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附件1 湖北省电力发展 十三五 规划 2017年10月目录前言1

一、发展基础

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(一)取得的成绩

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(二)存在的问题

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(三)面临的形势

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二、指导思想、基本原则和发展目标

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)发展目标

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三、重点任务

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(一)有序发展清洁高效煤电,科学规划热电联产项目

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(二)统筹推进常规水电开发,加快抽水蓄能电站建设

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(三)因地制宜发展新能源,统筹优化开发布局

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(四)积极推进分布式气电建设,适度发展燃气蒸汽联合循环

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(五)紧密跟踪核电技术创新,保护现有核电厂址资源

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(六)优化省内主网结构,提高电网运行水平

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(七)加强配电网建设,提高智能化水平

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(八)大力实施电能替代,优化能源消费结构

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(九)深化电力体制改革,完善电力市场体系

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(十)加强需求侧管理,提升电力普遍服务水平

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四、环境保护

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(一)提高资源利用效率

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(二)减少污染物排放总量

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(三)与社会环境和谐统一

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五、电力建设运行安全

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(一)落实安全生产责任

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(二)加强安全监督检查

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(三)严肃安全事故追责

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六、保障措施

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(一)健全工作机制

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(二)强化实施监管

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(三)注重评估调整

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(四)完善法规标准

27 前言电力工业是重要的基础产业,事关国民经济和社会发展全局.

十三五 时期是湖北省全面建成小康社会的决胜阶段和加快 建成支点、走在前列 的关键时期,也是我省电力工业发展转型升级的重要机遇期.面临新形势,适应新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,遵循能源发展 四个革命、一个合作 战略思想,科学谋划电力发展,切实保障能源安全,对于促进我省经济社会持续健康发展具有重要意义. 根据《国家电力发展 十三五 规划》、《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湖北省能源发展 十三五 规划》制订本规划,主要阐述 十三五 时期我省电力发展的指导思想和基本原则,明确发展目标和重点任务,是我省 十三五 电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据,规划期为2016-2020年.规划实施过程中,适时进行滚动调整.

一、发展基础

(一)取得的成绩 十二五 期间,全省电力工业发展步伐不断加快,顺利实现了 保供给、调结构、惠民生 等多重目标.2015年,全省全社会用电量为1665亿千瓦时,全社会最大负荷3030万千瓦. 发电能力逐步提升.全省全口径发电装机容量达到6410.8万千瓦(含三峡水电站2240万千瓦),其中水电3652.8万千瓦(含抽水蓄能电站127万千瓦),火电2575.5万千瓦(包括煤电、天然气发电、生物质发电和余热余压发电等),风电134.5万千瓦,太阳能发电48万千瓦.全省人均装机约1.1千瓦,基本达到全国平均水平. 供电结构持续优化.全省非化石能源发电装机占比达到60.8%,发电量占比达到56.3%,远高于全国平均水平.新能源发展步伐加快,风电、太阳能发电和生物质发电装机合计247万千瓦,占比提升至3.9%.火电机组结构持续优化,单机30万千瓦及以上机组比重达到81.9%,单机60万千瓦及以上机组比重达到41.9%. 电网建设快速发展.湖北电网通过1回1000千伏线路和14回500千伏线路与河南、湖南、江西、重庆等周边省市交流联网,通过5回±500千伏线路与华东电网、南方电网直流联网,是我国重要的电力输送中枢.省内500千伏电网维持一个中部框架、两个西电东送大通道和一个受端双环网的格局,基本形成了较为坚强的220千伏主网架结构,逐步实现分区分片运行.220千伏及以上输电线路长度合计2.6万公里,变电容量1亿千伏安. 节能减排大力推进.2015年全省电力行业二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放总量较2010年分别减少12.6万吨、18.6万吨.持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能改造升级,累计关停小火电机组78万千瓦,完成超低排放改造131万千瓦,火电机组单位千瓦时供电标煤耗五年累计下降28克. 惠民工程全面实施.全面推进农村电网改造升级工程, 十二五 农网投资总额超过400亿元,农村低电压和供电卡口等问题明显缓解.加快推进热电联产项目建设,省内30万千瓦级煤电机组基本完成供热改造,工业集中供热和居民集中采暖面积大幅增加. 专栏1 十二五 电力工业发展情况 类别指标2010年2015年 年均增长 用电量 全社会用电量(亿千瓦时)

1330 1665 4.6% 人均用电量(千瓦时/人)

2324 2845 4.1% 电源规模 总装机规模(万千瓦)

4906 6410.8 5.5% 人均装机(千瓦/人) 0.85 1.1 5.3% 水电(万千瓦)

3085 3652.8 3.4% 火电(万千瓦)

1815 2575.5 7.2% 风电(万千瓦)

6 134.5 86.3% 光伏发电(万千瓦) -

48 - 电网规模 220千伏及以上线路(万公里) 2.05 2.63 5.1% 变电容量(亿千伏安) 0.65 1.03 9.6% 能耗 煤电机组平均供电煤耗 (克标煤/千瓦时)

340 312 [-28] 主要大气 污染物排放量 二氧化硫(万吨) 26.47 13.83 [-47.8%] 氮氧化物(万吨) 27.25 8.65 [-68.3%] 注:[ ]内为五年累计值.

