DOC《〔2017〕7期》

〔2017〕7期 专项整治领导小组办公室 2017年3月16日 专项行动案例选编

(一) 目前我国已逐渐进入 老龄化 社会,老年消费市场需求不断扩大,因此很多不良商家研究起了所谓的 银发经济学 ,打着保健、治病、关爱老人的旗号不断对老年消费者进行推销,兜售保健产品和项目,骗取老人多年积攒的辛苦钱.

市委市政府领导高度关注民生问题,以解决难点重点问题为出发点,从2月份起,拉开了打击欺诈老年消费者违法行为专项整治行动的大幕.专项整治行动开展以来,在市委市政府领导亲自部署和安排下,各部门紧密联动,行动初现成效,专项整治领导小组办公室从市工商局、市食药局和市卫计委所办案件中,选取了4个典型案例进行剖析,以此揭露不法商家欺骗老年人的方式、手法. 案例

一、中迅(宜昌)实业有限公司涉嫌发布虚假广告案 目前,中国大中城市 一床难求 、养老设施不足的问题十分突出.市场供需严重失衡.为此,国家出台很多政策鼓励民间资本进入养老市场,并在用地、税费减免等方面给予扶持.随着资本大量涌入,养老模式逐渐多元化,除了传统的 养老院 养老,会员候鸟式养老、保险分红养老、以房养老等新模式层出不穷.然而,在市场供需严重失衡的情况下,如果相关监管不到位,不良商家会用各种障眼法坑害 求床若渴 的老年人. 【基本案情】 前期工商部门接到群众举报,举报位于宜昌市港窑路8号运河名都3号楼3楼的中迅(宜昌)实业有限公司(以下简称 中迅公司 )无照从事养老服务经营活动.经调查,中迅公司在未取得《养老机构设立许可证》情况下,擅自开展养老服务经营活动,并通过三峡日报、三峡晚报发布广告,对 运河名都养老宜居社区 进行广告宣传.主要宣传内容为:

1、运河名都养老宜居社区是经国家老龄委批复的,由中迅公司精心打造的集养老、旅游、护理、医养为一体的国家级生态智慧养老基地;

2、运河名都养老宜居社区是由中迅公司、宜昌万寿置业有限责任公司与国家老龄办合作,精心打造的国家级生态智慧养老基地;

3、运河名都养老宜居社区项目一期入住时间为2017年1月,一期可供500位老人入住.中迅公司还在报纸上刊登公司董事长王秀珍的照片一张,照片背景为悬挂有 全国老龄工作委员会办公室 机构名称的牌匾. 经工商部门核实:

1、宜昌万寿置业有限公司未与任何从事养老服务机构存在合作;

2、中迅公司未向宜昌市民政局及高新区社会事务办公室提交申请办理养老机构的资料;

3、中迅公司未于产权单位签订有关房屋的租赁和售买协议.综上所述,中迅公司广告宣传内容与客观事实不符.其广告内容纯属虚构.截止案发之日,中迅公司通过虚假广告误导中老年人,共销售办理会员卡149张,收取养老服务费用合计597万元,目前资金不知去向. 【案情分析和建议】 本案中,中迅公司在未具备经营场地,未取得《养老机构设立许可证》的情况下,打着经全国老龄委批复,与全国老龄办及有关企业合作的幌子,通过媒体大肆宣传、发布误导性的虚假广告,使老年人误认为当事人为手续合法、实力雄厚的养老机构,借此吸纳资金.其行为违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定,构成发布虚假广告的违法行为.应当依据《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚. 针对当下养老市场的混乱现状,国家及有关监督管理机构应当规范养老机构签约流程与合同条款,规定无监护人签字确认合同无效等,废止 犹豫期 等霸王条款;