DOC《中共青海省委办公厅 青海省人民政府办公厅》

(三)积极推进乡镇综合执法改革.按照 职权法定、权责一致、快捷高效、重心下移 的要求,推动行政执法重心下移,探索乡镇综合执法有效形式,开展综合执法工作.凡是法律法规规章规定由乡镇政府、乡镇派出机构实施的事项,上级政府及其部门不得上收实施.对于直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各项事项依法下放乡镇政府,重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的管理权限.县级以上政府及其部门要加强对乡镇执法工作的指导、培训和监管,对于执法工作任务重、专业技术要求强的事项,可选派业务骨干到乡镇综合执法机构加强具体指导.省政府相关部门要依法制定扩大乡镇政府服务管理权限的具体办法,明确下放事项、下放程序和法律依据,确定下放的运行程序、规则和权责关系,确保乡镇执法有据,依法行政. 〔责任单位:省编办、省政府法制办、省政府信息与政务公开办公室,市(州)、县(市、区)党委和人民政府〕

三、提高乡镇政府公共服务能力

(四)加强乡镇政府基本公共服务职能.重点做好与人民群众生产生活密切相关的以下公共服务:动员督促辖区户籍和非户籍流动人口适龄儿童按时就近入学,负责辍学学生劝返入学工作,做好家庭困难学生建档立卡教育帮扶工作,确保九年义务教育不折不扣地得到落实.协助教育、公安、综治、文化等部门强化校园周边整治,改善乡村办学环境,确保校园和师生安全;

协助劳动就业部门做好农村职业技能培训信息发布、人员组织以及就业信息咨询,推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设;

积极推进基本公共卫生服务均等化服务,重点做好公共卫生、基本医疗卫生、计划生育服务以及基本养老保险、医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务.落实环境保护职责,西宁、海东人口密集、生态环境任务较重的乡镇、环青海湖地区、祁连山等涉及旅游开发、矿山探采的乡镇以及重要饮水源所在乡镇,黄河干支流流经乡镇,切实加强生态环境保护力度;

加强对高原美丽乡村建设、农村危房改造、农牧区生活污水、垃圾处理和特色小城镇建设等村镇建设的监督指导,提高村镇规划建设管理水平.大力推动乡镇政府公共服务事项代办制度,确保村民群众就近及时办理各类公共服务事项. 〔责任单位:省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生和计划生育委员会、省民政厅、省农牧厅、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅,市(州)、县(市、区)人民政府〕

(五)提高乡镇政府公共服务办事效能.整合各项公共服务资源,按照 一门式受理、一站式服务 的要求,统一设置便民服务大厅,将直接服务群众的社会保障、城乡低保、卫生计生、劳动就业、文化教育、住房保障、法律服务、土地流转、农村 三资 管理等公共服务事项在便民服务大厅集中办理,并公开公共政策、办事流程、办理时限,实现公共服务事项 前台一口受理、后台协调通办 .推行首问负责、服务承诺、AB岗互补、错时服务、节假日轮班制度.有条件的地方可针对老年人、残疾人和行动不便的居民,建立移动办公、上门服务、全程代办制度.涉及公共服务事项中居民身份认证事项,可通过入户走访、网络、电话、智能手机等多种方式验证,简化工作程序,方便居民办事. 〔责任单位:市(州)、县(市、区)人民政府〕