DOC《彝良县2018年至2020年脱贫攻坚》

彝良县2018年至2020年脱贫攻坚 县级项目库建设实施方案 彝良县扶贫开发领导组 二一八年十月 目录背景1

一、基本情况

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(一)县情

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(二)贫情

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二、彝良县挂钩帮扶和驻村扶贫工作队情况

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三、 两不愁三保障 措施

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(一)易地扶贫搬迁工程方面

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(二)农村危房改造方面

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(三)产业扶贫方面

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(四)转移就业方面

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(五)交通扶贫方面

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(六)教育扶贫工程方面

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(七)健康扶贫工程方面

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(八)生态扶贫工程方面

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(九)兜底保障工程方面

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(十)文化公共服务方面

24 (十一)饮水安全巩固提升及土地方面

24 (十二)脱贫巩固及贫困村振兴方面

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四、资金筹措保障方面

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五、效益分析

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六、保障措施

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(一)强化组织领导,确保统筹到位

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(二)强化精准施策,确保脱贫质量

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(三)强化责任分工,确保工作落实

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(四)强化公告公示,确保监督到位

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(五)强化资金监管,确保资金安全

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(六)强化后续管理,确保发挥实效

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(七)强化跟踪督促,确保考核到位

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(八)强化方案修订,确保符合实际

47 背景以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严格执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚的决策部署和精准扶贫精准脱贫方略,把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最大的民生、最大的考验、最大的机遇、最根本的任务来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以稳定解决贫困人口 两不愁三保障 为目标,扎实推进精准脱贫工作.

通过强化脱贫攻坚基础工作,加强扶贫项目论证和储备,着力解决资金闲置和损失浪费,提高扶贫资金使用效益,强化财政扶贫资金监管,确保资金使用规范、安全、高效.根据国务院扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔2018〕10号)和《省扶贫开发领导小组的通知》(云贫开发【2017】47号)文件精神,结合《昭通市全面开展村村清、户户清行动切实扣好精准扶贫第二粒 扣子 工作方案》(昭委通【2018】3号)要求,围绕脱贫攻坚规划,衔接行业部门规划,结合当前脱贫攻坚阶段实际,紧盯脱贫摘帽和持续巩固提升两个方面,坚持对标对表补短板,巩固提升强成效的原则,认真修订完善并形成《彝良县2018年至2020年脱贫攻坚县级项目库建设实施方案》.

一、基本情况

(一)县情 彝良县位于昭通市中部,东邻镇雄、威信县,南接贵州威宁、赫章县,西靠昭阳区、大关县,北连盐津县和四川筠连县,辖15个乡镇、139个村(社区)、2971个村(居)民小组,国土面积2804平方公里,总人口62.33万人.居住着汉、彝、苗、回等21个少数民族,有少数民族乡5个,少数民族8.5627万人、占总人口的13.74%. 彝良县被誉为 将军故里 ,红色文化底蕴厚重,是云南土地革命时期的五个革命老区县之一;

养育了革命先烈刘平楷、军事家罗炳辉、时代英雄徐洪刚等英模人物;

诞生了镇彝威第一个地下党支部;

贺龙、肖克曾带领红

二、六军团三进三出彝良奎香,指挥了著名的 乌蒙回旋战 ;

川滇黔边区红军游击纵队曾辗转于白水江畔,开展游击战争,建立了川滇黔边区革命根据地. 彝良县被誉为 天麻之乡 ,以天麻为代表的生物资源较为丰富,是全国首个天麻有机产品认证示范县, 小草坝天麻 全国闻名、品质优,天麻素平均含量达1.13%;

国家级自然保护区小草坝朝天马原始森林163平方公里,是滇东北最大的森林绿洲;

海子坪自然保护区28平方公里,是全国最大的野生毛竹基地.县内矿产资源储量大、开发潜力大,已探明煤炭储量18亿吨,其中小发路片区无烟煤属世界四大优质煤区块之一,被誉为世界煤炭 王中王 ,已探明储量1.37亿吨,预测储量2.44亿吨;

铅锌探明储量241万个金属吨、预测储量1000万个金属吨以上;

硅矿储量80亿吨以上,品位达99%以上,居云南首位. 彝良县总体属亚热带季风气候,县域内气候差异大、垂直变化明显,年平均日照时数1333小时,年均气温17℃,年均降水量为960.7毫米.最高海拔2780米,最低海拔520米,山地占总面积的96%以上,是典型的山区县;

