DOC《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市国民经济和社会发展》

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要的通知 各县区人民政府,市人民政府各部门: 《鹤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已于 2011年3月31日经鹤壁市第九届人民代表大会第三次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施.

二 一一年五月二十五日 鹤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序言2011年―2015年是我市国民经济和社会发展第十二个五年规划期.根据《中共鹤壁市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《鹤壁市创建科学发展示范区纲要(2011―2020年)》,编制《鹤壁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,主要是阐明政府战略意图,明确发展重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领.

第一章 发展基础和环境

第一节 十一五 发展成就 十一五 时期是我市发展过程中不平凡的五年.在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委、省政府一系列重大决策部署,紧紧抓住发展第一要务,采取有力措施妥善应对各种复杂局面,有效化解国际金融危机的不利影响,着力加快构建新型产业基础和新型城市骨架,胜利完成了 十一五 规划确定的主要目标任务,经济社会发展保持好的趋势、好的态势、好的气势. 综合实力实现新突破.连续五年经济保持了较快的增长速度和较高的发展质量,地区生产总值、人均生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入等主要经济指标均实现了翻番.地区生产总值由不足200亿元跃上400亿元新台阶;

人均生产总值翻一番以上,由1600多美元到突破4000美元,经济发展进入新的阶段.财政总收入由不足15亿元到接近35亿元,财政支持经济社会发展的能力显著增强. 项目建设实现新突破.全社会固定资产投资累计完成突破1000亿元,达到1120.5亿元,年均增长36.3%.牢牢抓住项目建设主抓手,采取有力措施加快推进,2*60万千瓦电厂三期、2*13.5万千瓦鹤煤热电厂等一批重大项目建成投运,盘石头水库下闸蓄水,鹤煤60万吨甲醇项目进入尾声,有力支撑了全市经济较快增长;

特别是中国石化河南煤化煤化一体化项目和华晨集团、新中源、航盛集团等一批行业龙头落户我市,为实现更快发展积蓄了后劲. 结构调整实现新突破.

二、三产业比重达到88.6%,比 十五 末提高6.1个百分点.依托比较优势谋划确定了煤化一体化、汽车及零部件、食品工业等主导产业和金属镁精深加工、电子信息等战略性新兴产业,4个省级产业集聚区和3个市级产业园区全面推进,产业集群发展态势日益显现.以新型商贸、现代物流、职业教育、文化旅游为重点的服务业快速发展,职业教育园区、国际陆港、煤炭储配园区等服务业特色园区加快建设.以高产创建为核心的现代农业加快推进,高产创建万亩核心示范区在全国率先实现万亩连片一年两熟亩产吨半粮,3万亩示范区首创全国同面积小麦、玉米平均亩产最高纪录,全市粮食总产连续6年创历史新高. 城镇化发展实现新突破.城区框架进一步拉大,城乡建设统筹推进, 一核双星 单元组合型城市雏形初现.新区积极向南拓展,以产业综合功能服务区为龙头的南部片区建设全面展开, 9+1 标志性建筑初具规模;

淇县加快向北发展,朝歌新城建设快速推进,鹤淇大道建成通车,鹤淇一体化进程明显加快.以棚户区改造为切入点的老城区改造全面实施, 退二进三 工作有序展开,老城区面貌逐步改善,快速通道北延工程一期竣工,新老区联系更加紧密.浚县工业化取得积极进展,黎阳新城建设正式启动.小城镇、新型农民社区建设协调推进.综合交通体系日渐完善,石武客运专线、山西中南部铁路通道在我市设站,对外联系、资源流动更加通畅.城镇化率比 十五 末提高近10个百分点,成为全省第二个超过50%的省辖市. 生态建设实现新突破.以淇河生态带为重点、覆盖全域的生态体系建设有序展开,生态环境显著改善,城市空气质量优良率达到90%,河流出境断面、城市饮用水源地水质达标率均保持100%.林业生态建设显著加强,林木覆盖率达到27.2%.循环经济快速推进,资源综合利用水平明显提升,工业固体废弃物综合利用率达到92.1%,单位生产总值能耗累计下降22%,化学需氧量、二氧化硫排放量累计分别下降11.2%、22%,被确定为国家首批循环经济试点市、循环经济标准化试点市,全国既有建筑节能改造示范市、可再生能源建筑应用示范市,河南省可持续发展实验区. 改革开放实现新突破.服务型政府建设积极推进, 两转两提 活动深入开展,创新并实行了行政审批(许可) 两集中、三到位 ,市县乡三级行政服务网络全面建成.开发区和淇滨区行政管理体制进一步理顺,浚县钜桥镇整建制划归淇滨区.鹤壁经济开发区成功升格为国家级经济技术开发区.实施科技创新和人才引进计划,科技进步贡献率由44%提高到近50%;