(二)存在的问题 十二五 期间,全省电力工业取得了长足进步,但发展过程中不协调、不平衡、不可持续的问题依然突出. 一次能源资源匮乏,电力供应保障难度较大.我省 缺煤、少油、乏气,水电资源开发殆尽 ,属一次能源资源匮乏省份,能源资源对外依存度在65%-72%的高位徘徊,其中化石能源对外依存度超过90%.煤炭资源储量低、煤质差,产量呈低水平逐年下降趋势,发电用煤基本依靠区外调入.水电资源较为丰富,但已开发利用程度超过90%,后续开发难度大、代价高,发展空间有限.风能、太阳能等新能源资源条件在全国处于中下水平,开发成本较高.总体而言,我省可供发电的能源资源条件较差,电力供应保障难度较大. 三峡电站大规模外送,电力流向亟待优化.三峡水电站(含地下电站)总装机容量2240万千瓦,其中1912.5万千瓦容量外送至华东、广东和华中其他省消纳,外送比例超过85%.三峡电站外送容量占全省水电装机比重超过52%,外送电量接近全省水电发电量的55%.在清洁经济的三峡电站电量大规模外送的同时,为满足中长期用电需求,我省需要从省外再购入外电,迂回的电力流向既不利于节能环保,又提高了购电成本. 电力基础设施不足,配电网薄弱现象依然存在.虽然全省人均装机基本达到全国平均水平,但是扣除三峡水电外送容量后,实际人均装机仅为全国平均水平的70%左右.长期以来,我省配电网(含农网)发展速度较之输电网明显滞后,配电网建设和投资均慢于输电网,特别是农村地区,配电网老旧设备多、低电压、可靠性低的现象仍然存在.

(三)面临的形势 十三五 时期,随着经济发展进入新常态,我国能源发展也呈现能源消费增长减速换挡、能源结构优化步伐加快、发展动力开始转换三大特征,能源生产和消费革命全面推进,供给侧结构性改革成为我国能源发展的主线.我国电力工业发展进入一个全新阶段,电力需求增速明显放缓,供需矛盾趋于缓和,电源结构清洁化、电力系统智能化进程提速,电力体制改革全面深化,国际合作迈向更高水平.纵观全国,立足湖北, 一带一路 建设、长江经济带发展、中部崛起新十年规划、长江中游城市群建设等一系列国家级战略的深入实施,为经济增长注入了新动力,能源保障面临新形势,能源发展机遇与挑战并存. 供应保障压力尚存.湖北省经济社会的持续较快发展,必然带来用电需求持续增长,目前我省人均用电量仅为全国平均水平的70%左右,后续仍有较大提升空间.尽管全省用电需求总体增速放缓,但刚性增长趋势不变,在一次能源资源匮乏,结构调整力度加剧的大背景下,未来较长一段时期内,全省电力供应保障压力仍在. 清洁替代难度较大.湖北电力供应面临水电资源开发殆尽,非水可再生能源发电量占比仅3.7%,内陆核电发展尚不明确,天然气发电受气源和价格双重制约,省外电力存在多种变数的现实情况,煤电作为省内供电主力电源的地位短期难以改变,短期内实现发电侧的清洁替代难度较大. 资源环境约束趋紧.国家提出2020年非化石能源消费比重达到15%,2030年左右二氧化碳排放达到峰值的目标,保护环境成为基本国策,推进生态文明建设,电力工业发展的生态环保约束日益强化.我省环境、土地、水资源等要素制约更加突出,环保、节能的要求日趋严格,煤电、电网等基础设施的建设难度将显著增加. 体制改革势在必行.电力体制改革9号文明确了新一轮电改的方向,电网企业的功能定位和盈利模式发生变化,电力市场逐渐形成,新兴业态和商业模式创新不断涌现.我省电力体制改革综合试点获批,明确了以电力供给侧改革、电力交易体制改革、售电侧改革、输配电价改革、电力统筹规划和科学监管为主要内容的25项重点任务,市场在配置资源中的决定性作用开始发挥.

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的 十八大 和 十九大 精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,遵循能源发展 四个革命、一个合作 战略思想,坚持资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的 三线 思维,着力推进供给侧结构性改革,优化电力系统,增加有效供给,加强科技创新,提升电力普遍服务水平,提高发展质量和效益,为全面推进 五个湖北 建设、加快推动 建成支点,走在前列 进程、实现在中部地区率先建成小康社会目标提供坚实的电力支撑.

(二)基本原则 ――安全可靠.牢固树立安全底线思维,增加电力有效供给,保障供电安全.进一步优化电网结构,重点解决主网短路电流及配网建设滞后等问题,提高电网保障能力.以人为本,强化安全责任意识,保障电网安全运行. ――集约高效.提升电力系统效率,发展高参数煤电机组和高效热电联产机组,积极推进天然气分布式供能系统建设,加强集成优化和梯级利用.推进需求侧管理,引导电力用户自主参与调峰、错峰,增强........