DOC《附件》

附件 自治区住房城乡建设厅 公安消防总队关于 调整房建市政工程消防设计审查方式 有关事项的通知 (征求意见稿) 为认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府有关优化营商环境的工作部署和要求,进一步深化 放管服 改革,努力推进企业投资项目

354560 改革服务措施落到实处,自治区住房城乡建设厅、公安消防总队决定在我区全面推行施工图联合审查前,调整全区房建市政工程消防设计审核和备案抽查方式.

现将有关事项通知如下: 调整消防技术审查方式 自2018年10月X日起,在我区行政区域范围内依照《建筑工程施工许可管理办法》(住房和城乡建设部令第18号)规定,属于应当取得施工许可的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修及其配套的线路、管道、设备的安装,以及市政基础设施工程,其所涉及的消防设计文件技术审查改由自治区住房城乡建设主管部门已依法确定的具有相应资质的施工图审查机构实施.建设单位取得审查机构出具的施工图审查合格书后,即可到消防部门申请办理消防设计审核或设计备案.消防部门办理消防设计审核或设计备案时,不再对设计文件进行技术审查,主要对施工图审查合格书等受理材料进行形式审查,自受理之日起3个工作日内完成审批手续. 2018年10月X日前消防部门已经受理的房建市政工程消防设计审核或设计备案项目,以及依法依规不属于施工图审查机构承接业务范围的其他建设工程(参考附件1),其施工图设计文件仍由消防部门负责技术审查,办理时限由法定20个工作日缩短为8个工作日.对于符合《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十六条规定情形和建筑高度大于250米的建设工程,建设单位应当先按规定向消防部门申请专家评审,专家评审意见作为施工图审查机构进行消防设计技术审查的依据.对于城市轨道等区内具备该审查资质的审查机构不足3家的,或者项目审查内容超出区内现有审查机构资质对应的审查范围的工程,经向自治区住房城乡建设主管部门申请同意后,建设单位可以委托区外具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查. 增加消防设计文件技术审查内容后,施工图审查原则不超过下列时限:大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日.审查时限不包括施工图修改和审查机构的复审时间. 加强消防技术审查能力建设 已取得自治区住房城乡建设主管部门认定的、具备房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查资质的审查机构,应充实消防专业审图技术人员力量,主动加强培训和学习,按要求参加消防主管部门组织的消防专业技术培训,提升专业技术人员审查消防设计文件的水平.住房城乡建设、消防主管部门要联合组织成立自治区、市级施工图审查仲裁专家委员会,自治区级每年、市级每半年召开一次工作会议,及时搜集、研究、协调和解决设计单位或审查机构执行消防技术标准存在疑难或争议的技术问题.为解决各单位在执行消防技术标准规范遇到的疑难问题,统一全区消防设计及审查技术标准,自治区住房城乡建设厅、公安消防总队组织力量制定了《广西消防技术规范难点问题操作指导意见(试行)》(详见附件2),作为我区消防设计、审查和消防监督管理的参考依据,该指导意见后期将根据施行情况及时组织修订. 严格依据法规和技术标准审查 各施工图审查机构应当依据国家、自治区有关建设、消防法律法规和工程技术标准,对消防设计文件严格进行技术审查,并出具明确的审查意见.各施工图审查机构应当按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)等有关规定开展审查工作;

要认真对照建设工程消防设计文件审查要点(参照《建设工程消防设计审查规则》GA 1290-2016 附录B),如实记录审查过程;

对施工图存在违反消防技术标准中强制性条文以及带有 严禁 必须 应 不应 不得 要求的条文内容,不得出具施工图审查合格书;

对不符合标准其他要求的,可出具审查合格书,但应在审查意见中注明并明确由设计单位进行修改.建设、设计等其他单位不得擅自修改审查合格的施工图,确需修改的,应按有关规定重新进行审查. 强化施工图审查事中事后监管 各级住房城乡建设、消防等部门要联合加大施工图审查事中事后的监管力度,对管辖范围内的房建市政工程项目采用 双随机一公开 的方式联合开展质量监督检查,对审查机构出具的审查结果资料每年至少开展一次抽查,抽查比例原则上不低于5%,各地可以根据实际情况调整比例.抽查发现经审查合格的施工图仍存在不符合消防法律、法规和工程建设标准规范等问题的,由消防部门核实后抄送住房城乡建设主管部门对施工图审查机构进行依法查处.各级住房城乡建设、消防等部门应联合建立以审查质量为主要评价标准的信用评价机制,将监督抽查中发现的违法违规行为纳入评价体系,在部门官方网站及企业信用信息公示系统等平台向社会各界公布,实行失信联合惩戒,加大违法成本. 积极稳步推进改革措施落地 调整房建市政工程消防技术审查方式是深化改革优化营商环境的重要举措,有利于简化行政许可环节,避免施工图重复审查,提升施工图审查整体服务质量和效率.各施工图审查机构不得因消防技术审查方式调整额外延长审查时间.在全面实施施工图联合审查前的过渡期内,消防技术审查费用由施工图审查机构和建设单位协商确定;

