国家税务局)从省级以下按照行政区划分别设立税务管理机构,各自负责中央税收收入和地方财政收入的组织工作.国家税务局系统由国家税务总局在业务、经费、人事等方面实行中央垂直管理;

地方税务局系统省以下实行垂直管理,省级地方税务局由国家税务总局协同省级人民政府实行双重领导. 金税三期工程目标 税务信息化建设的总体目标,就是要建立和完善中国税收管理信息系统,简称为 金税工程 ,英文缩写为 CTAIS .金税三期工程是 金税工程 的建设阶段,它将建立在十多年税务信息化建设的基础之上,按照轻重缓急的原则,通过业务重组、技术重构、功能整合,分期分批逐步实施,最终完成中国税收管理信息系统的建设. 金税三期工程按照 国际先进,中国特色 的要求,通过完成 一个平台、两级处理、三个覆盖、四类系统 的建设,建成一个网络覆盖率达100%、年事务处理量近100亿笔、税务机关内部用户超过60万人、纳税人及外部用户超过亿人(户)的全国税收管理信息系统.该系统统一全国国地税征管应用系统版本,规范全国税收执法;

实施全国征管数据大集中,实现监控全国征管数据;

规范纳税服务平台,优化纳税服务;

建设决策支持平台,及时、完整、准确地为决策、管理提供信息,进一步提高税法遵从度和税收征收率. 国际先进,是指借鉴国际税收管理的先进理念和经验,主要有:将促进税法遵从作为税务机关的主要任务和战略目标,优化服务,规范执法;

树立税收风险管理理念,为实施风险管理提供信息化支撑;

运用国际先进、成熟的信息技术建设现代化的税收管理、服务信息系统,以提高服务和执法的质效等.中国特色,是指影响我国税务机关学习借鉴国际先进理念、经验的环境和因素,主要有:行政层级的多级性和中央与地方财权的复杂性;

国地税系统业务和管理的差异;

东、中、西部地区以及城市、农村经济发展的不平衡等,上述这些特色要求在学习借鉴国际先进理念和经验时,针对中国特色,找准结合点. 一个平台 是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台. 两级处理 是指依托统一的技术基础平台,逐步实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理. 三个覆盖 是指应用内容逐步覆盖所有税种,覆盖税收工作的主要工作环节,覆盖各级国地税机关,并与有关部门联网. 四类系统 包括税收征管、纳税服务、决策支持和行政管理等系统. 金税三期工程第一阶段主要建设成果 金税三期工程第一阶段运用国内外先进、成熟的税收管理理念和信息技术,借鉴政府和金融、电信等行业信息化建设规划和实践经验,通过业务重组、技术重构、功能整合,初步建成 国际先进、中国特色 的税收管理信息系统并在6个试点省(市)成功运行,为征纳双方提供一体化、人性化、智能化、持续改进的信息化管理平台. 一是完成制度和标准规范建设,形成税务标准规范体系和税收信息化管理制度;

二是完成税收业务需求的分析与整理;

三是完成税收信息化的总体规划设计,推动业务变革、技术创新,建立了包含业务、应用、数据、技术、安全、运维等内容的总体架构体系;

四是开发完成征收管理、行政管理、决策支持、外部信息四大类应用系统并在6个试点省成功上线运行;

五是完成金税三期新建系统同总局和试点省现有保留应用系统整合,实现新老系统的有效对接;

六是建成总局数据中心(南海);

七是充分运用信息技术的最新发展成果完成试点单位信息基础设施的建设改造及运行维护体系建设;

八是完成税务系统信息安全体系的总体构建及安全策略的制定,完成对试点单位安全管理系统、安全基础设施、应用安全支撑平台建设,以及对网络系统、应用系统和安全基础设施的安全等级测评和风险评估;

九是完成全国税务系统五级网络建设,建成覆盖全国税务系统的综合性通信平台,网络覆盖总局数据中心、南海数据中心、71个省级局、800多个地市级税务局、近6000个县(区)级税务局、近30000个税务分局(所). 金税三期工程第二阶段主要建设........