DOC《海》

海宁市人民代表大会常务委员会公报目录海宁市第十五届人大常委会第十二次会议 海宁市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议纪要

1 关于2018年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排的报告 曹国良

3 关于2018年上半年海宁市经济社会发展情况的调研报告………11 关于2018年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排报告 的审议意见…17 海宁市人民代表大会常务委员会关于批准海宁市2017年财政决算 的决议…19 关于海宁市2017年财政决算草案的报告 ………………蒋雪标

19 关于海宁市2017年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计 工作报告…张伟飚

78 关于海宁市2017年财政预算执行及其他财政收支情况审计工作报告的审议意见

120 关于固体废物污染环境防治 一法一条例 执行情况的报告 许明华

121 关于检查固体废物污染环境防治 一法一条例 实施情况的报告 吴一平

127 关于我市固体废物污染环境防治 一法一条例 执行情况的审议 意见

131 关于2018年市政府民生实事项目实施进展情况的报告 马明浩

132 关于对2018年市政府民生实事项目实施进展情况的调研报告

135 关于2018年市政府民生实事项目实施进展情况的审议意见

140 海宁市人民代表大会常务委员会关于同意海宁市2018年新增地方政府债务预算调整方案的决议

141 2018年第3号 (总第66号) 2018年9月 日出版 主办:海宁市人大常委会 承办:海宁市人大常委会办公室 地址:海宁市海州西路226号 邮编:314400 海宁市人民代表大会常务委员会关于接受杨水康辞去嘉兴市第八届人民代表大会代表职务的决定

141 海宁市人民代表大会常务委员会决定免职名单…141 海宁市人民代表大会常务委员会任命名单…142 在市十五届人大常委会第十二次会议结束时的讲话…姚敏忠

142 第十五届人大常委会第十二次会议出(缺)席人员名单…146 制度建设 海宁市人民代表大会常务委员会关于街道预算监督工作的实施意见…147 海宁市组织实施宪法宣誓制度办法…150 审议意见反馈 海宁市人民政府对市十五届人大常委会第十次会议关于科技创新平台建设情况审议意见办理情况 的报告…152 海宁市第十五届人民代表大会常务委员会 第十二次会议纪要 海宁市第十五届人民代表大会常务委员会于2018年7月26日至27日上午举行了第十二次会议.

市人大常委会主任姚敏忠,副主任孙群、朱祥华、朱海英、徐建英、封叙坤、许建明和24名委员出席了会议.市委副书记、市人民政府市长曹国良,市委常委、市监察委员会主任王险峰,市委常委、市人民政府常务副市长王建坤,市委常委、市人民政府副市长俞亚明,市人民政府副市长杨文华、黄亮、陈宇,市人民法院、市人民检察院有关负责人,市政府各工作部门和市直有关单位的负责人,各市人大代表小组组长,市人大常委会各办事、工作机构负责人和部分市人大代表等列席了会议.市政协副主席陈培玉应邀参加会议.5名公民旁听本次会议的两次全体会议.市人大常委会主任姚敏忠、副主任孙群分别主持第

一、二次全体会议.

一、会议听取和审议了市人民政府市长曹国良所作的《关于2018年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排的报告》.会议认为,今年以来,市人民政府深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全市经济发展稳中向好,社会保持和谐稳定,人民生活持续改善.同时,会议也指出了当前经济社会发展所面临的困难和问题,主要是:制造业效益有待提高,外贸出口形势严峻,经济发展外部不确定性增多,发展后劲有待进一步增强,环境保护、社会治理、民生改善任务繁重.为此,建议市政府及有关部门,要围绕高质量发展和两个高水平建设的目标,切实增强忧患意识,继续牢牢把握稳中求进的工作总基调,一手抓稳增长,一手抓促转型,努力促进下半年经济社会发展行稳致远.在稳增长方面,要做好中美贸易战对我市出口企业影响的预判和应对,千方百计稳出口;

要高度关注光伏产业受

531 新政的影响,精准施策,深度调整求活力;

要切实加大对专业市场和传统产业的扶持,提振信心,多措并举拓市场.在促转型方面,要聚焦工业强市建设,加大招商引资、科技创新和平台提升工作力度,加大低散乱企业、高危污行业整治和土地全域整治工作力度,引导信贷资金更多的投向实体经济,进一步增强经济发展后劲.要按照打好 三大攻坚战 的要求,做好政府性债务风险防范和生态环境保护工作.要扎实做好 全国文明城市 和 全国卫生城市 创建成果巩固、乡村振兴战略实施、教育医疗养老事业改善等各项工作,进一步打造品质生活城市.会议要求常委会有关工作机构整理形成审议意见,交市人民政府研究处理.

二、会议听取和审议了市财政局局长蒋雪标受市人民政府委托所作的《关于海宁市2017年财政决算草案的报告》,批准了海宁市2017年财政决算.

