DOC《关于环境保护督察反馈意见》

关于环境保护督察反馈意见 整改工作进展情况的报告 (2019年3月)

一、督察整改研究部署情况 3月份,我市召开铁腕治污 14+3 攻坚行动推进会暨城区涉煤行业污染治理现场会、全市村庄清洁行动春季战役 净美榆林 攻坚战启动仪式暨现场观摩会.

二、督察整改任务进展情况 截至3月底,省委环保督察反馈的34个问题,应完成30个(附加问题31中第一项和第三项).实际完成27个,滞后3个(附加问题31中第一项和第三项).按时限开展3个(附加问题31中第二项).

三、督察整改宣传报道和公开情况 3月份,我市 一台一报一网 共发布环境保护督察整改工作相关报道43.其中电视台报道15条、报纸报道28条.

四、主要问题 目前,我市通过调度发现以下整改任务进展缓慢:一是米脂金泰氯碱化工厂卫生防护距离内居民未完成搬迁;

二是工业园区两厂(场)环保基础设施建设滞后;

三是榆林市矿井疏干水综合利用试点工作推进缓慢;

四是2017年9月底前将绥德县火车站污水管网接入四十里铺污水管网,由县城污水处理厂集中处理.由于7.26特大洪灾,县城污水处理厂及城区污水收集管网已全部被冲毁,目前县城污水管网正在建设,计划2019年6月底前完成;

五是普惠泉水源地一级保护区内仍有市农干校建筑未拆除. 附件: 1.研究部署情况汇总表 2.督察整改任务进展情况汇总表 3.督察整改宣传报道和公开情况汇总表 4.检查督办考核问责情况汇总表 2019年4月3日 附件1 研究部署情况汇总表 填报单位:(公章)榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室 填报时间:2019年2月1日调度类别序号 相关内容备注市级党委、政府主要领导批示情况

1 2 市级领导现场检查调研情况

1 2

3 会议情况(含研究督察整改工作的 市(区)委常委会、市(区)政府 常务会及专题会等)

1 3月1日,市政府召开铁腕治污 14+3 攻坚行动推进会暨城区涉煤行业污染治理现场会.

2 3月25日,市政府举行全市村庄清洁行动春季战役 净美榆林 攻坚战启动仪式暨现场观摩会.

3 制定实施法规政策、标准制度、规范方案等情况

1 3月

27、28日省人大组织会议对《榆林市无定河流域水污染防治条例》进行立法备案审查. 其他 附件2 督察整改任务进展情况汇总表 填报单位:(公章)榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室 填报时间:2019年4月3日 整改任务总体完成情况 整改方案明确的 任务数量 已完成 任务数量 提前完成 任务数量 正在开展任务数量 未启动任务数量 备注达到序时进度的 任务数量 未达序时进度的 任务数量

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1 0 重点整改任务进展情况 序号 重点整改 任务名称 整改目标和主要整改措施 完成时限 本月进展 总体进展情况 备注

13 定边县委、县政府在 边缘残次井 油井整治中乱作为,制定的政策与现有法律法规相违背,对非法生产的 边缘残次 油井指定部门管理、收取税费,给辖区内126口非法 边缘残次 油井穿上了 合法 外衣.同时,这些 边缘残次 油井抽出的原油就地脱水,废水直接排入渗坑污染环境.靖边县政府对 边缘残次 油井整治工作不重视,未落实省环保厅挂牌督办要求,对 边缘残次 油井整治不到位,至今依然违法生产;

县油气办、公安局作为 边缘残次 油井整治工作牵头部门,没有做到尽职尽责,致使 边缘残次 油井的整治收效甚微. 整改目标:坚持依法行政,废止违法违规文件;

