DOC《加急绵府办函〔2015〕189号》

(四)卫生服务需求和发展预测. 1.服务人口增加,总需求增大.一是我市城市建设高速发展,人口增长速度加快.预计到2015年底,中心城区内常住人口将达120万人,流动人口30万人,医疗卫生服务人口(包括辐射周边市县)将达750万人,到2020年底人口数量将进一步增加;

二是灾后重建各项成果得到了有效转化提升,城镇职工和居民医疗保障制度全面推进,将极大释放人民群众就医需求;

三是随着城镇化发展进程加快,新型农村合作医疗的全面推进,对农村基本医疗卫生服务的质量和效率要求提高,农村卫生事业的发展将构成我市卫生综合服务水平全面提高的重要内容. 2.服务需求呈多层次化、多样化.随着居民生活水平不断提高和全市整体进入小康社会,生活质量和健康水平的提高将成为居民极其关注的问题,健康服务和健康产业将得到飞速发展.重点发展一批规模大、质量好、服务好的社会办医疗机构.同时,我市作为全国唯一科技城,各类高端人群来绵数量和频次逐年增加,对卫生服务需求将出现明显的多层次性和多样化局面.血液供需矛盾突出,按照世界卫生组织 献血人口与人口总数之比达到10‰-40‰ 的血液供需平衡标准,我市还有很大的差距. 3.服务模式发生改变.城市化进程加快、人口老龄化将成为我市社会经济发展的重大挑战.我市作为联合国最佳人居范例城市,已成为大批老龄人口居住养老的首选地,这些激增的老年人口要求我们必须及时调整医疗卫生服务的体系和模式. 4.疾病预防控制和卫生执法监督任务更加繁重.随着城市的发展和城镇化进程的加快,我市将面对越来越多的新公共卫生问题和疾病控制压力,疾病控制和卫生监督工作将迎来更多的挑战. 5.人才需求更为迫切.学科发展和卫生人才队伍建设将成为应对医疗卫生系统面临各种挑战的关键.包括疾病诊断、治疗、康复、预防保健等手段和技术要求越来越高,卫生工作者需要拥有更高学历和专业水平.人才队伍的建设与发展将成为满足医疗卫生服务需求的最迫切因素.

二、规划总则

(一)指导思想. 以邓小平理论、 三个代表 重要思想及科学发展观为指导,以深化医药卫生体制改革为手段,以方便群众、服务社会适应发展为宗旨,以满足区域内城乡居民医疗卫生服务需求,保护和增进居民身体健康水平为目的,坚持预防为主,以基层为重点、中西并重的方针,构建与经济社会发展相适应、布局科学、功能完善、服务便捷、管理高效、整合发展的医疗卫生和公共卫生服务体系建设,发挥卫生事业对经济社会发展的保障促进作用,实现经济社会与人民健康协调发展.

(二)基本原则. 1.政府主导、社会参与原则.强化政府对基本、基层、基础卫生资源的责任和投入,加强宏观调控和统筹管理,并有效动员、利用社会资源,增加供给,促进有序竞争,实现公平和效率的统一. 2.需求导向、公平优先原则.充分考虑我市经济发展水平、居民经济承受能力以及就诊选择等因素.对保障基本医疗卫生服务的卫生资源,做到优先配置、均衡配置、充分配置. 3.加快发展、人才优先原则.在医疗卫生服务体系建设中,坚持把人力资源发展放在首位,并作为今后发展的重中之重.加快川西北区域医疗中心建设,带动川西北区域相关专科医疗分中心建设.注重硬件建设,更注重科研、人才、制度环境等软件建设,吸引、集聚高端优质资源,提升本市医疗卫生服务能级. 4.盘活存量、发展增量原则.进一步优化全市已有卫生资源的总体结构和布局,补短板、促协作,推进资源整合,并着眼于经济社会转型发展,促进卫生资源的增量提质,发挥规模效应和辐射效应. 5.开放合作、多方引入原则.积极探索多种形式的办医模式和政策措施,鼓励医疗机构与外资、医学院校开展合作,推广运用政府和社会资本合作模式(PPP模式),鼓励民营医疗机构共同参与卫生事业改革发展.