DOC《附件1:》

附件1: 2014年后溪镇开展油气输送管线等安全 专项排查整治工作实施方案 根据《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》(安委〔2013〕9号)、《福建省政府安委会关于落实国务院安委会开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》(闽安委〔2013〕28号)和《厦门市安全生产委员会关于印发厦门市深入开展油气输送管线等安全专项排查整治工作实施方案的通知》(厦安字〔2013〕41号)部署安排,决定自即日起至3月底,在全镇范围开展油气输送管线等安全专项排查整治(以下简称专项整治).

为有序组织开展专项整治工作,结合我镇实际,制定如下工作方案.

一、目标任务 认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示精神,按照 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 的总体要求,对全镇范围内石油天然气(包含煤气)、危险化学品等各种易燃易爆品输送管线进行一次大排查大整治,全面排查隐患,彻底解决问题;

深入自查自纠,全面堵塞漏洞,全方位夯实制度、科技、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础,致力于构建安全生产长效机制,坚决防范重特大事故发生.

二、职责分工 为进一步落实部门安全监管责任,厘清工作边界,根据《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《厦门市石油天然气管道设施保护工作职责分工》及国务院和省委、省政府有关规定,按照 行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管 ;

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的原则.管道安全专项整治工作中各部门职责明确如下:

(一)经济办:配合经贸局开展辖区石油、天然气管道安全保护工作,协助相关执法部门依法查处危害管道安全的各类违法行为,组织开展石油、天然气管道安全专项整治工作,督促并指导行业内有关管道企业落实安全生产主体责任制,加强所属管线安全管理,定期组织应急演练,提高应急救援能力.

(二)后溪、北站派出所:配合公安局指导石油天然气管道企业制定处置恐怖袭击事件和灾害事故等应急预案及预案演练工作.重点排查和整治盗窃油气、干扰管道管网正常安全运行的治安问题.

(三)村建办:配合建设局排查整治辖区建设工程施工过程中有无危及油气、化工等管道设施安全的行为;

对管道建设单位将管道建设项目发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的行为进行查处;

对市政公用管线是否存在与油气管线等易燃易爆品输送管线交叉的情况及市政基础工程建设、维修过程中有无影响管道设施安全等行为进行排查整治.

(四)安监站:配合安监局牵头负责化工园区(工业区)内外、穿越公共区域的化工输送管道的安全监督管理;

组织开展化工输送管道安全专项检查.对油气管线等相关企业落实安全设施 三同时 情况和企业安全管理方面的问题进行检查.

(五)村镇建设规划站:配合规划局负责对管道管网是否办理规划手续、是否按规划建设进行排查.建立健全城镇燃气、石油天然气、化工管道和市政管网的档案资料,加强对上述管道两侧安全间距的规划控制.

(六)后溪水利中心站:配合水利局按照《关于深刻吸取青岛 11.22 输油管道爆炸事故教训,切实加强油气和危险化学品输送管道安全监管的通知》)(闽安委〔2013〕98号)文件关于 各级经贸、海洋行政主管等石油天然管道设施保护监管部门要按照职责分工,切实加强石油、天然气管道企业的安全监管 的要求,切实抓好工作落实.

(七)后溪、北站执法中队:配合城市管理行政执法局对占压油气管线、化工管道等违建(构)筑物进行清理、拆除.

三、方法步骤

(一)生产经营单位自查自纠.各易燃易爆品管道管网企业要按照相关法规标准和本次排查整治要求,开展彻底的、全覆盖的自查自纠.要建立健全隐患排查治理制度,落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任,实行企业谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场.对自查发现的隐患和问题,要建立台账、分清情况、加大投入,采取有力措施,及时进行整改.凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患的,要立即整改;

凡被居民住宅和市政设施等占压、途经城区的,要限期整改,并加强监控,落实安全防范措施.对涉及其他单位、自身难以解决的隐患,要及时向行业主管部门或我镇报告,抓紧协商解决.各企业的自查自纠工作在2014年2月10日前完成,并于2014年2月11日前将本企业开展自查自改的情况报送行业管理部门,同时抄送后溪镇政府.

(二)成立督导检查组.在专项排查整治期间,由安监站、经济办、派出所、村建办、村镇建设规划站、水利站组成督导组,深入企业进行督导检查.重点检查各企业是否研究部署,是否成立领导小组,是否制订实施方案,是否明确职责分工和整改责任,是否认真排查整改隐患,并对一时难以整改的隐患做到 五落实 .督导检查实行 谁检查、谁签字、谁跟踪督办 ,对发现的重大隐患和问题要责令有关企业立即整改.

(三)彻底整改安全隐患.在全面、深入、细致排查的基础上,切实加大隐患整改治理力度,对查出的问题和隐患,建立整改档案,实行闭环管理,全面实施整改,并将查出的问题隐患及整改情况通报周边相关单位.能立即整改的要立即整改;

一时难以完成整改的,要落实整改措施、责任、资金、时限和预案;

问题严重的要责令企业停产整顿,经验收合格后方可复产;

对整改不了必须搬迁的,要立即搬迁,不能搬迁的要立即依法予以关闭.对重大隐患要实行政府挂牌督办、跟踪整改销号,并逐级上报.要按照后建服从先建的原则,加大管道安全防护距离和占压清理力度.对违法修建的危害管道安全的建(构)筑物或者其他设施,要限期拆除;

逾期未拆除的,要积极上报主管管道保护工作的部门.对在管道保护距离内已建成的人员密集场所和易燃易爆物品的生产、经营、存储场所,根据实际有计划、分步骤地进行搬迁、清理并采取必要的防护措施;

已建成管道需要改建、搬迁或者采取必要防护措施的,要积极与管道企业协商解决.对需要搬迁、关闭的企业要做好规划、提供便利,支持企业做好工作.对无力解决困难和问题的企业,政府要给予政策支持,为其排忧解难.对本级无力解决或需辖区政府协调解决的问题,要及时向上级主管部门或区政府报告.

