DOC《第21期》

第21期 质检总局办公厅 2016年3月31日 质检总局关于2015年全国特种设备 安全状况情况的通报 根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2015年全国特种设备安全状况公布如下.

一、特种设备基本情况

(一)特种设备登记数量情况. 截至2015年底,全国特种设备总量达1100.13万台,比2014年底上升6.14%.其中:锅炉57.92万台、压力容器340.66万台、电梯425.96万台、起重机械210.44万台、客运索道985条、大型游乐设施2.04万台、场(厂)内机动车辆63.02万台.另有:气瓶13698万只、压力管道43.63万公里. 图一:2015年特种设备数量分类比例图

(二)特种设备生产和作业人员情况. 截至2015年底,全国共有特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装)单位62706家,持有许可证68804张,其中:设计单位3241家,制造单位16780家,安装改造修理单位21555家,移动式压力容器及气瓶充装单位21130家. 图二:2015年特种设备生产单位数量分布图 截至2015年底,全国特种设备作业人员持证1047.64万张,比2014年上升8.70%,其中2015年考核发证148.83万张.

(三)特种设备安全监察和检验检测情况. 截至2015年底,全国共设置特种设备安全监察机构2550个,其中国家级1个、省级32个、市级469个、县级2048个.全国特种设备安全监察人员共计23648人,较2014年增加7908人,主要原因是市县级政府机构改革出现部门 二合一 三合一 等情况,使得基层监察人员数量大幅增加. 截至2015年底,全国共有特种设备综合性检验机构485个,其中质检部门所属检验机构295个,行业检验机构和企业自检机构190个.另有:型式试验机构48个,无损检测机构433个,气瓶检验机构1924个,安全阀校验机构314个,房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构173个. 2015年,全国各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查127.94万人次,发出安全监察指令书12.93万份.特种设备检验机构对109.62万台特种设备及元部件的制造过程进行了监督检验,发现并督促企业处理质量安全问题3.44万个;

对151.21万台特种设备安装、改造、修理过程进行了监督检验,发现并督促企业处理质量安全问题37.25万个;

对545.71万台在用特种设备进行了定期检验,发现并督促使用单位处理质量安全问题131.77万个.

二、特种设备安全状况

(一)事故总体情况. 2015年,全国共发生特种设备事故和相关事故257起,死亡278人,受伤320人,与2014年相比,事故起数减少26起,同比下降9.19%;

死亡人数减少4人,同比下降1.42%;

受伤人数减少10人,同比下降3.03%,全国未发生特种设备重特大事故.2015年特种设备万台设备死亡率为0.36,较2014年下降7.69%,较好的实现了国务院安委会下达的万台设备死亡人数不超过0.38的控制目标. 图三:2010-2015年万台设备死亡率曲线图

(二)事故特点. 按设备类别划分,锅炉事故18起,压力容器事故27起,气瓶事故29起,压力管道事故3起,电梯事故58起,起重机械事故79起,场(厂)内机动车辆事故32起,大型游乐设施事故9起,客运索道事故2起.其中,电梯和起重机械事故起数和死亡人数所占比重较大,事故起数分别占22.57%、30.74%,死亡人数分别占16.55%、41.01%. 按发生环节划分,发生在使用环节219起,占85.21%;

维修检修环节15起,占5.84%;

安装装卸环节17起,占6.61%;

充装运输环节6起,占2.34%. 按涉事行业划分,发生在制造业89起,占34.63%;

发生在建设工地和建筑业49起,占19.07%;

发生在交通运输与物流业18起,占7.00%;

发生在社会及公共服务业93起,占36.19%;

其他行业8起,占3.11%. 按损坏形式划分,承压类设备(锅炉、压力容器、气瓶、压力管道)事故的主要特征是爆炸或泄漏着火;

机电类设备(电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆)事故的主要特征是倒塌、坠落、撞击和剪切等.

(三)事故原因. 1. 锅炉事故.发生在使用环节16起、安装环节1起、修理环节1起,其中,违章作业或操作不当原因8起,设备缺陷和安全附件失效原因4起. 2. 压力容器事故.设备缺陷和安全附件失效原因6起,违章作业或操作不当原因4起,非法设备使用原因5起. 3. 气瓶事故.违章作业或操作不当原因2起,设备缺陷和安全附件失效原因2起,气体泄露引发原因2起. 4. 压力管道事故.事故现象均为管道破裂介质泄漏,或直接造成人员伤害,或引发爆燃造成人员伤害,事故原因主要是管道质量原因或人员违章操作. 5. 电梯事故.发生在使用环节38起,安装、改造、修理维保环节20起.事故原因中,安全附件或保护装置失灵等设备原因39起;

违章作业或操作不当原因13起;

应急救援(自救)不当导致的事故2起;

管理不善或儿童监护缺失以及乘客自身原因导致的事故4起. 6. 起重机械事故.事故原因主要是违章作业或操作不当,另有设备原因6起,吊具原因4起. 7. 场(厂)内专用机动车辆事故.31起为叉车事故,1起为旅游观光车事故.违章作业或操作不当原因30起,设备原因2起. 8. 大型游乐设施事故.安全保护装置失灵等设备原因4起,违章作业原因3起. 9. 客运索道事故.2起事故均为天气原因导致设备故障,造成乘客高空滞留.

三、2015年特种设备安全监察与节能主要工作情况

(一)实施重点监管,严守安全底线. 1.开展电梯安全监管大会战.在企业自查自纠基础上,各地监督检查发现隐患电梯10.7万台,封停1900多台,完成整改10.1万台,其中整治 三无 电梯1.3万台,更新改造老旧电梯1.3万台;

积极推进电梯应急处置平台建设,11个省(自治区)开通电梯应急专用呼叫号码,杭州等15个城市建成电梯应急处置服务平台,电梯救援人员到达现场和实施救援平均用时大幅缩短;

推动部门联合监管,积极促成国务院安委办组织质检、安监等8部门开展电梯安全专项督查调研,并提出强化电梯安全的建议措施.各地不断创新电梯安全监管模式,北京在全国率先打通了住宅专项维修资金应急使用通道,全面建立 三无 电梯解决机制;

贵州运用大数据,将电梯救援平台纳入 质量云 工程建设,提升电梯困人救援处置能力;

浙江推动各地试点开展特种设备 智慧监管 . 2.开展油气输送管道隐患整治攻坚战.按照国务院安委会的工作部署,梳理并进一步明确了质检部门的油气输送管道安全监管职责;

成立了质检总局压力管道安全技术中心,为油气输送管道隐患整治攻坚战提供技术支撑;

推进油气输送管道检验检测和风险评估,全国共实施油气输送管道安装监督检验8146公里,实施在用管道全面检验30385公里. 3.加强重点领域重点设备监管.深刻汲取天津港 8・12 特别重大爆炸事故的教训,认真贯彻落实国务院安委会和质检总局的统一部署,组织开展了涉及危险化学品的特种设备安全生产大检查.加强物联网、二维码等信息化科技手段的运用,新出厂的大型起重机械全部加装安全监控管理系统;

建立了全国移动式压力容器公共服务信息平台,采用二维码作为移动压力容器的身份标识,有效整合设备信息.天津、河北、浙江、四川........