DOC《饶应急字〔2019〕32号》

饶应急字〔2019〕32号 上饶市应急管理局关于印发《上饶市工矿商贸企业(不含煤矿)深化 双千示范 工程建设实施方案》的通知 各县(市、区)应急管理局,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会安监局: 现将《上饶市工矿商贸企业(不含煤矿)深化 双千示范 工程建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

? 上饶市应急管理局 2019年4月8日 (此件主动公开) 上饶市工矿商贸企业(不含煤矿)深化 双千示范 工程建设实施方案 根据省安委会持续深化 双千示范 工程建设的部署和要求,扎实推进我市工矿商贸企业安全生产标准化和安全风险管控试点示范建设,进一步推动企业安全生产主体责任落实,强化企业安全生产基础建设,提升安全风险管控能力和企业本质安全水平,制定本实施方案.

一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以落实《中共上饶市委上饶市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(饶发〔2017〕21号)为主线,坚持标本兼治、综合治理,坚持关口前移、重心下移,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,推进企业安全生产标准化建设,提升企业安全生产水平,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范和遏制重特大事故,为建设 大美上饶 创造良好的安全生产环境.

二、工作目标 通过开展持续深化 双千示范 工程,实现以下工作目标:

(一)巩固提升 双千示范 创建水平 2018年,全市共有百家安全生产标准化示范企业、百家风险管控示范企业通过了考核验收,圆满完成了示范工程建设任务.今年,所有示范达标企业(已退出关闭的烟花爆竹生产企业除外)均要按安全标准化和风险管控的要求开展运行,不得降低标准.否则,一经发现,采取摘牌,责令停产整顿,重新创建的处理.

(二)重点行业企业扩大创建范围 2019年,重点行业企业安全生产标准化和风险管控示范企业创建要实现: 1.各县(市、区)和上饶经济技术开发区要确定,安全标准化示范企业15家、风险管控示范企业15家;

(于2019年4月底,将示范企业名单报市局,2018年的示范企业除外) 2.2019年标准精选风险管控示范企业,要尽快开展安全标准化和风险管控创建工作,年底必须通过考核验收.

(三)实现提升企业达标等级 各县(市、区)和上饶经济技术开发区要在2018年安全生产标准化示范企业中,至少确定1家企业,开展安全标准化达标升级创建的工作.

三、实施步骤

(一)动员部署 各地要结合实际,根据产业特色、行业特点、监管重点,明确创建示范的目标任务和工作重点.同时,深入企业或召开动员部署会,广泛宣传动员,强化示范企业对 双千示范 的认识,提升工作积极性和主动性.

(二)全面实施 1.企业层面 (1)完善安全生产基础数据库.各示范企业注册并登录江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统,认真、如实、完整填报企业基础数据信息,包括基础信息、行业信息、地理位置、企业规章制度、历史事故信息、监管部门执法检查信息等,做到必填项完整准确,其他项详实无遗漏,并做到持续更新. (2)全面排查安全风险.企业按照有关制度、规范和标准,制定本企业安全风险辨识程序、方法,全方位、全过程辨识总图布置(含周边环境)、生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善. (3)科学评定风险等级.企业要按照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441―1986)和《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》,对安全风险进行分类梳理,确定安全风险类别和等级(从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险).建立 一图 ,即企业 红橙黄蓝 四色安全风险空间分布图. (4)实施安全风险管控.企业自下而上组织开展风险辨识、评估,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险实施管控.建立 三个清单 ,即风险管控责任清单、措施清单、应急处置清单.重点岗位作业人员签订岗位风险辨识管控确认书(包括上下工序及本工序风险辨识、防范措施、操作规程、应急处置等),确保安全风险始终处于受控范围内. (5)实施风险告知和上报.企业要建立完善安全风险公告制度,向员工、周边企业和社会公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施.建立 一牌 ,即风险告知牌,要将所有安全风险和管控措施、责任清单逐一登记造册,其中重大安全风险应单独登记造册,建立安全风险数据库,形成 一企一册 每季度向安监部门上报(重大风险随时上报). (6)全面排查消除隐患.企业要参照隐患排查治理分级实施指南,建立起横向到边纵向到底、全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的以责任清单、排查分级标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度,明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,实现 一岗一清单 ,自上而下层层落实排查责任.按照 两个15天 的要求,通过江西省安全生产隐患排查治理暨行政执法信息系统进行上报,实现企业隐患自查自改登记程序化、科学化、信息化、标准化、常态化. 安全生产标准化建设示范企业要在上述的基础上,按照《江西省企业安全生产标准化建设指导意见》规定,认真开展安全生产标准化达标创建,并与安全风险管控、隐患排查治理有机结合起来,在安全生产标准化创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理,通过企业安全生产标准化信息管理系统进行全过程信息化管理. 2.部门层面 (1)建立完善标准体系.各地参照《企业安全生产标准化基本规范》、《江西省企业安全生产标准化建设指导意见》、《江西省生产安全事故隐患排查分级实施指南》、《江西省企业安全风险分级管控体系建设通用指南》和《上饶市工矿商贸企业安全生产标准化(三级)创建评审工作暂行办法(试行)》.,结合地区实际,组织专家修订、制定和细化 风险辨识分级 隐患排查治理 安全生产标准化评审 等办法,有针对性地健全和完善相关规章制度、激励约束措施等,确保标准、制度的科学性、适用性可操作性. (2)分级分类组织培训.按照分类指导、分级组织的原则,采取集中培训、上门授课、咨询答疑等形式,组织示范企业相关人员进行全面培训,使企业知晓并熟悉工作标准、工作程序和工作要求.市局将对三级安全生产标准化评审单位的评审员和创建三级安全生产标准化企业的自评员等有关人员进行培训,健全完善安全生产标准化技术支撑力量. (3)精心培育示范企业.定期深入示范企业开展服务,指导督促企业开展示范创建,有必要时可以组织专家进行专业化指导.主动化解企业在示范创建过程中存在的疑虑和顾虑,及时帮助企业解决工作中发现的问题和存在困难,使示范企业真 正具备示范引领各项条件. (4)实施分级分类监管.结合企业风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况,组织对企业安全生产状况进行整体评估,确定企业整体安全风险等级,并根据企业安全风险变化情况及时调整;