全面消除 边缘残次井 开采环境污染,完善长效监管机制,规范油气区勘查开采、生产经营秩序. 整改措施: 1.全面实行 一废三停 ,立即废止中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室印发的《定边县油气资源开发建设项目管理暂行办法》(定办发〔2014〕1号)和定边县人民政府印发的《定边县人民政府2014年第43次专项问题会议纪要》等相关文件,立即全面停止定边县境内长庆所有边缘残次井所产原油的测产、调运及收取税费工作. 2.对定边县境内暂时停产的边缘残次井,按照 分类处置 的原则,对违规开采的 边缘残次 油井坚决取缔,封堵井口并拆除设备;

对具备法律手续的协议井、合作井、托管井、扶贫井,尽快制定并出台规范管理方案,完善相关手续. 3.靖边县境内查实的51口 边缘残次井 ,目前已经全部关停取缔. 4.对关闭取缔井场和存在污染的生产井场内土壤进行评估,按照 谁污染,谁治理 原则进行治理修复,并于2017年8月底前完成治理修复工作. 5.对整治成果组织开展检查验收、随机抽查暗访,适时 回头望 ,对重点区域进行复查,杜绝 边缘残次 油井等非法开采资源问题反弹. 6.定期开展督察巡查,维护油气区生产秩序. 7.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年9月底 同中央反馈问题,陕环整改办〔2018〕

17、41号文件予以销号. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

16 米脂县委、县政府在研究决策保障房建设时,违规违法决策,在金泰氯碱化工厂卫生防护距离内,批准新建了18栋保障房、4栋居民楼. 整改目标:按期完成居民搬迁和违章建筑拆除. 整改措施: 1.成立搬迁安置工作领导小组,2017年7月底前制定出台搬迁方案,明确搬迁任务、时限、要求等. 2.在卫生防护距离搬迁问题未彻底解决之前,不安排居民入住 温馨家园 保障性住房,确保人民群众生命财产安全. 3.在金泰氯碱厂项目验收之前,对卫生防护距离内现有的居民进行搬迁,并对有关建筑进行拆除,于2017年年底前完成搬迁和拆除工作. 4.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年12月底 2018年12月30日,省政府办公厅印发了《关于下达城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作任务的通知》(陕政办函〔2018〕354号),将陕西金泰氯碱化工有限公司列入异地迁建企业,承接化工园区为神木市锦界工业园区,时间节点为2020年12月份启动实施,2025年12月份完成迁建任务.2019年1月3日,县政府向市工信局上报了《关于陕西金泰氯碱化工有限公司实施关闭退出的函》(米政函〔2019〕1号),申请将陕西金泰氯碱化工有限公司列入关闭退出计划,时间节点定于2025年底前.2019年3月18日,企业按照陕西省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作领导小组统一制定的《危险化学品企业关闭退出实施方案(模板)》,制定了关闭退出初步实施方案.在金泰氯碱化工项目正式关闭退出期间,我们将严格落实环境保护属地责任和企业主体责任,强化环保设施运行监管,确保环保安全不出问题. (已完成 (达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

17 中心城区现有59个排污口,每天有近2万吨废水直排榆溪河. 整改目标:加快基础配套设施建设,封堵沿河排污口,彻底解决废水直排问题. 整改措施: 1.开展榆溪河全线综合治理,实施建设榆溪河公园、污水提升泵站、截污管网及污水源头改造等工程,2017年底前全面封堵59个排污口,杜绝污水直排. 2.开展榆阳河污染治理,疏通、更换已建成的污水处理管网,维护和加固现有的污水检查井,将沿河直排口接入现有的污水管网;

拆除清理两岸现有的乱搭乱建构筑物,清理沿河两岸的垃圾,疏通河道. 3.治理沙河污染,改造污水管网,推进雨污分流,清理沿河垃圾,疏通河道. 4.开展芹河污染治理,建设截流管网,新建5处小型一体化污水处理设施,确保污水处理后达标排放. 5.开展专项执法检查,严厉打击超标排放、污水直排等违法行为. 6.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年12月底 榆林城区59个排污口全部封堵. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

