DOC《监利县养殖水域滩涂规划》

三、编制背景 随着工业化、城镇化建设加快,资源约束趋紧,土地开发和公共设施建设的用地需求不断增大,水产养殖发展空间受到压缩.一方面,工业废水、生活污水和农业生产使用的农药化肥及排放废弃物等正成为影响养殖水域的外源污染源,局部养殖水域滩涂正常养殖功能受到制约.另一方面,由于缺乏统筹规划和有效管理,一些湖区养殖密度过大,部分水产养殖处于粗放状态,与环境承载能力不相匹配,导致渔业环境阶段性污染问题日益突出.如何在保护水域生态环境的前提下,促进水产养殖健康发展、永续发展,是摆在渔业从业者和管理者面前全新而紧迫的课题. 党的十九大报告提出:人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然.我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要.必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽.《全国渔业发展十三五规划(2016-2020年)》指出,渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平,提高渔业发展的质量效益和竞争力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路. 为贯彻党的十九大精神,落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》,根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》、《农业部关于印发和的通知》(农渔发〔2016〕39号)等法律法规和规范性文件的规定,结合全县水域滩涂资源禀赋和环境承载力,以及全县经济社会发展现状,编制《2018~2030年监利县养殖水域滩涂规划》.

四、目的意义 养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料,养殖水域滩涂规划是水产养殖业发展的空间底图.编制《监利县养殖水域滩涂规划》具有重要意义.它是贯彻新发展理念,落实乡村振兴战略,适应新时代农业农村现代化发展的内在要求;

是进一步稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,促进水域滩涂依法有序利用的现实选择;

是保护水域生态环境,促进渔业资源养护,加快渔业换档升级、提质增效的迫切需要;

是确保有效供给安全、生态环境安全和产品质量安全,加快构建资源节约、环境友好、质效双增的现代渔业发展新格局的基本前提.因此,编制科学的养殖水域滩涂规划,为今后一个时期全县水产业确立发展导向和发展路径,促进传统渔业向现代渔业转型发展,是十分必要的. 为保证规划的有效实施,本规划的编制,既考虑了现实针对性,又兼顾了长远指导性,本着生态、生产、生活相统一,开发、利用、保护相协调的要求,坚持问题导向,突出底线思维,强化短板弱项,放大固有优势,着眼可持续发展,明确了水域滩涂功能定位,划定了禁养区、限养区和养殖区 三区 ,围绕未来一个时期全县水产业发展的基本思路、总体目标、发展方向和发展路径,确定了分阶段的预期目标和重点任务,明确了保障措施,将为推进全县水产业可持续发展提供基本遵循. 本规划以2017年渔业主要经济指标统计年报为基础数据,涵盖期限为2018年~2030年.