四、有关要求

(一)加强组织领导,落实工作责任.我镇成立了专项整治领导小组和办公室,按照 党政同责,一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全 的要求,成立由政府负责牵头的专项整治领导小组,落实政府属地管理责任和部门安全监管责任,加强对本辖区管道保护工作的领导,督促、检查有关单位依法履行管道保护职责,协调、排除管道重大外部安全隐患.

(二)强化部门监管责任,协调解决问题.各有关部门要根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《危险化学品输送管道安全管理规定》等法律法规及其配套文件赋予的职责,按照 谁主管、谁负责,谁发证、谁负责 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的原则,对主管和监管油气行业领域的生产经营企事业单位及重要设施进行 全覆盖 监督检查.各有关部门要结合本部门、本行业、本系统的实际,配合上级主管部门开展检查.要在政府的统一领导下,加强协调联动,开展联合执法,集中时间、集中力量、集中攻坚,切实推动工作落实,解决突出问题,务求取得实效.

(三)强化企业主体责任,严格责任追究.各管道管网企业要建立以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制,健全隐患排查治理制度,落实企业主要负责人隐患排查治理第一责任,实行企业谁检查、谁签字、谁负责,按照相关法规标准和本通知要求,深入开展自查自纠,切实做到 全覆盖 .对查出的隐患和问题,要建立台账、分清情况、加大投入,采取有力措施,及时进行整改.凡存在未按设计图纸及安全审查意见施工的,要认真分析,查明原因,区分责任,严格按有关规定作出处理,并补充完善竣工后的管道平面走向图;

对未经规划许可、未经正规设计的,要积极协调相关部门完善规划、设计等手续;

凡存在管线老化、与民用管线交叉点无保护等严重隐患,以及应急预案未与地方政府预案衔接的,要立即整改,切实做到 零容忍 ;

凡被居民住宅和市政设施等占压、途经城区的,要及时向有关部门报告,强化日常巡查,落实安全防范措施,确保安全.对不认真组织开展专项排查整治的单位和责任人,将依法严肃问责;

对隐患整改不到位,工作不得力,导致发生事故的,将依法依规严肃查处追责.

(四)搞好政策引导,构建长效机制.各有关部门要对需要搬迁、关闭的企业做好规划,创造条件、提供方便,支持企业做好工作.对无力解决困难和问题的企业,辖区政府要给予政策支持,为其排忧解难.要研究出台相关政策,完善隐患排查治理的各项措施,着力构建长效机制,实现隐患排查治理工作的规范化、常态化、长效化. 各相关单位要突出安全生产大检查中发现问题的整改,认真开展 回头看 ,进一步深化安全生产大检查,重点看是否存在检查盲区和死角,查出的隐患问题是否整改到位,安全生产长效机制是否建立健全.工作薄弱的地区、企业和环节,要进行 补课 .对仍未整改的重大隐患,要加大督办力度.与此同时,要针对冬季特点,严格落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施,坚决遏制重特大事故发生. 各相关单位请于2014年3月5日前将此次开展油气输送管线等安全专项整治情况汇总上报到镇安办.镇安办设在镇319室,联系人:林丹丹,联系

电话:6264266. 附件2: 后溪镇油气输送管线等专项排查整治领导小组成员名单 项目 单位 区分 姓名 职务 电话 手机 组长镇政府 组长郑小妍 副镇长

6261862 13860113344 副组长 镇政府 副组长 黄金喜 副镇长

6260989 13950087000 成员党政办 成员 叶松 负责人

6269280 13959217565 经济办 成员 余刚 主任

6266805 13799772099 安监站 成员 王海远 站长

6264266 13606030168 村建办 成员 孙志谦 主任

6266808 13859954110 村镇建设规划站 成员 卢亚进 站长

6267818 13906003277 后溪水利中心站 成员 王高成 所长

6260158 13950085881 后溪派出所 成员 黄建民 所长

6260277 13859918788 后溪执法中队 成员 陈志团 副中队长

6361777 13850033797 北站派出所 成员 陈福成 所长

18850516789 北站执法中队 成员 杜朝阳 副中队长

13859928760 附件3: 油气输送管道基本情况表 填报单位:填写时间: 年月日管道名称 管道单位及责任人 内部物料 权属单位 管道参数 长度(KM) 管径(mm) 材质 设计压力(Mpa) 使用压力(Mpa) 流量t或M3 分布走向 起点 终点 建设时间 建成时间 运行时间 敷设方式 是否运行 管道的设计、施工、监督检验和监理情况. 设计单位 名称 相应资质 施工单位 名称 相应资质 监督检验 名称 相应资质 监理单位 名称 相应资质 附件4: 油气输送管线等排查整治内容 排查内容 排查 结果 佐证 材料 整改 结果 规划、选址和设计及总平面布置等情况 管道规划建设和选址是否符合城乡规划,与各类用地布局相协调,与城市防洪、道路交通以及地下管线、地下轨道交通等各类地下空间和设施相衔接 建设规划总体布局和选址是否符合相关城市规划规范、工程设计规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则,考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局 线路选择是否满足《输油管道设计规范》中对避开地震、山洪及地质灾害区域的规定,确需穿越地震活动断层等区域的,是否采取了工程防灾措施 是否与居民区、工厂、学校、医院、商场、车站等人口密集区以及建(构)筑物、铁路、公路、航道、港........