后续逐步由各级消防部门申请同级财政预算采用政府购买服务的方式负担,确保实现为企业减负提效的目的.各级住房城乡建设、消防部门要充分认识调整消防设计审查方式的重要意义,成立工作专班,研究制定实施方案,按照 积极稳妥、逐步推进 的原则,确保施工图审查改革措施落地见效.要主动加强与新闻媒体单位的联系,积极宣传报道消防设计审查改革的相关情况,努力营造良好的工作氛围,引导建设工程领域各单位配合落实相关工作. 附件:⒈ 非施工图审查机构审查业务范围的建设工程项目类型 ⒉ 广西消防技术规范难点问题操作指导意见(试行) 附件1 非施工图审查机构审查业务范围 的建设工程项目类型

一、易燃易爆危险物品工厂、仓库和专用车站、码头;

二、易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站;

三、发电、变配电工程;

四、以石油、天然气、煤等为原料的化工企业工艺管线和设备工程;

五、其他不属于施工图审查机构审查业务范围的建设工程. 附件2 广西消防技术规范难点问题操作指导意见 (试行) 2014年以来,《建筑设计防火规范》《消防给水及消火栓系统技术规范》《火灾自动报警系统设计规范》及《建筑防排烟系统技术标准》等多部国家工程建设消防技术标准相继修订、发布,为实现新旧标准的有效衔接以及更好执行其他有关消防技术标准相关规定,自治区住房城乡建设厅、公安消防总队组织力量制定了广西消防技术规范难点问题操作指导意见(试行).具体内容如下:

一、建筑分类 电子厂房是指生产、加工电子元器件的工业建筑. 木器厂房是指以木材为原料,进行生产、加工各类木质板材、家具、构配件、工艺品、模具等成品、半成品的工业建筑. 《建筑设计防火规范》第8.3.1条第2款规定的类似生产厂房、第8.4.1条第1项规定的类似用途的厂房和第10.3.1条第5款规定的人员密集的厂房是指 单体建筑任一生产加工车间或防火分区,同一时间的生产人数超过200人(或者同一时间的生产人数超过30人且人均建筑面积小于20平方米)的制笔、制伞、打火机、眼镜、印刷等丙类厂房、肉食蔬菜水果等食品加工,或生产性质及火灾危险性与之相类似的厂房 . 对民用爆破器材工程和烟花爆竹工程的建筑内部工艺与布置、危险品储存与运输等设计内容可不予审核,且应当执行现行国家标准《民用爆破器材工程设计安全规范》(GB50089)和《烟花爆竹工程设计安全规范》(GB50161).上述标准中关于建筑之间的防火间距、消防车道等建筑外部的消防设计要求低于《建筑设计防火规范》规定时,应按照《建筑设计防火规范》的规定执行. 宿舍楼的消防设计应符合规范中有关公共建筑的规定(规划部门认可按照成套住宅功能设置的除外),宿舍用房不得与其他建筑(配套用房除外)共用疏散楼梯.高层宿舍楼走道和房间均应设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统. 公寓式办公楼应按办公楼的要求进行消防设计,公寓式酒店、酒店式公寓应按旅馆的要求进行消防设计.但上述用房与商场、营业厅不应共用疏散楼梯. 无治疗功能的休养性质的月子护理中心,应按照旅馆建筑要求进行消防设计,但疏散距离应按医疗建筑的病房部分要求执行. 用于教学的实训楼,如技工学校中的汽车检修教室、卫生职业技术学院中的老年人护理用房、医学院中的模拟病房、商贸学院中的模拟酒店客房等用房,可按照教学实验建筑要求进行设计. 保龄球、台球、棒球、飞镖、真人CS、密室逃生、室内电动卡丁车场等场所属于公共娱乐场所,与其它功能用房之间应采取防火分隔措施,可不按歌舞娱乐放映游艺场所设计. 歌舞娱乐放映游艺场所内设置配套营业用房(办公、卫生间、仓储和建筑面积不超过100O的小卖部等除外)应按歌舞娱乐放映游艺场所要求进行消防设计.该配套用房与歌舞娱乐放映游艺场所处于同楼层不同防火分区且疏散完全独立或者处于不同楼层不同防火分区时,可按其实际功能进行消防设计. 儿童活动场所是指托儿所、幼儿园、儿童福利院、孤儿院的儿童用房以及儿童游乐厅、亲子儿童乐园、儿童特长培训班、早教中心等14周岁及以前的儿童(以游乐产品的使用说明书明确的适用对象或以申报、设计单位出具的图纸、说明为准)的活动场所. 汽车4S店整体按照公共建筑设计,车辆销售、维修和停放区等各功能区域之间应采取防火分隔措施;

