DOC《南通市重金属污染综合防治》

5、强化执法监管,防控环境风险 (1)督促企业稳定达标排放 凡产生和排放重金属的企业分期分批全部纳入市控重点污染源管理,并逐步实现在线自动监控、动态管理.增加污染物排放现场执法检查频次和监督性监测,环保部门每两个月开展一次重金属排放企业的监督性监测,监测范围包括企业涉重金属车间(或车间处理设施)排放口、企业排污口水质及厂界无组织排放情况.重点监测和检查重金属污染物排放和应急处置设施情况,督促企业稳定达标排放. 十二五 期间南通市共有12家企业列入《省规划》重点监管企业名单,其中有如皋市宝泰贵金属有限公司、南通巨力蓄电池有限公司2家企业长期停产,南通富士通微电子股份有限公司2012年淘汰涉铅原材料,通州区通胜电镀厂城西分厂2014年关闭,其余8家企业正常生产.从统计结果看,通州区张芝山宏发五金厂、通州区通胜电镀厂城西分厂、通州一鑫镀饰有限责任公司废水偶尔出现超标排放外,其余5家企业历年来废水、废气中重金属污染物能达标排放. (2)规范企业的日常环境管理 涉重企业建立专门的环境管理机构,根据国家法律法规的有关规定和运行维护及安全技术规程等,制定了详细的环境管理规章制度并纳入企业日常管理.派专人负责重金属的日常管理,建立从日生产一线的原始记录、月台帐、年表报的三级记录制度,建立重金属档案.严格执行《危险化学品安全管理条例》,规范物料、废渣的使用、运输和存储.原料、产品装卸要采取回收处理措施,减少无组织排放. (3)加强涉重固废的监管 由于涉重固废的特殊性,在厂内贮存及转运过程中须做好环境风险防范措施,防止引起二次污染.在厂内临时贮存场所的防渗、防雨工作,防止引起地下水的污染;

在转运委托处理时履行相关手续,委托有资质的单位进行安全处理,严禁私自将污染转移至其他地方.企业环保管理部门对涉重固废的相关情况及时向环保局申请登记,并制定发生事故时的应急方案.同时,环保部门加强对涉重固废的监管,督促企业对涉重固废的产生量、处置量做好日常登记,并定期进行核查. (4)完善环境事故预警与应急体系 严格执行《突发事件应对法》,涉重企业严格按照《国务院办公厅关于引发的函》(国办函(2004)39号)的相关规定编制、审核通过污染事故应急预案,定期演练并对应急预案做相应修订;

完善应急组织结构及人员管理;

采购、合理保管应急设备、物资以及器材,确定救援方案.提高污染事故应急监测和风险管理能力,构建水、大气、生态、危险废物污染事故等环境预警和应急体系. 存在的主要问题

1、企业分散入园率低,园区建设未完成 南通市各地涉重行业普遍存在企业分布零散,不够集中,造成统一监管的难度较大,较难遏制偷排行为发生.单个企业的污水处理成本高、技术落后、管理差,难以保障废水排放稳定达标,特别是一些分散在农村的涉重企业对农村环境污染严重,因此让涉重企业入园进行集中治理是解决重金属污染的有效途径.企业入园率低不利于对重金属污染的集中治理,也影响了民众最为关注的从根本上解决电镀和钢丝绳行业污染问题的进度.此外入园企业少,废水量达不到设计要求,也不利于涉重园区污水集中处理设施的稳定运行. 从涉重园区的总体建设进度看,南通市涉重企业相对密集的经济技术开发区和通州区的园区建设进展较慢.涉重园区的建设进展迟缓和企业入园率低,直接影响了全市产业结构调整、企业技术改造升级和产品换代换型的步伐.南通市大部分电镀和钢丝绳企业存在企业规模小,劳动生产率不高,企业的技术水平低,缺少核心竞争能力、企业之间无序竞争等问题,形不成具有竞争力的规模生产能力,也无法适应现代制造业发展的需求,而推进企业入园是促进企业进一步做大做强、促进全市电镀和钢丝绳企业产业升级的需要. 总体来看,南通市涉重企业所属行业相对较为集中,这为同类整合和园区化集中管理提供了很好的条件,但企业规模小,搬迁费用高等因素又造成一些企业搬迁入园的积极性不高.根据《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于切实加强重金属污染防治工作实施意见的通知》(苏环办发[2011]42号)的要求,应尽快推进涉及重金属生产企业入园进区的工作.针对企业规模、管理水平、生产工艺和环保要求等方面,制定企业入园的技术标准,在不降低入园门槛的前提下,通过对入园企业提供优惠政策等措施,鼓励并引导与园区产业定位相符........