DOC《哈尔滨市土地利用总体规划》

滩涂面积132982公顷,占全市土地总面积的2.5%,大部分已划入湿地保护区,不允许开垦;

农村土地整治新增耕地系数较小,补充耕地难度大. ――土地集约利用水平较低,存在一定粗放浪费现象.全市人均建设用地除市区符合国家规定标准外,其他城镇均超过国家规定标准. 平均投入和产出强度低于全国平均水平.农村居民点中空心村较多,闲置土地较多,大部分农村宅基地面积超过省规定标准.建设用地存在低效利用问题,集约利用水平较低. ――建设用地需求量大,土地供需矛盾日益加剧.哈尔滨市位于黑龙江省 八大经济区 的哈大齐工业区、高新技术产业集中开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、东北亚经济贸易开发区和北国特色旅游开发区的核心地区,又是黑龙江省振兴东北老工业基地重要区域,随着工业化、城镇化进程加快,城镇人口增多,各类建设项目剧增,建设用地需求量加大,造成土地供需矛盾日益加剧.

第二节 土地利用面临的形势 本世纪前20年是哈尔滨市经济社会发展的重要战略机遇期.党的十六大以来,党中央国务院相继做出了建设小康社会、振兴老工业基地、建设社会主义新农村、统筹城乡发展等重大战略决策.黑龙江省委、省政府提出建设 八大经济区 、 十大工程 的战略任务.哈尔滨市围绕落实党中央、国务院,省委、省政府做出的重大战略决策,为促进全市社会经济又好又快发展,提出发挥哈尔滨在全省经济社会发展中的 龙头 带动作用,在与国民经济和社会发展规划衔接的同时,加快中心城区建设,走新型工业化道路,发展县域经济,振兴东北老工业基地,加快现代农业建设,促进生态市建设等战略决策,对土地利用管理提出更新、更高的要求.

一、土地利用管理面临新的机遇 ――振兴老工业基地的重大战略决策,为优化产业用地布局创造了新的机遇.党中央、国务院做出振兴老工业基地的重大战略决策,要求全市发挥装备制造业的优势,优化资源配置,推进兼并重组,淘汰落后产业,发展高新技术和现代产业,促进产业结构优化升级,并对基础设施建设给予重点支持.这些战略决策的实施,依托全市现有工业优势和产业基础,通过国家加大资金投入力度,确保老工业基地用地,创造宽松用地环境的同时,促进节约集约用地,对优化全市建设用地结构调整和布局具有重要作用. ――经济实力不断提高,为耕地保护和基本农田建设提供有利条件.全市地区生产总值从2000年979.9亿元增加到2005年1830.4亿元,六年时间增长近一倍,经济实力不断加强,已进入以工促农、以城带乡的新阶段,土地整治投入和基本农田建设力度将逐步加大.哈尔滨市地处松嫩平原,土地整治增产潜力大,是国家实施粮食主产区基本农田整治的重点地区,国家为保障粮食安全,加大对粮食主产区投入,促进全市耕地质量全面提升. ――实施生态市建设,进一步保护和改善土地生........