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文本目录

第一章 总则

1 第一条 规划编制目的

1 第二条 规划指导思想

1 第三条 规划依据

1 第四条 规划范围

2 第五条 规划期限

2 第六条 规划重点

2 第七条 强制性条文

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第二章 乡村建设规划目标与策略

2 第八条 乡村建设规划发展目标

2 第九条 发展策略

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第三章 乡村体系规划

3 第十条 人口与城镇化

3 第十一条 村镇体系空间结构

3 第十二条 村镇体系等级结构

3 第十三条 村镇体系规模结构

4 第十四条 村镇体系职能结构

4 第十五条 经济发展分区

5 第十六条 村庄发展分区指引

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第四章 乡村用地规划

6 第十七条 城乡用地规划

6 第十八条 建设用地布局

6 第十九条 建设用地规模控制

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第五章 空间管制规划

7 第二十条 已建区

7 第二十一条 适宜建设区

7 第二十二条 禁止建设区

8 第二十三条 限制建设区

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第六章 公共服务设施规划

10 第二十四条 生活圈规划

10 第二十五条 公共服务设施配置要求

10 第二十六条 文化体育设施

13 第二十七条 教育设施

13 第二十八条 医疗卫生设施

14 第二十九条 商业服务设施

14 第三十条 社会福利设施

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第七章 基础设施规划

15 第三十一条 综合交通规划

15 第三十二条 供水工程规划

16 第三十三条 排水工程规划

19 第三十四条 垃圾治理规划

22 第三十五条 电力工程规划

24 第三十六条 通信工程规划

25 第三十七条 燃气工程规划

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第八章 防灾减灾规划

26 第三十八条 防洪工程规划

26 第三十九条 抗震防灾规划

27 第四十条 消防规划

28 第四十一条 人防规划

28 第四十二条 地质灾害防治规划

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第九章 乡村风貌规划

31 第四十三条 乡村风貌分区控制指引

31 第四十四条 风貌分区控制

33 第四十五条 历史文化保护

33 第四十六条 山水格局控制

34 第四十七条 植被景观优化

35 第四十八条 道路及外部空间风貌控制及引导

35 第四十九条 建筑风貌引导

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第十章 村庄整治指引

36 第五十条 村庄整治分类指引

36 第五十一条 村庄整治技术导则

37 第五十二条 重点整治项目

40 第十一章 规划管理与实施措施

41 第五十三条 村庄管理机制建设

41 第五十四条 规划实施措施

44 总则 规划编制目的 为落实《住房城乡建设部关于改革创新、全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村[2015]187 号)及曲靖市美丽宜居乡村建设行动计划,在《曲靖市城市总体规划(2015-2030年)》和《曲靖市麒麟区村镇体系规划(2006-2020)》基础上,丰富和完善现有城乡规划体系,进一步完善麒麟区村镇体系建设,以适应城乡一体化发展模式,统筹城乡协调发展,统筹安排基础设施和公共服务设施建设,合理开发利用空间资源,加强生态环境保护与建设,促进城镇与乡村协调发展,引导村庄建设.

特编制《曲靖市麒麟区县域乡村建设规划(2016-2030)》. 规划指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南的重要讲话精神,按照 政府主导、统筹安排、积极推进 的总体思路,明确目标、统筹全域、落实重要基础设施和公共服务设施项目、分区分类提出村庄整治指引,进一步优化村镇空间布局,整合资金资源,强化规划引导,完善功能配套,妥善安置农民、提升环境条件、促进和谐稳定,着力民生改善和形象提升,全面加快推进麒麟区乡村建设发展. 规划依据 国家现行法律、规章 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年) 《中华人民共和国土地管理法》(1998年) 《中华人民共和国环境保护法》(2015年) 《城市规划编制办法》(2006年) 《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》(2012年) 经法定程序批准的上层次规划 《云南省城镇体系规划(2015-2030年)》 《云南省新型城镇化规划(2014-2020年)》 《云南省主体功能区规划》 《云南省土地利用总体规划(2006-2020年)》 《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》(云政发[2011]185号) 《云南省住房和城乡建设厅关于加强耕地保护调整完善城乡规划工作的实施意见》(2011年) 《云南省人民政府关于科学开展 四规合一 试点工作的指导意见》 《云南省人民政府关于进一步加强城乡规划工作的意见》(云政发〔2015{51号) 《云南省历史文化名城名镇名村名街保护体系规划》(2012年) 《云南省滇中产业聚集区总体规划(2013-2030年)》 《滇中城市群总体规划(2011-2030年)》 《曲靖市城市总体规划(2015C2030年)》纲要 《云南省住房和城乡建设厅对曲靖市城市总体规划纲要和人口用地规模的意见》(云建规〔2014{424号) 《曲靖市城市总体规划(2015-2030)》 《曲靖市城市空间发展战略研究(2005-2030)》;

《曲靖城市空间体系规划》;

