DOC《四平市土地利用总体规划》

建制镇用地面积为6851公顷,占城乡建设用地总面积的6.55%,主要为双辽市、公主岭市、梨树县三个县市城区和各县市(区)建制镇建设用地;

农村居民点面积为87079公顷,占城乡建设用地总面积的83.26%,在全市广泛分布,中东部平原地区所占比重明显高于西部山区;

采矿用地面积为5325公顷,占城乡建设用地总面积的5.09%,主要分布在梨树县矿产资源丰富地区. 交通水利用地:总面积20633公顷,占全市土地总面积的1.43%,主要分布于公主岭市、双辽市. 其他建设用地:主要为特殊用地,面积为7494公顷,占土地总面积的0.52%.

三、其他用地现状 2005年全市其他用地面积(包括水域、自然保留地)111570公顷,占全市土地总面积的7.76%.其中水域面积36656公顷,占其他土地面积的32.85%;

自然保留地面积74914公顷,占其他土地面积的67.15%.

第二节 上轮规划实施评价结论 《上轮规划》于1999年3月经省政府批准实施,规划期限为1997至2010年.自批准实施后,四平市按规划实行了土地利用的预审制度,并以规划为依据,将省级每年下达的土地利用计划指标,分解下达到各县区及具体项目的土地利用上,从具体规划实践的成效上来看,已达到规划目标的预期效果,具体体现在以下几个方面.

一、为土地用途管制提供了直接依据 四平市土地利用总体规划的全面编制,首次解决了土地利用没有规划的问题,使日常土地利用管理有了具体的规划方案作为依据.以前对乱占滥用土地行为,国土资源部门想管但缺乏依据,规划实施后,每块土地都有了规定的用途和相应的管制规则,不符合规划的用地不予批准,违反规划则要进行处罚,对微观土地利用行为有了具体的判断标准和管理手段,保证了国家关于土地利用的政策方针通过日常土地利用的规划管理来具体落实.

二、强化了对耕地特别是对基本农田的保护 首先在空间布局上,通过用途分区,明确了耕地和基本农田保护范围,树立起一道法定的保护屏障;

其次,规定了占用耕地和基本农田都必须实行 占一补一 ,从根本上扭转了耕地无休止地减少局面,实施了对耕地的数量保护.在规划实施管理中,对建设占用耕地,严格执行 占一补一 政策,确保耕地占补平衡.据统计,从1997―2004年8年间,四平市通过土地开发、整理、复垦补充耕地1435公顷,实行了耕地占补平衡,改变了以往耕地只占不补的局面.

三、建设用地规模和范围得到一定程度控制 在土地利用总体规划编制前,对建设用地的要求是依法办理审批手续,缺乏对用地规模的宏观控制,本轮规划通过从上至下下达建设用地控制指标,图上划定建设用地规模控制红线,使建设用地被控制在圈定的规模范围内,改变了以往建设用地不受限制摊大饼的发展方式.

四、增强了全社会的规划意识 通过建立规划审查制度和农地转用制度,对不符合土地利用总体规划的用地项目不予批准,对违反规划的行为严肃查处,逐渐增强了全社会特别是各级领导的规划意识,各项建设必须符合土地利用总体规划的观念开始形成.

五、保证了经济社会发展对建设用地的需求 本轮土地利用总体规划(1997-2010),省国土资源厅下达我市建设占用耕地指标4267公顷,截止2004年,四平市实际新增建设用地面积为1897公顷,占整个规划期间控制指标的23%,其中占用耕地1432公顷,相当于整个规划期间占用耕地控制指标的34%.