DOC《再生资源回收体系建设中长期规划》

再生资源回收体系建设中长期规划 (2015――2020年) 二一五年一月 目录

一、行业发展现状及主要特点

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(一)政策环境不断优化

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(二)企业实力日趋增强

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(三)回收体系逐步建立

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(四)技术水平稳步提高

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二、存在的问题及面临的形势

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(一)问题及原因分析

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(二)面临的形势

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三、指导思想、基本原则和主要目标

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)主要目标

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四、主要任务

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(一)分类建立回收体系

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(二)完善回收节点功能

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(三)培育龙头回收企业

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(四)强化行业秩序监管

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(五)健全回收管理制度

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(六)深入开展宣传教育

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五、重点工程 ……………13

(一)回收模式创新工程

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(二)回收分拣示范工程

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(三)分拣技术创新工程

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六、保障措施

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(一)建立部门协同工作机制

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(二)加大财税支持政策力度

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(三)完善土地金融支持手段

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(四)建立科技人才支撑体系

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七、组织实施

15 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,大力推进生态文明建设,根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》(国发[2013]5号)及《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》(国办发[2011]49号)要求,编制本规划.

一、行业发展现状及主要特点 十一五 时期以来,国家采取一系列措施,大力推动循环经济发展,再生资源回收的理念渐入人心.在相关政策带动下,再生资源回收行业规模明显扩大,对国民经济贡献度进一步提高.截至2013年底,全社会再生资源回收企业10多万家,从业人员超过1800万.2013年,废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、报废船舶8大品种回收量超过1.6亿吨,回收总值接近4800亿元;

废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品的回收率超过70%.初步测算,与使用原生资源相比,相当于节约1.7亿吨标准煤,减少废水排放113亿吨,减少二氧化碳排放4亿吨,减少二氧化硫排放375万吨.行业发展呈现出如下特点:

(一)政策环境不断优化.2007年,商务部、发展改革委等6部门发布《再生资源回收管理办法》,明确商务主管部门作为再生资源回收行业主管部门.2009年,国务院公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,明确废弃电器电子回收处理的生产者责任.2011年,国务院办公厅印发《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,根据文件精神,2012年5月,经国务院同意,建立了由商务部牵头,22个单位组成的废旧商品回收体系建设部际联席会议制度.

(二)企业实力日趋增强.供销合作社系统企业和一些民营企业借力政策支持,不断拓展回收网络,延伸产业链,成为回收体系的主体,初步实现了经营产业化、利废资源化和处理无害化.一批规模较大、技术设备较先进、分拣加工能力较强的全国性和区域性龙头企业脱颖而出,其中年销售额1亿元以上企业超过200家,10亿元以上企业超过20家.

(三)回收体系逐步建立.自2006年起,商务部会同相关部门开展了以回收站点、分拣中心和集散市场建设为核心的 三位一体 回收体系试点,到2012年试点城市达90家.2009年至2012年,中央财政累计投入33.5亿元,支持75个城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场;