麒麟区相关规划 《麒麟区土地利用总体规划(2010-2020)》 《曲靖市麒麟工业园区总体规划(2016-2030)》 《曲靖市麒麟区县域镇(乡)供水、污水和生活垃圾处理设施建设体系规划(2015-2030)》 《曲靖市南盘江(九龙山-越州段)保护利用规划》 《曲靖市中心城区三宝组团总体规划》 《曲靖市珠街组团总体规划》 《曲靖市麒麟区东山工业特色小镇规划(2011-2030)》 《曲靖市麒麟区茨营中心集镇总体规划(2015-2030)》 《曲靖市麒麟区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》及麒麟区各部门十三五规划 规划范围 本次规划范围为麒麟区行政区划范围,东邻富源县、罗平县,南接陆良县,西与马龙县相连,北与沾益县接壤,规划区面积为1552.84平方公里. 麒麟区是曲靖市政府驻地,城市规划区范围和中心城区范围与《曲靖市城市总体规划(2015C2030年)》一致. 麒麟区城市规划区范围:中心城区汇水区及涉及城市建设用地拓展、水源保护、生态安全保障、基础设施建设和城乡统筹需要控制的范围,包括翠峰、西城、太和、建宁、寥廓、潇湘、文华、白石江、南宁、益宁、沿江、珠街、三宝等13个街道的行政区划范围.总面积665.75平方公里. 麒麟区中心城区范围:南宁、建宁、寥廓、益宁、太和5个街道的的行政区划范围,以及翠峰、西城、潇湘、三宝、沿江、白石江、文华7个街道的部分范围.总面积143.00平方公里. 规划期限 本次规划近远期与《曲靖市城市总体规划(2015-2030)》一致,规划期限为2016年-2030年,其中: 近期:2016年-2020年 远期:2021年-2030年 规划重点 关注新型城镇化,构建新型城乡关系;

关注村庄布局,明确乡村发展空间载体;

关注产业发展,引导农民就地、就近就业;

关注设施支撑,实现城乡均等化服务;

关注规划实施,指导乡村发展建设. 强制性条文 控制开发区域、重大基础设施和公共服务设施布局、防灾减灾控制要求为规划强制性内容.规划确定的强制性条文具有法定的强制力,必须严格执行.下位规划不得擅自违背和变更上位规划确定的强制性内容.涉及规划强制性条文的调整,必须按照法定的程序进行. 乡村建设规划目标与策略 乡村建设规划发展目标 规划总体目标为:美丽中国的典范城市、国家级高新技术产业开发区、云南省农旅文融合先行区、滇中高原生态宜居城市核心区、珠江源大城市新的都市核心区、曲靖市统筹城乡发展的综合改革试验区. 按照 全域麒麟 概念,以 十三五 规划为引领,以建设新麒麟为标准,通过更加 集约 的城乡空间布局、更加 绿色 的城乡生态环境、更加 现代 的城乡产业体系、更加 均等 的城乡公共服务、更加 完善 的城乡基础设施、更加 公平 的城乡社会环境等 六个更加 的具体目标建设,将麒麟区打造成为云南省重要的现代产业基地,麒沾马一体化主中心,特色突出、环境优美、宜居宜业的园林生态城市. 发展策略 聚集落:以村庄分类为基础,引导村庄布局及建设整治 促发展:以乡村旅游为突破,引导产业发展 强支撑:以城乡均等为目标,配套基本公共服务 促生态:以生态保护为导向,引导乡村空间发展 塑特色:以乡土风情为抓手,塑造特色风貌 乡村体系规划 人口与城镇化 人口规模 到2020年,麒麟区总人口为100万人;

到2030年,麒麟区总人口为155万人. 城镇化水平 到2020年,麒麟区城镇化率为80.45%,城镇人口为取80万人;

到2030年,麒麟区城镇化率为95.45%,城镇人口为148万人. 村镇体系空间结构 规划确定麒麟区村镇体系空间结构为:一心、三轴、多节点. 一心 曲靖市中心城市.麒麟区中心城区是曲靖市政府所在地,也是曲靖市中心城区,处于麒麟区县域村镇体系的第一层次.根据上位规划,曲靖市中心城市规划区范围包括麒麟区全部13个街道. 三轴 以326国道、G248国道(沾潦公路)和202省道(曲恩公路)为镇村发展轴.沿三条主要区内公路形成的带状镇村聚集区. 多节点 加快培育区域增长极,形成等级分明的镇村节点.2个重点镇、1个一般镇、5个新型城乡社区为支撑,中心村为基础的布局合理、特色鲜明、分工合理、有机联系的城镇体系. 村镇体系等级结构 规划麒麟区村镇体系划分为以下7个等级: 规划村镇体系等级结构一览表 等级 数量 城镇/村庄名称 曲靖市中心城市

1 包含麒麟区13个街道:南宁、建宁、寥廓、益宁、太和、白石江、潇湘、西城、文华、翠峰、沿江、三宝、珠街 重点中心镇

2 越州镇 东山镇 一般建制镇

1 茨营镇 新型城乡社区(小集镇)

5 横大路-黄泥堡、潦浒、新村、恩洪、鸡街 重点中心村

11 三宝:鸡汤 越州:上坡 东山:独木、法色、石头寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨营:蔡家、小河、团结 一般中心村

46 潇湘:红庙、冷家屯、石灰窑、潇湘、文明、沙坝 文华:凤来、桂花 翠峰:宴官屯 沿江:新圩、庄家圩、四圩、小坝圩、新发、大龙 三宝:温泉、兴龙、张家营、黄旗、长坡 珠街:小河湾、庄家屯、青龙、联合、三源、堡子、涌泉、中所、墩子 越州:上坡、马房、竹园、薛旗、老吴、大梨树、和平 东山:卡基、撒马依、转长河、水井 茨营:大麦、哈马寨、杨家、整寨、吴官、红土墙 自然村

596 ―― 村镇体系规模结构 规划城镇规模一览表 序号 总人口规模 数量 城镇名称 城镇人口规模 城镇规模等级

1 100-500万1曲靖中心城市 (麒麟区中心城区)

135 大城市

2 5-10万2越州镇 大于5万 特大型镇 东山镇 3-5万 大型镇

3 3-5万1茨营镇 1-2万 中型镇

4 ――

5 横大路-黄泥堡、潦浒、新村、恩洪、鸡街 小于1万 小型镇 规划村庄规模一览表 序号 总人口规模 村庄数量 村庄名称 村庄规模等级

1 大于1000人11 三宝:鸡汤 越州:上坡 东山:独木、法色、石头寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨营:蔡家、小河、团结 特大型

2 600人........