DOC《定西市安定区“十三五”节约能源规划》

(六)全社会节能意识进一步增强 深入开展节能全民行动,开展了节能宣传周、全国低碳日、 4・22 地球日以及 6・5 世界环境日宣传活动等主题活动,利用报纸、网络、电视等各种媒体,通过举办节能降耗专题讲座、知识竞赛等多种方式,在机关、企业、学校、社区广泛开展节能宣传,倡导广大人民群众树立文明、节约、低碳、绿色的消费模式和生活习惯,在全社会营造了良好的氛围,节约能源逐步成为全体公民的自觉行动,全社会节能意识进一步增强.

二、发展环境 与 十二五 相比, 十三五 期间节约能源发展环境正在发生重大变化.新常态下节能工作面临新机遇、新挑战、新任务.随着经济调整进入转型升级阶段,经济下行压力持续加大,全区能源消费需求总量稳中缓增并具有一定的不确定性.未来五年,国家实行能源强度和总量 双控 制度,我区提质增效、转型升级的要求更加紧迫,节能工作将作为调结构、转方式的突破口和重要抓手,任务繁重、意义重大. ――转型发展已成为国家的战略部署.党的十八大作出了关于加快推进生态文明建设的决策部署.中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出要合理设定资源消耗总量控制目标,加强能源、水、土地等战略性资源管控,强化能源消耗强度控制,做好能源消费总量管理.同时,我国向国际社会庄严承诺将于2017年启动全国碳市场建设,以市场机制倒逼企业开展节能降碳促进发展方式转型. ――绿色发展战略地位进一步确立.党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,国家、省、市 十三五 规划都将绿色发展作为发展战略. 十三五 期间,省、市将进一步推进国家生态安全屏障综合试验区和国家生态文明先行示范区建设,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,这将为我区节能工作营造良好政策环境打下坚实的现实基础. ――经济发展任务重.我区人均收入和国内生产总值偏低,要保持较高的经济增速、强化节能减排低碳,实现与全省全国一道全面建成小康社会的目标,任务艰巨责任重大. ――环境约束进一步趋紧.我区正处于工业化和城镇化的加速发展阶段,脱贫攻坚任务重, 十三五 期间对资源能源和环境容量的刚性需求较大,国家对资源环境政策日益强化,实现 双赢 难度愈来愈大. ――能源消费结构尚待优化.我区煤炭消费量在一次能源消费总量中所占的比例大,天然气消费占比少,风、光、生物质能发电等可再生能源的消费情况与资源拥有量有较大差距,能源战略通道建设较慢,现有清洁能源利用水平不高. ――节能基础仍需加强.全区节能统计、监测、分析能力较为薄弱,重点企事业单位能源审计和温室气体排放报告报送等基础性工作滞后,培训宣传教育工作尚需进一步加强,全社会节能意识和理念仍有待进一步提升和强化. 对我区而言, 十三五 时期是实现精准脱贫、全面建成小康社会的决胜阶段,也是深化改革开放、加快经济社会转型升级的关键阶段.作为丝绸之路经济带上的重要节点城市,随着对外开放的逐步扩大和工业化、城镇化的快速发展,能源消费总量将持续增长,能源资源压力将进一步加大,而节能的空间却越来越小,持续节能的难度逐步加大.在国家实施能源消费总量控制的大背景下, 十三五 期间,既要实现经济年均增长8.5%的目标,又要完成单位地区生产总值能耗下降的约束性目标,任务十分艰巨.