DOC《城口县人民政府文件》

第一章 背景、现状与形势 循环经济发展背景 我国是资源相对匮乏的国家.人均水资源拥有量为2250立方米/人年,不到世界平均水平的1/4.水资源的时空分布也不均匀,600多个城市中,有300余座城市缺水,其中严重缺水城市有100余个,每年因缺水造成的经济损失约2000亿元.我国的能源资源也十分有限.虽然已探明的煤炭储量占世界储量的11%,原油占2.4%,天然气占1.2%,但人均能源资源占有量不到世界平均水平的一半.原材料和能源的不足已成为我国总体经济规模扩张的 瓶颈 .改革开放以来,我国经济高速发展,但是资料显示,我国18%的GDP增长是以 生态透支 换来的,经济发展带来的生态问题近年已引起了党和国家的高度重视.党的 十八大 把推进生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业,并放在了突出位置,更作为一项重要任务.2013年,全社会再生资源回收利用总量超过2亿吨,回收总值接近6000亿元,比2000年增长12倍,废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品的回收率达到70%以上,替代相应的原生资源,相当于节约能源1.7亿吨标准煤,减少二氧化碳排放超过4亿吨;

截止2013年末,全国再生资源回收企业超过10万家,循环经济已经成为我国许多地区带动地方经济发展的主导产业. 重庆作为一个综合性的老工业基地,是以重化工为主的工业城市,工业门类齐全,资源能源消耗量大,近年来,资源能源的结构性短缺在经济发展中愈发突出.为提升持续发展能力,重庆积极发展循环经济,近年来,循环经济政策法规和制度体系已初步建立,试点项目取得明显成效,落后产能加快淘汰,烟气脱硫脱硝技术、垃圾焚烧发电技术等循环经济技术创新快速发展,并有部分技术达到国际国内先进水平.

第二节 循环经济的主要成效及存在的问题 近年来,城口县以淘汰落后产能、加强节能降耗和加快经济结构调整为主要切入点,大力发展循环经济,取得了一定成效.一是节能降耗工作成绩显著. 十一五 期间,全县万元GDP能耗累计下降20%,成功完成市上下达的目标任务. 十二五 期间,我县以工业领域为主,农业、商贸领域为重要补充,全面推进节能降耗和资源综合利用,并加强公共机构、交通运输、建筑行业等领域综合节能.2011年至2013年,全县万元GDP能耗分别为2.012吨标准煤/万元、1.734吨标准煤/万元、1.691吨标准煤/万元,2012年比2011年下降8.12%,2013年比2012年下降2.5%,超额完成年度节能任务,累计完成 十二五 期间下降15.0%目标任务的91.0%.二是淘汰落后产能全面推进. 十二五 期间,累计关闭小企业5家,淘汰12500KVA以下铁合金矿热炉4台、淘汰水泥机立窑生产线一条、钡粉产能4万吨、小煤矿9个(产能19万吨).三是循环经济技术广泛应用. 十二五 期间,已建成10万吨锰矿尾矿选矿生产线,建设了重庆首个铁合金矿热炉余热余压综合利用发电项目,启动了硅锰合金炉外脱磷、共伴生锰矿综合利用选矿中试生产项目前期工作. 尽管我县循环经济发展取得了一定成绩,但依然存在发展规模不大、水平不高的问题.主要表现为:循环经济理念尚未普及,宣传教育有待加强;

技术创新体系和先进适用技术推广机制不健全,技术创新能力不足;

循环经济统计基础工作比较薄弱,不能有效进行评价.

第三节 发展循环经济的重要性和紧迫性 发展循环经济是推进生态文明建设的要求.党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局,要求形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式.坚持节约优先、保护优先,加快发展循环经济,是推动生态文明建设的内在要求和具体举措,是我县在重庆范围内实现同步建成小康社会目标的必由之路. 发展循环经济是破解能源资源刚性约束的要求.资源是经济社会发展的物质基础,我县正处于加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的重要转型发展期,资源需求增速较快.我县以高耗能、高资源消耗的锰钡矿产资源加工为主的工业,资源能源的结构性短缺已逐渐影响经济发展,发展资源能源消耗低、环境可承受的循环经济迫在眉睫. 发展循环经济是全面实现 十二五 目标的要求.单位国内生产总值能耗........