车辆销售区可按照大开间商业设计,车辆维修区和停放区应分别按照《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB50067-2014)中有关修车库和汽车库要求进行设计;

车辆销售区、维修区的安全出口应独立设置. 鉴于监狱建筑的特殊性,如《建筑设计防火规范》与《监狱建设标准》(建标139-2010)在相关规定中出现不一致情况的,可按《监狱建设标准》(建标139-2010)执行. 《建筑设计防火规范》条款中出现的 重要公共建筑 可参照《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156-2012,2014年版)附录B关于重要公共建筑物认定的标准来界定.

二、总平面布局 消防车道不应被景观、绿化等覆盖, 高层、多层建筑的消防车道转弯半径应分别不小于12m、9m,可采用作图法画出一条满足转弯半径的4m宽消防车道进行校核.(附图1) 附图1 消防车道转弯半径 消防车道、消防车登高操作场地不应被景观、绿化等覆盖,应采用硬质铺装面层,消防车登高操作场地应采用明显标识. 消防车登高操作场地的设置应能满足消防登高车可以保护到居住建筑的每个单元和工业建筑、公共建筑需设置消防车登高操作场地一侧的每个消防救援口. 消防车登高操作场地原则上应设置在用地红线内,如设置在红线外时,应征得主管部门的书面认可(可为规划、建设、城管、交通、绿化等部门),还应确保登高场地范围无高大乔木行道树及架空线路等影响登高操作的障碍物. 通过裙房、连廊或天桥连接的建筑物,该相邻建筑视为不同的建筑确定防火间距,连廊、天桥宽度不宜大于6m;

当其连接物为封闭时,应设置防止火灾蔓延的措施.连廊、天桥之间的距离不应小于6m. 建筑屋顶和地下室顶板上开设消防排烟口、采光、通风等开口时,该开口与上部建筑开口之间的直线距离不应小于6m(且水平距离不应小于4m,附图2). 附图2 建筑屋顶和地下室顶板开口设置 当上述开口采取防火分隔措施时或开口背向建筑物时距离可小于6米.(附图3) 附图3 开口背向建筑物 当地下汽车库、非机动车库的坡道出入口不作为排烟口使用时,坡道出入口与上部建筑物的距离可不限. 下沉广场、庭院等开口部位下方仅作为景观、绿化、人员通行使用时,与上部建筑物的距离可不限. 汽车库与托儿所、幼儿园、中小学校的教学楼、老年人建筑、病房楼等组合建造时,应符合下列要求: (1)疏散楼梯应分别独立设置,可按照附图4执行;

附图4 (2)汽车库的开口部位(楼梯间开口除外)与组合建造的上部建筑的外墙开口之间的直线距离不应小于6m(且水平距离不应小于4m). 供教学、科研的高层建筑中的实验室日常使用的少量甲、乙类气体的储藏间,可贴邻建筑设置,但应满足以下要求: (1)甲、乙类气体的总储存量不应大于0.5m?;

(2)存放可燃气体储罐的储藏间,应设置在建筑的首层靠外墙部位且应采用耐火极限不低于3.00h的不开设门窗洞口的防火隔墙、耐火极限不低于2.50h的楼板与建筑的其他部分分隔;

开门应直通室外.

三、建筑构造和防火分区 建筑内不应使用水平、侧向等开启........