19 榆林市污水处理厂长期超标排放,先后4次被环保部通报、省级挂牌督办、约谈及媒体曝光.特别是省环保厅于2016年6月15日就长期超标排放问题对榆阳区政府进行了约谈,要求整改并问责,但至督察结束仍未问责. 整改目标:加大污水处理厂提标改造力度,强化运营监管,确保达标排放. 整改措施: 1.市住建局成立整改领导小组,研究制定技术处理和工程改造两个方面的整改方案,明确整改责任、措施、时限等要求. 2.从技术处理和工程改造两方面进行整改,其中,技术处理已于2016年3-4月实施完成,工程改造于2016年11月实施完成. 3.不断完善管理,调整运行工艺,确保2017年底前实现生产稳定运行、出水达标排放. 4.按照有关规定相关责任人实施问责. 2017年12月底 该问题同中央反馈问题,已完成,待中央问题一同销号. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

20 神木县锦界工业园神木化工厂卫生防护距离内原有居民未搬迁,县政府又在卫生防护距离内新批建居民住宅,造成极大的环境安全风险. 整改目标:按期完成搬迁任务. 整改措施: 1.督促和指导企业严格按照搬迁方案尽快启动搬迁,对甲醇储存罐和硫回收装置实施迁移,确保2017年底前完成搬迁任务. 2.严格落实有关法律法规要求,严禁在企业卫生防护距离内新批建居民住宅. 3.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年12月底 已完成整改,待完善佐证材料后可以销号. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

21 榆阳区和米脂县生活垃圾填埋场渗滤液处置设施长期闲置,渗滤液污染突出. 整改目标:达标处理渗滤液,消除环境污染. 整改措施:

(一)榆阳区生活垃圾填埋场: 1.在封场停运原生活垃圾填埋场和启用榆林高新区垃圾处理场的基础上,将封场后原生活垃圾填埋场产生的渗滤液全部运送至榆林高新区渗滤液处理站进行处理. 2.加强运送过程管理,按照危险废物运输管理规定由具有资质的企业承担运输任务,严格核准运输量,确保运输安全规范、计量准确. 3.做好榆林市高新区生活垃圾和渗滤液的接纳处置对接和监管工作,对现有填埋区进行完善改造,并启动垃圾处理厂二期工程建设. 整改时限:2017年12月底 责任单位:市住建局 责任领导:雷亚成

(二)米脂县生活垃圾填埋场: 1.充分利用现有生活垃圾渗滤液处理设施,确保设施设备稳定运行,渗滤液全部达标处理. 2.密闭生活垃圾渗滤液收集池,防止恶臭污染. 3.聘请专家对渗滤液处理运行进行技术指导培训,提升业务人员技术水平. 4.建立完善渗滤液设施运行台账,确保渗滤液处理设施正常运转. 5.委托有资质的监测机构每季度对渗滤液及中水进行化验监测. 2017年12月底 此项整改任务同中央反馈问题,陕环整改办〔2018〕57号文件予以销号. (已完成 (达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

22 前期对违法违规建设项目清理整顿重视不够、措施不力,违法违规建设项目清理整顿进展缓慢.在督察组进驻时,全市2280个违法违规建设项目仅清理869个,完成率38%,排名全省末位(截止2016年12月底已清理整改到位) 整改目标:全面巩固违法违规建设项目清理整顿成果,严防 死灰复燃 . 整改措施: 1.我市2280个环保违法违规建设项目已于2016年12月底全部清理整改到位. 2.认真做好环保违法违规建设项目清理整顿后续工作,坚决把清理整顿各项措施落到实处,切实巩固违法违规建设项目清理整顿成果.组织开展违规建设项目清理整顿 回头看 工作,对要求关停取缔的项目核查取缔措施是否落实到位,对停产销号的项目核查停产情况,对进入程序的项目督促企业加快整改,确保2017年12月底整改到位;

同时,对整改落实不力的有关单位和人员启动问责机制. 3.认真贯彻落实《环保法》和《环评法》,加大监督检查力度,对违规新建的项目严肃查处,该停产的坚决停产,该停建的坚决停建,该移交司法的坚决移交司法. 2017年12月底 已完成整........