DOC《益阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》

第一章 总则

第一节 规划指导思想 深入贯彻社会主义特色理论,切实按照 四个全面 的总体要求和 五位一体 的发展思路,坚持节约资源和保护环境的基本国策,全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度.协同 一带一路 及 长江经济带 建设,立足长株潭地区与洞庭湖地区发展形势与背景,结合益阳市 平湖-丘岗-山地 梯度分布的土地资源特色,围绕打造全国农产品基地、中部地区重要的能源基地、新兴工业城市和城乡统筹发展示范区的目标,确保如期全面建成小康社会,全面落实土地用途管制制度,构建集约高效、环境友好的土地利用新模式,不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力.

第二节 规划原则

一、严格保护耕地和基本农田的原则 以保障粮食安全为目标,严格保护耕地和基本农田,由重数量保护向数量、质量和生态全面管护转变.

二、节约资源,集约与节约用地的原则 严格保护土地资源,转变土地利用方式,盘活存量建设用地,提高土地集约利用水平和效益,建设资源节约型社会.

三、保护土地生态环境与生物多样性的原则 考虑局部区域生态脆弱性,保护生物多样性,加强土地生态安全建设,促进经济发展与人口、资源、环境相协调.

四、因地制宜,差别化引导的原则 充分考虑经济社会发展的阶段和趋势,基于整体发展定位及区域差异,提出分区土地利用模式与政策,全面落实分区引导和差别化管制措施.

五、统筹兼顾,利益均衡的原则 统筹区域、城乡土地利用,兼顾经济、社会和生态发展用地需求,合理安排各类用地,缩减城乡差距,协调行业矛盾,均衡区际利益.

第三节 规划期限与范围

一、规划期限 规划基期:2005年 规划期限:2006-2020年 规划修改年:2014年 规划目标年:2020年

二、规划范围 规划的地域范围为益阳市行政区域范围内的全部土地,总面积1232038.19公顷,辖资阳区、赫山区、沅江市、桃江县、安化县、南县、大通湖区七个县市区.

第二章 区域概况

第一节 地理位置与交通概况 益阳市位于湘中偏北,介于北纬27°58′38″~29°31′42″、东经110°43′02″~112°55′48″之间,东西最长距离217公里,南北最宽距离173公里.北近长江,同湖北省石首县抵界;

东北部濒临洞庭湖,与岳阳市毗邻;

西部和西南部是雪峰山,与怀化市、常德市接壤;

东距省会长沙市70公里,与长株潭经济圈相连,南连湘中腹地娄底市;

至长沙黄花机场的时间约50分钟,至常德机场的时间约60分钟.石长铁路、洛湛铁路、G319及G207国道穿越境内,长益高速公路直通省会长沙,内通湘、资、沅、澧四水,外连长江各口岸,市域水陆交通便利,为湘中北重要的交通枢纽城市.

第二节 自然条件概况 全市土地总面积12320.38平方公里,占全省土地总面积的5.82%,土地资源相对充裕.市境属中亚热带季风湿润气候,热量充足,雨量充沛,雨热同季.西南靠雪峰山,东北临洞庭湖,地貌类型多样,山、丘、岗、平、湖俱全,其中山地4833.0平方公里,占总面积的39.0%,丘陵1270.0平方公里,占总面积的10.0%,岗地1009.0平方公里,占总面积8.0%,平原4183.0平方公里,占总面积的34.0%. 地势西南高东北低,自西南向东北依次形成山地(安化、桃江)、丘岗(赫山、资阳、沅江部分地区)、平湖(大通湖、南县)三级台阶.境内河流众多,水系发达,共有大小河流353条,资水自西南向东北流经安化、桃江腹地,过资阳和赫山入南洞庭湖,沅水、澧水、长江松滋、藕池分流从西、南成网状交叉穿越沅江、南县境内注入南洞庭湖. 全市矿藏资源丰富,是远近闻名的 小有色金属之乡 ,主要矿藏40多种,锑、钨、钒、石煤的储量为湖南省第一.主要矿种中,具有工业开采价值的有锰、锑、金、钒、铁、石煤等10多种.