三、会议听取和审议了市审计局局长张伟飚受市人民政府委托所作的《关于海宁市2017年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》.会议认为,审计报告内容详尽、重点突出、分析透彻,实事求是地反映了我市2017年度预算执行和其他财政收支的基本情况,指出了预算执行过程中存在的问题并提出了针对性的意见建议.针对审计发现的问题,会议建议:要强化预算管理,增强预算刚性约束,严格预算执行,提高资金使用绩效;

要加快国资投融资体制改革,切实加强国资管理,优化国资管理机制;

要深入分析审计查出问题的原因,举一反三,防止 屡审屡犯 现象的发生.要按照问题性质进行分类管理,严格整改销号制度执行,实现整改问题零库存.要不断健全完善审计查出问题整改长效机制,强化联合督查督办力度.会议要求常委会有关工作机构整理形成审议意见,交市人民政府研究处理.

四、会议听取和审议了市环保局局长许明华受市人民政府委托所作的《关于固体废物污染环境防治 一法一条例 执行情况的报告》和市人大常委会执法检查组副组长吴一平代表执法检查组所作的《关于检查固体废物污染环境防治 一法一条例 实施情况的报告》.会议认为, 十三五 以来,市政府及有关部门加强固废污染防治,推进垃圾分类、弥补处置短板、加强执法监管,取得了一定成效.针对处置能力严重不足、垃圾分类不彻底、资源化利用率不高、综合防治合力不够等问题,会议建议:一是要加快提升固废处置能力.要加快垃圾焚烧项目建设进度,确保项目能够如期建成运行;

要建立应急预案,平稳处理好过渡期的固废问题;

要加快谋划固废综合处理设施项目,提高固废协同处理水平.二是要科学谋划固废污染防治工作.要进一步摸清全市固废特别是危废的现状底数,科学研判固废变化趋势,系统谋划项目布局和规模.三是要注重源头减量,大力推进回收利用体系建设,进一步完善垃圾分类体系,特别是工业垃圾精细化分类.四是要切实加强固废处置全过程监管.要健全部门、属地联动机制,以中央环保督查反馈问题整改落实为切入点,强化源头管控,实现常态化自查自纠,完善固废污染防治长效管理.五是要有效加大执法和宣传力度.要积极探索多部门联合执法模式,严厉打击非法倾倒,要特别重视饮用水水源地固废污染防治,要进一步加大宣传,努力构建政府主导,企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系.会议要求常委会有关工作机构整理形成审议意见,交市人民政府研究处理.

五、会议听取和审议了市人民政府办公室主任马明浩受市人民政府委托所作的《关于2018年市政府民生实事项目实施进展情况的报告》.会议认为,市政府高度重视市人代会首次票决产生的民生实事项目实施工作,做到责任明确、任务明确、时间明确,项目推进情况总体良好.针对项目进度不平衡、部分项目管理不到位和部分项目界定不科学等问题,会议建议:一是要加强项目进度管理.要进一步落实好实施单位主体责任,严格按照时间节点推进项目的实施;

对进度相对缓慢的民生实事项目,认真分析原因,采取有效措施加以解决.二是要严格项目质量管理.注重项目规划设计的合理性和前瞻性,加强项目的质量管理,做到严格规范安全施工;

对完工项目要及时做好项目的竣工验收;

要建立项目的长效管理机制.三是要适时谋划明年实事项目.要制定民生实事项目征集办法,征集要全方位展开,坚持数量服从质量,以本级政府公共财政投入为主,突出普惠性、公益性和社会效益.会议要求常委会有关工作机构整理形成审议意见,交市人民政府研究处理.

六、会议听取和审议了市财政局局长蒋雪标受市人民政府委托所作的《市人民政府关于提请审议海宁市2018年新增地方政府债务预算调整方案(草案)的议案》及说明,表决通过了《关于同意海宁市2018年新增地方政府债务预算调整方案的决议》.

七、会议根据市人民政府市长曹国良的提请,决定免去沈铁蕾的海宁市人民政府副市长职务.

八、会议根据市人民法院院长陈建钢的提请,表决通过了有关法律职务任免事项.

九、会议根据主任会议的提请,决定接受杨水康辞去嘉兴市第八届人民代表大会代表职务;

表决通过了《海宁市组织实施宪法宣誓制度办法》、《海宁市人民代表大会常务委员会关于街道预算监督工作的实施意见》.

十、会前开展集中学法,内容为预算法专题讲座. 会议还对当前人大工作作出了部署,要认真学习贯彻和深入践行习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和 八八战略 ,在人大系统迅速掀起学习贯彻的热潮;

要认真贯彻即将召开的市委全会精神,开好人大工作交流会,对标对表找差距,部署落实好下半年任务;

要切实抓好本次会议决议决定和审议意见落实的跟踪监督、代表建议督办、政府民生实事项目跟踪督查等工作;

要精心指导各镇开好年中人代会,扎实做好部门工作评议. 关于2018年上半年全市经济社会发展情况 和下半年工作安排的报告 市人民政府市长 曹国良 (2018年7月26日) 主任、各位副主任,各位委员: 现在,我代表市人民政府向会议报告2018年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排,请予审议.

一、上半年全市经济社会发展基本情况和市政府所做的主要工作 2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年.今年以来,市政府在中共海宁市委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧围绕高质量发展主旋律,聚焦 十大工程、十大建设 工作主题和 一业一城一镇、一路一廊一楼 工作主线,按照 两提升、两建设、两改造、两整治 工作要求,立足 三大战场 ,打好 十大战役 ,全市经济社会........