引进高层次人才2000多名,有效缓解了人才瓶颈制约.突出主导产业、重点地区和行业龙头招商,招商引资累计到位资金突破500亿元,引进省外资金和境外直接投资增幅连年居全省前列.投融资体系建设成效显著,组建了市经济建设投资公司、鹤壁银行、邮储银行,成立了多家担保机构;

企业上市实现历史性突破,2家企业成功上市,3家企业在国家区域性(河南)中小企业产权交易市场挂牌. 民生改善实现新突破.集中财力每年为群众办成一批实事好事,使人民群众更多享受到改革发展的成果.采煤沉陷区综合治理和鹤煤棚户区改造工程基本完成、近8万群众受益,在全省率先启动惠及15万人的地方城市棚户区改造工程.社会事业全面进步,就业和社会保障体系逐步完善,被评为全国首批创建创业型城市和全国城乡救助体系建设示范市.居民收入持续快速增长,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.8%、14.4%.社会建设和管理不断加强,社会治安形势、信访形势和安全生产形势基本平稳,社会大局保持稳定,被评为全省平安建设先进市、全省安全生产先进市和全国社会治安综合治理优秀市. 总体上看,五年来我市综合实力实现了大幅提升,城乡面貌发生了明显变化,社会事业取得了全面进步,人民群众得到了更多实惠,我市经济社会发展已迈上了新台阶,进入了加速发展、奋力崛起的新阶段. 专栏1 十一五 规划主要目标完成情况 指标属性 指标名称 十一五 规划目标 十一五 完成 绝对量 增长(%) 2010年 年均增长(%) 预期性指标 生产总值(亿元) 翻一番

14 427.7 15.2 人均生产总值(元)

24000 ― 28750(预计) ― 财政一般预算收入(亿元) 翻一番

16 22.2 22.3 全社会固定资产投资(亿元) 累计500 ― 累计1120.5 ― 招商引资到位资金(亿元) 累计400 ― 累计503.8 ― 城镇新增就业(万人) 累计12 ― 累计24 ― 转移农业劳动力(万人次) 年均18 ― 年均24.1 ― 城镇登记失业率(%) 4.5以内 ― 3.9 ― 研发经费占生产总值比重(%) 0.6 ― 1.3 ― 国民平均受教育年限(年) 10以上 ― 10.2 ― 高中阶段毛入学率(%) 80以上 ― 91.28 ― 万元工业增加值用水量(立方米) 控制在110 ―

50 ― 农业灌溉用水有效利用系数 0.55 ― 0.57 ― 工业固体废物综合利用率(%)

85 ― 92.1 ― 约束性指标 城镇职工基本养老保险覆盖人数(万人) 实现全覆盖 15.3(基本实现全覆盖) 新型农民合作医疗覆盖率(%) 90以上 ― 99.4 ― 年末总人口(万人)

150 8.2‰ 147.3(预计) 4.7‰ 耕地保有量(万公顷) 10.35 ― 10.53 ― 万元生产总值能耗下降(%) 累计22 ― 累计22 ― 主要污染物排放总量减少(%)

5 ― 化学需氧量累计下降11.2;

二氧化硫排放量累计下降22 导向性指标 二三产业增加值比重(%)

87 ― 88.6 ― 二三产业就业比重(%) 60左右 ― 64.1 ― 非公有制经济增加值比重(%) 60以上 ― 63(预计) ― 城镇化率(%) 力争55 ― 51.8 ― 林木覆盖率(%)

26 ― 27.2 ― 畜牧业产值占农业总产值的比重(%)

68 ― 54.5 ― 城镇居民人均可支配收入(元) 超过全省平均水........