DOC《无锡市人民政府文件》

无锡市人民政府文件 锡政发〔2018〕35号 市政府关于开展优美环境合格区建设 全面提升城市精细化管理水平的实施意见 各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位: 为全面贯彻落实市委、市政府关于切实加强城市管理工作的要求,进一步改善城市环境面貌,结合我市实际,就开展优美环境合格区建设、全面提升城市精细化管理水平,制定本实施意见.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央和省、市对城市工作的要求,以优美环境合格区建设为抓手,深入开展以 净化、美化、绿化、亮化 为主要内容的城市环境综合治理工作,全面提升城市精细化管理水平,为推动我市经济社会高质量发展和高水平全面建成小康社会提供有力支撑.

二、主要目标 以村(社区)行政区划为基础,以道路、河流等为边界,将各镇(街道)划分出若干个城市精细化管理单元,开展优美环境合格区建设活动,力争通过2―3年的努力,将主城区和其他镇(街道)集镇区的各个管理单元全部建成管理规范、市容整洁、配套齐全、秩序井然、生态良好的优美环境合格区,并实现长效管理、精细管理.

三、基本原则

(一)以人为本,共治共享.牢固树立以人为本的工作理念,以群众满意为目标,引导社会多元共治,切实解决社会各界关注的热点、焦点、难点问题,努力消除各种 城市病 ,增强广大市民的获得感、幸福感、安全感、认同感.

(二)条块结合,属地负责.坚持权责统一,厘清责任边界,切实强化区、镇(街道)属地管理责任,以村(社区)行政区划为基础,划分管理单元,加快构建 重心下移、职能下沉,属地管理、基层处置,边界明晰、权责明确,服务为先、执法规范 的城市管理工作机制.

(三)标准统一,精细管理.坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,梳理并明确市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、道路交通、施工管理等相关工作标准及规范,提高城市管理的科学性,推动城市管理向精细化方向发展.

(四)强化考核,长效管控.建立 奖罚分明、奖优惩劣 的考核办法和科学合理的第三方检查结果评判机制,发挥考核的激励导向作用.同时,将城市精细化考核纳入全市经济社会发展考核,并作为对区级评价的重要依据.

四、重点任务

(一)构建工作体系 1.明确管理单元.构建市、区、镇(街道)、村(社区)四级管理网络,突出区、镇(街道)的主体责任,以村(社区)为基础,确定边界清晰、无缝对接的管理单元,将道路、河流、广场等要素纳入各个管理单元,梳理管理单元内各类事件、部件的构成,建立基础数据档案,畅通数据采集渠道,充分发挥数字化城管平台的作用,全面实行数字化、精细化、智能化城市管理. 2.厘清责任边界.对各管理单元内市、区、镇(街道)、村(社区)等主体的管理责任进行全面梳理,进一步理顺层级权责,合理划分管理边界,确定各管理单元内的管理内容、管理要求和责任时限,形成规范统一的管理标准和流程,实现 无缝式 管理,避免职能交叉.同时,加快形成 市级政府督查考核、区级政府统一调度、职能部门协调配合、镇(街道)村(社区)主抓严管、广大居民自觉参与 的工作格局.市级层面,重点强化标准制定、指挥协调和监督评价等职能,推动工作落实.区级层面,主要针对城市管理的重点难点问题,构建部门联动的执法管理体系,发挥联动机制的作用.镇(街道)村(社区)层面,不断强化属地综合管理功能和执行落实能力,加强常态化管理. 3.强化日常巡查.每个管理单元均配足管理人员,明确管理时段、管理标准和管理责任,明确责任人和联络员,牵头协调区域内各项工作.要立足于自查、自处,建立严格的日常巡查制度,实行覆盖早晚高峰、覆盖节假日、覆盖全区域的全天候和全覆盖巡查,切实做到第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题,变被动应对问题为主动发现问题、主动解决问题.同时,推广多位一体的巡查模式,在管理单元内实行覆盖市容、环卫、市政、绿化等全方位的综合巡查,做到职责明晰、整体联动,切实提高城市管理效能. 4.落实协同共治.坚持把公众满意度作为检验精细化管理成效的重要标准,引导公众积极参与方案设计、项目实施、日常监督和成果维护,引导居民将自我管理从楼道向小区及小区周边延伸.贯彻落实市容环卫责任区制度,建立健全电子信息档案或数据库,确保责任书签约率达到100%、履约率达到95%.引导社区志愿者积极参与社区事务,形成政府与企事业单位、经营业主、广大市民共同参与的良好局面.