境内山高坡陡,沟壑纵横,地质破碎,冰雹、洪灾、滑坡、泥石流等自然灾害多发频发,生态环境脆弱,2008年至2010年连续三年遭受严重干旱,特别是2012年,接连发生 9?7 地震、 9?11 洪灾和龙海 10?4 山体滑坡,造成全县100人遇难,经济损失近46亿元. 由于地理、自然等因素影响,彝良基础差、底子薄、历史欠账大,是国家级贫困县、云南省革命老区县和深度贫困县.2017年,全县人均GDP 9080元,仅占云南平均水平的26%、全国平均水平的15%;

人均地方公共财政预算收入533元,仅占云南的13%、全国的4%;

城镇常住居民人均可支配收入23290元,仅占云南的75%、全国的64%;

农村常住居民人均可支配收入8111元,仅占云南的82%、全国的60%.截至2017年底,全县累计脱贫出列27个村(2016年出列25个、2017年出列2个)、23344户104565人.截止2017年底,全县有贫困乡镇10个、贫困村(社区)112个、深度贫困村82个、建档立卡贫困人口58650户254151人、未脱贫人口36413户152896人,未脱贫人口占全市的1/6和全省的1/22,贫困发生率27.12%. 近年来,面对资源富集与县穷民困并存的基本县情,县四家班子深入分析彝良面临的优势、劣势和机遇、挑战,精诚团结,主动作为,在党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的坚强领导,以及省、市各级各部门的关心帮助下,紧紧依靠和带领全县党员干部群众,主动适应经济发展新常态,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全县综合实力进一步增强.2017年,县实现地区生产总值56.59亿元,同比增长(下同)9.2%;

完成规模以上固定资产投资39.83亿元,增长16.69%;

实现社会消费品零售总额18.95亿元,增长12.46%;

完成地方公共财政预算收入3.32亿元,增长15.19%;

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23290元、8111元,增长8.6%和9%.今年以来,我们强化开局就是决战、起步就是冲刺的决心和勇气,立足于抓早,打好主动仗,全面抓好稳增长工作.一季度,实现地区生产总值9.52亿元,增长3.8%;

规模以上固定资产投资2.59亿元,下降47.71%;

地方公共财政预算收入1.36亿元,增长33.81%;

全社会消费品零售总额4.8亿,增长9.08%;

城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达

5821 元、2082元,增长7.6%和8.6%.1至6月,预计实现地区生产总值20亿元,增长5.6%;

预计完成规模以上固定资产投资15亿元,增长4.5%;

预计完成地方公共财政预算收入2.39亿元,增长23%;

预计实现全社会消费品零售总额9.8亿元,增长11%;

预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达13048 元、3340元,增长8.5%和10%.

(二)贫情 全县有建档立卡贫困村134个,深度贫困村82个,非贫困村5个.目前已出列村27个,按照省、市梯次脱贫出列计划,彝良县计划2019年脱贫摘帽,其中:2018年计划脱贫出列36个贫困村(社区)、脱贫82382人;

2019年计划出列76个贫困村、净脱贫60049人、全县脱贫摘帽;

2020年净脱贫10458人.全县152896人未脱贫对象中主要致贫原因分析为:缺技术12836户55476人,占贫困人口总数的34.89%;

缺资金4501户19783人,占贫困人口总数的12.93%;

因病3825户15714人,占贫困人口总数的9.88%;

因学3254户16274人,占贫困人口总数的10.23?%;

交通条件落后3524户15464人,占贫困人口总数的10.11%;

因残1964户7436人,占贫困人口总数的4.86%;

缺劳力3142户8887人,占贫困人口总数的5.81%;

因灾562户2366人,占贫困人口总数的1.54%.拟通过7类脱贫措施,即:拟发展产业脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、劳务输出脱贫一批、生态扶贫脱贫一批、社会保障脱贫一批.其中,制约彝良县脱贫攻坚的主要因素,一是财政专项扶贫资金投入不足;

二是产业发展规模化、组织化程度低,市场抗风险能力差,带动贫困户增收致富能力弱;

三是全县人均受教育年限只有7.8年,贫困户整体文化素质不高、内生动力不足.

二、彝良县挂钩帮扶和驻村扶贫工作队情况 全县共有各级挂联单位138家,其中:中央1家、省级8家、市级35家、县级94家,帮扶干部职工5727人.全县共组建139支驻村工作队,有驻村队员487名,其中:省级37名、市级132名、县级264名、大学生村官54名.

三、 两不愁三保障 措施 通过2016至2018年以来通过实施精准扶贫精准脱贫帮扶措施,全县建档立卡户58659户254160人.截止目前,其中,........